Постановление от 12.12.2012 г № 651
Об утверждении ведомственной целевой программы «Культура Салехарда» на 2013 год
"КУЛЬТУРА САЛЕХАРДА" НА 2013 ГОД
В соответствии с постановлением Администрации города Салехарда от 06 мая 2011 года N 225 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" Администрация муниципального образования город Салехард постановляет:
1.Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Культура Салехарда" на 2013 год.
2.Определить получателями:
2.1.денежных средств ведомственной целевой программы "Культура Салехарда" на 2013 год управление культуры и молодежной политики Администрации города - 2812510,69 рублей;
2.2.субсидий на иные цели на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы "Культура Салехарда" на 2013 год:
2.2.1.муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система" - 2231538,51 рублей;
2.2.2.муниципальное автономное учреждение культуры "Центр культуры и спорта "Геолог" - 9830730,11 рублей;
2.2.3.муниципальное автономное учреждение культуры "Культурно-досуговый центр "Наследие" - 1268759,20 рублей;
2.2.4.муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств" - 265000 рублей.
3.Департаменту финансов Администрации города Салехарда (Е.В. Уфимцева) финансирование программных мероприятий производить за счет средств городского бюджета по разделу 08 "Культура и кинематография", подразделу 0804 "Другие вопросы в области культуры и кинематографии".
4.Управлению культуры и молодежной политики Администрации города Салехарда (Н.М. Дворцова):
4.1.обеспечить проведение мероприятий ведомственной целевой программы "Культура Салехарда" на 2013 год;
4.2.довести до получателей перечень мероприятий Программы;
4.3.осуществить контроль за использованием денежных средств, направляемых на реализацию Программы.
5.Получателям средств по Программе обеспечить:
5.1.подготовку и проведение мероприятий Программы;
5.2.представление отчетной документации, включая копии финансовых документов (договоры, счета, акты выполненных работ, акты приема-передачи, накладные и др.), в управление культуры и молодежной политики Администрации города не позднее 03 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
6.Управлению общей политики Администрации города Салехарда (А.И. Беляев) опубликовать настоящее постановление в городской общественно-политической газете "Полярный круг".
7.Муниципальному казенному учреждению "Информационно-техническое управление" (Т.Н. Моргун) разместить настоящее постановление в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования город Салехард.
8.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по социальной политике Е.В. Семихина.
Глава Администрации города
И.Л.КОНОНЕНКО
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КУЛЬТУРА САЛЕХАРДА" НА 2013 ГОД
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
┌───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Управление культуры и молодежной политики Администрации │ │субъекта │города │ │бюджетного │ │ │планирования │ │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Наименование │Ведомственная целевая программа "Культура Салехарда" на │ │программы │2013 год │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цели и задачи │Цель: │ │Программы │Создание условий для сохранения и развития культурного │ │ │потенциала города Салехарда и инвестирование его в │ │ │человека: │ │ │1. обеспечение прав населения на доступ к культурным │ │ │ценностям; │ │ │2. сохранение и развитие культурного потенциала и │ │ │культурного наследия, как фактора │ │ │социально-экономического роста города; │ │ │3. повышение престижа муниципальных учреждений культуры, │ │ │как центров формирования современного культурного │ │ │человека. │ │ │Задачи: │ │ │1. Развитие учреждений культуры клубного типа, как │ │ │средства удовлетворения потребностей населения в услугах.│ │ │2. Сохранение и развитие традиционной культуры народов, │ │ │проживающих на территории города Салехарда. │ │ │3. Создание качественно новой системы информационного │ │ │обслуживания, активизация социальной функции библиотек. │ │ │4. Развитие учреждений дополнительного образования │ │ │культуры и искусства. │ │ │5. Развитие кадрового потенциала. │ │ │6. Развитие муниципальных учреждений культуры, как │ │ │средства удовлетворения потребностей населения в услугах │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Целевые │1. Число специализированных библиотечных центров. │ │индикаторы │2. Число участников массовых мероприятий. │ │ │3. Количество участников городских конкурсных │ │ │мероприятий. │ │ │4. Количество обучающихся в муниципальных учреждениях │ │ │дополнительного образования сферы культуры (МАОУ ДОД │ │ │"ДШИ"). │ │ │5. Средняя успеваемость учащихся. │ │ │6. Количество специалистов культуры, повысивших │ │ │квалификацию │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Характеристика │Данная Программа включает мероприятия, направленные на: │ │программных │- расширение многообразия культурной жизни города, │ │мероприятий │развитие народного творчества и самодеятельного │ │ │искусства; │ │ │- повышение уровня библиотечного обслуживания населения; │ │ │- повышение качества образования в учреждениях │ │ │дополнительного образования культуры и искусства; │ │ │- развитие кадрового потенциала. │ │ │Успешное и качественное выполнение мероприятий Программы │ │ │позволит обеспечить культурное обслуживание горожан с │ │ │учетом интересов и потребностей различных социальных │ │ │групп │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Срок реализации│С 01 января 2013 года по 