Постановление от 12.08.2010 г № 924
Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Губкинский
В целях стимулирования эффективного использования объектов недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования город Губкинский, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", Решением городской Думы от 30 марта 2010 года N 490 "Об установлении формы проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции", Администрация города Губкинского постановляет:
1.Утвердить Положение о порядке проведения конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Губкинский, согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губкинская неделя" и разместить на официальном Интернет-сайте Администрации города.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. начальника Департамента по управлению муниципальным имуществом города Губкинского Ухалову С.А.
Глава города
В.В.ЛЕБЕДЕВИЧ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА
НА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ГУБКИНСКИЙ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о порядке проведения конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Губкинский (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Губкинский и регламентирует общие правила организации и проведения конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций (далее - Договор) на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящимся в муниципальной собственности, а также на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.
1.2.Решение о проведении конкурса принимает Администрация города Губкинского на основании обращения лица, заинтересованного в размещении рекламы, имеющего паспорт рекламного места, выданный Управлением Архитектуры и градостроительства Администрации города Губкинского.
2.Организатор конкурса
2.1.Организатором конкурса выступает Департамент по управлению муниципальным имуществом города Губкинского (далее - Организатор конкурса).
2.2.Организатор конкурса:
1) разрабатывает и утверждает конкурсную документацию;
2) организует составление и опубликование информационного сообщения (извещения) о проведении конкурса;
3) принимает от претендентов заявки для участия в конкурсе;
4) дает разъяснения по конкурсной документации по запросам претендентов;
5) заключает с победителем конкурса Договор;
6) публикует информацию о результатах конкурса;
7) осуществляет иные функции, в соответствии с действующим законодательством.
3.Конкурсная комиссия
3.1.Состав конкурсной комиссии утверждается приказом Организатора конкурса.
3.2.Членами конкурсной комиссии не могут быть лица, которые лично заинтересованы в результатах конкурса (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники конкурса (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников конкурса).
3.3.В случае выявления в составе конкурсной комиссии указанных в пункте 3.2 лиц, необходимо незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах конкурса и на которых не способны оказывать влияние участники конкурса.
3.4.Конкурсная комиссия:
1) в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении открытого конкурса, рассматривает и оценивает заявки участников конкурса;
2) определяет победителя в соответствии с условиями конкурса;
3) признает конкурс несостоявшимся в установленных действующим законодательством и настоящим Положением случаях;
4) осуществляет иные функции, возложенные на конкурсную комиссию настоящим Положением.
3.5.Конкурсная комиссия вправе принимать решения, если на ее заседании присутствуют не менее 2/3 членов конкурсной комиссии.
Конкурсная комиссия принимает решения по вопросам, входящим в ее компетенцию, большинством голосов от числа присутствующих членов конкурсной комиссии. При равенстве голосов голос председателя конкурсной комиссии является решающим.
4.Извещение о проведении конкурса
4.1.Извещение о проведении конкурса публикуется Организатором конкурса в газете "Губкинская неделя" и размещается на официальном Интернет-сайте Администрации города Губкинского (далее - официальный сайт) не менее чем за 30 дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
4.2.Извещение должно содержать следующие обязательные сведения:
1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора конкурса и конкурсной комиссии;
2) форма торгов (открытый конкурс);
3) срок, место и порядок представления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;
4) место, порядок, дата и время начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе, устанавливаемые в соответствии с настоящим Положением;
5) место, дата и время начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
6) место и дата рассмотрения заявок на участие в конкурсе и подведения итогов конкурса;
7) срок, на который заключается Договор;
8) предмет конкурса (лоты) с указанием их номеров и указанием местонахождения каждого рекламного места;
9) начальный (минимальный) размер платы по Договору на установку и эксплуатацию рекламных конструкций (в случае проведения конкурса по нескольким лотам - по каждому лоту), в соответствии с проведенной оценкой;
10) размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (далее - задаток) в случае принятия такого решения Организатором конкурса;
11) критерии определения победителя конкурса;
12) срок для заключения Договора.
4.3.Организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса (в случае проведения конкурса по нескольким лотам - от проведения конкурса в отношении отдельного лота) не позднее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
Извещение об отказе от проведения конкурса публикуется в газете "Губкинская неделя" в течение 5 рабочих дней и размещается на официальном сайте в течение 2 дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса.
4.4.Организатор конкурса несет ответственность за достоверность опубликованной информации.
5.Условия участия в конкурсе
5.1.Участником конкурса может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующие на право заключения Договора.
5.2.Участником конкурса не может быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения средств наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в конкурсе.
Преимущественное положение лица в сфере распространения средств наружной рекламы определяется в соответствии с законодательством о рекламе.
5.3.При заключении Договоров путем проведения конкурса устанавливаются следующие обязательные требования к участникам:
1) непроведение ликвидации участника конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника конкурса - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства и об открытии конкурсного производства;
2) неприостановление деятельности участника конкурса в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе;
3) отсутствие у участника конкурса задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 25% балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник конкурса считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе не принято.
5.5.Конкурсная комиссия вправе запросить у соответствующих органов и организаций сведения о проведении ликвидации участника конкурса - юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе, о принятии арбитражным судом решения о признании такого участника - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, о приостановлении деятельности такого участника конкурса в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженности.
5.6.В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником конкурса в соответствии с настоящим Положением, приостановление деятельности участника конкурса, ликвидации участника конкурса, установления факта у участника конкурса задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 25% балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник конкурса считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе не принято, конкурсная комиссия вправе отстранить такого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.
6.Разъяснение положений конкурсной документации и внесение в нее изменений
6.1.Любой участник размещения заказа вправе направить в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, Организатору конкурса запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса Организатор конкурса обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к Организатору конкурса, не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
6.2.В течение одного дня со дня направления разъяснений положений конкурсной документации по запросу участника конкурса такое разъяснение должно быть размещено Организатором конкурса на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания участника конкурса, от которого поступил запрос. Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее суть.
6.3 Организатор конкурса в соответствии с запросом участника конкурса вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается. В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения опубликовываются и в течение одного дня размещаются Организатором конкурса в порядке, установленном для опубликования и размещения извещения о проведении открытого конкурса, и в течение двух рабочих дней направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам конкурса, которым предоставлена конкурсная документация. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования в газете "Губкинская неделя" и размещения на официальном сайте внесенных изменений в конкурсную документацию до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать дней.
7.Подача и прием заявок
7.1.Лицо, желающее стать участником конкурса (далее - Заявитель), имеет право до подачи заявки ознакомиться с установленным порядком проведения конкурса, утвержденной конкурсной документацией, а Организатор конкурса обязан обеспечить ему возможность ознакомления с этими документами.
7.2.Для участия в конкурсе заявитель подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.
7.3.Заявитель подает заявку в письменной форме в запечатанном конверте. При этом на таком конверте указывается наименование конкурса, лота, на участие в котором подается данная заявка.
7.4.Заявка на участие в конкурсе (далее - заявка) должна содержать:
- сведения и документы об участнике конкурса, подавшем такую заявку;
- фирменное наименование, сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
- полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц);
- копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации (для юридического лица), копию свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);
- решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица;
- паспорт рекламного места, выданный Управлением Архитектуры и градостроительства Администрации города Губкинского;
- платежный документ, подтверждающий внесение задатка в установленном размере, в случае, если в конкурсной документации содержится указание на требование обеспечения такой заявки (если претендент намерен приобрести несколько предметов конкурса, то задаток оплачивается по каждому);
- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (доверенность и т.д.);
- конкурсное предложение в письменной форме;
- информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешение на установку которых выдано этому лицу и его аффилированным лицам на территории муниципального образования.
7.5.Заявитель вправе подать только одну заявку в отношении каждого предмета конкурса (лота).
7.6.Заявка претендента регистрируется работником Организатора конкурса в журнале регистрации заявок с указанием в нем даты и времени подачи заявки, а также номера, присвоенного ей в журнале регистрации заявок. По требованию лица, подавшего конверт с заявкой, Организатор торгов выдает расписку в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения.
7.7.Заявитель имеет право отозвать поданную заявку до окончания срока регистрации заявок, в письменной форме уведомив об этом организатора конкурса. Отзыв заявки регистрируется в журнале. Заявителю возвращается внесенный задаток в течение пяти рабочих дней со дня поступления отзыва к организатору конкурса.
8.Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе
8.1.Публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.
8.2.В случае установления факта подачи одним лицом двух и более заявок на участие в конкурсе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким лицом не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого лица, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому лицу.
8.3.Лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители (имеющие надлежащим образом оформленную доверенность) вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе, а также с согласия конкурсной комиссии - представители средств массовой информации.
8.4.Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого заявителя, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, конкурсные предложения, являющиеся критериями оценки заявок на участие в конкурсе, объявляются при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, в указанный протокол вносится информация о признании конкурса несостоявшимся.
8.5.Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
9.Рассмотрение заявок на участие в конкурсе
9.1.Конкурсная комиссия устанавливает соответствие заявителей требованиям федерального законодательства и рассматривает поданные заявки на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией. Рассмотрение заявок производится не позднее трех дней после вскрытия конвертов.
9.2.На основании результатов рассмотрения заявок конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе заявителя (признании его участником конкурса) или об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе с изложением мотивов и оснований принятого решения, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии.
Протокол должен содержать:
- сведения о лицах, подавших заявки на участие в конкурсе;
- сведения о решении конкурсной комиссии и каждого члена конкурсной комиссии о допуске к участию в конкурсе (признании участником конкурса) или об отказе в допуске к участию в конкурсе с обоснованием такого решения.
9.3.Заявителям, допущенным к участию в конкурсе, и заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
9.4.Заявителю, не допущенному к участию в конкурсе, внесенный задаток возвращается в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
10.Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе
10.1.Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных лицами, признанными участниками конкурса. Оценка и сопоставление таких заявок производятся не позднее трех дней после подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
10.2.Оценка и сопоставление конкурсных предложений осуществляются комиссией по проведению конкурса в целях выявления лучших условий в соответствии с критериями, установленными конкурсной документацией.
Определение победителя конкурса может осуществляться на основании следующих критериев:
- максимальное предложение по цене предмета конкурса;
- предложения по использованию рекламных мест в целях размещения социальной рекламы;
- наилучшие предложения по благоустройству и озеленению прилегающей к рекламной конструкции территории;
- наилучшие предложения по праздничному оформлению;
- наилучшие предложения участника конкурса по другим конкурсным условиям, содержащимся в конкурсной документации.
10.3.На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них конкурсных предложений присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие конкурсные предложения, присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые конкурсные предложения, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие предложения.
10.4.Конкурсная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления таких заявок, об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены, о порядке оценки и о сопоставлении заявок на участие в конкурсе, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров, сведения о решении каждого члена комиссии о присвоении заявкам на участие в конкурсе значений по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в конкурсе, а также наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для физических лиц) и почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоены первый и второй номера. Протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии.
10.5.Результаты конкурса публикуются Организатором конкурса в газете "Губкинская неделя" в течение десяти рабочих дней и размещаются на официальном сайте в течение десяти дней, после дня подписания указанного протокола.
10.6.В течение пяти рабочих дней со дня проведения конкурса участникам, не ставшим победителями конкурса, возвращаются внесенные задатки по соответствующим конкурсным позициям.
Победителю конкурса задаток засчитывается в счет платы по Договору.
11.Заключение договора по результатам конкурса
11.1.Договор заключается не позднее десяти дней после завершения конкурса и оформления протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
11.2.Договор подписывается победителем конкурса в 3-дневный срок со дня его получения.
11.3.В случае если победитель конкурса в 3-дневный срок не представил Организатору конкурса подписанный Договор, победитель конкурса признается уклонившимся от заключения договора. В этом случае Договор заключается с участником конкурса, заявке которого присвоен второй номер.
11.4.В случае уклонения победителя конкурса от заключения договора внесенный им задаток не подлежит возврату, и конкурс признается несостоявшимся.
11.5.Победитель конкурса обязан произвести оплату по Договору в течение пяти рабочих дней со дня подписания данного Договора.
11.6.Победитель конкурса, внесший плату по Договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, вправе приступить к монтажу рекламной конструкции после оформления в установленном порядке разрешения.
12.Признание конкурса несостоявшимся и заключение договора с единственным участником конкурса
12.1.Конкурс признается несостоявшимся в случае:
1) если не подана ни одна заявка на участие в конкурсе;
2) если принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех лиц, подавших заявки на участие в конкурсе;
3) если подана только одна заявка на участие в конкурсе;
4) если принято решение о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного лица, подавшего заявку на участие в конкурсе;
5) указанном в п. 10.4 настоящего Порядка.
Конкурс признается несостоявшимся по каждому лоту отдельно.
12.2.При соблюдении требований, установленных частями 5.2 - 5.5 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, которое является единственным участником конкурса, при условии, что конкурсное предложение данного лица соответствует конкурсным условиям.
13.Разрешение споров
13.1.Участник конкурса, не согласный с решением или действиями Организатора конкурса или конкурсной комиссии, вправе обжаловать их в судебном порядке.
13.2.Споры, связанные с признанием результатов конкурса недействительными, рассматриваются по искам заинтересованных лиц в установленном законом порядке.