31 декабря 2013 года │ │Программы │ │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и │16408,5 (местный бюджет) │ │источники │ │ │финансирования,│ │ │тыс. рублей │ │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Перечень │Перечень показателей: │ │показателей, │1. Число специализированных библиотечных центров. │ │характеризующих│2. Число участников массовых мероприятий. │ │результаты │3. Количество участников городских конкурсных │ │реализации │мероприятий. │ │Программы, │4. Количество обучающихся в МОУ ДОД "ДШИ". │ │ожидаемые │5. Количество специалистов культуры, повысивших │ │конечные │квалификацию. │ │результаты │Ожидаемые результаты: │ │ │1. Увеличение доли горожан, воспользовавшихся услугами │ │ │учреждений культуры. │ │ │2. Удовлетворение спроса на услуги в сфере культуры │ │ │различных групп населения. │ │ │3. Реализация творческих потребностей различных групп │ │ │населения посредством их участия в работе коллективов │ │ │народного творчества и самодеятельного искусства, клубах │ │ │по интересам. │ │ │4. Повышение качества услуг в сфере дополнительного │ │ │образования культуры и искусства. │ │ │5. Повышение уровня профессионального мастерства и │ │ │профессиональных знаний специалистов сферы культуры │ └───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────┘
I.Характеристика проблемы (задачи), на решение которой направлена программа
Современное понимание роли и значения культуры в решении данной задачи требует перехода к качественно новому уровню развития профессионального искусства, самодеятельного творчества и библиотечного дела, обеспечения равного доступа жителей города к культурным ценностям и образованию в сфере искусства.
Развитие отрасли культуры во многом зависит от определения приоритетных направлений и предпочтений горожан. Поэтому вопросы формирования благоприятной культурной среды для духовного воспитания личности, изучения потребительского спроса населения в области культуры, обеспечения качественного удовлетворения потребностей горожан требует пристального внимания и проработки. Органы местного самоуправления должны обеспечить соблюдение конституционных прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры; право на доступ к культурным ценностям.
Культурная сфера - это подсистема общества, охватывающая производство духовных ценностей и материальных символов, назначение которой состоит в том, чтобы культивировать социально-приемлемые образцы поведения, помогать человеку осмысливать окружающий мир, удовлетворять его потребность в самореализации, а также способствовать созданию продуктов творческой деятельности.
Чтобы глубже понять масштаб культурной политики необходимо реализовать еще более широкое понимание культуры как системы норм поведения человека в различных сферах жизнедеятельности.
В настоящий момент основной проблемой культурно-досуговых учреждений является их неудовлетворительное материально-техническое состояние. Практически все учреждения требуют капитального ремонта, обновления основных средств, увеличения средств на развитие учреждения, создание своего современного имиджа.
Для повышения интереса горожан к культурной жизни необходимо повышать престиж учреждений культуры, помещая их в современную оболочку. Это, прежде всего, создание и сохранение привлекательного внешнего и внутреннего облика зданий и приспособленных помещений муниципальных учреждений культуры, современное звуковое, световое, сценическое оборудование, являющееся основой предоставления услуг высокого качества в сфере культуры. На сегодняшний день система муниципальных учреждений культуры нуждается в современном материально-техническом оснащении, приведении внешнего и внутреннего облика центров оказания культурных услуг в современный эстетически приемлемый вид.
Для изучения качества предоставляемых услуг в сфере культуры необходимо тщательное изучение спроса предоставляемых услуг, требований потребителя к их содержанию. Формирование целеполагающих направлений отрасли, отражающих востребованность, своевременность, социальную значимость предоставляемых услуг требует отражения в концепции социокультурного развития города Салехарда в целом.
Таким образом, Программа нацелена не только на удовлетворение культурных потребностей населения, но и на формирование культурного человека в современном понимании этого слова.
В рамках Программы предусмотрены мероприятия в соответствии с приложениями N N 1, 3, 4, 5, 6, 7, направленные на выполнение полномочий муниципального образования город Салехард (статья 47 Устава муниципального образования город Салехард) с учетом социальной, духовной и личностной составляющих социокультурного развития. Каждое конкретное культурное мероприятие запланировано не как самоцель, а имеет в качестве главного результата либо поддержание социальной сплоченности горожан, либо укрепление их духовных ценностей, либо творческую самореализацию. Наряду с повышением уровня развитости личностей и социальных групп, именно культурная жизнь города должна вносить основной вклад в самоидентификацию данной территории, формирование "образа места" (позитивного имиджа Салехарда) на региональном, всероссийском и международном уровнях.
II.Цели и задачи программы
Цель:
Создание условий для сохранения и развития культурного потенциала города Салехарда и инвестирование его в человека:
1.обеспечение прав населения на доступ к культурным ценностям;
2.сохранение и развитие культурного потенциала и культурного наследия, как фактора социально-экономического роста города.
Задачи:
1.Создание качественно новой системы информационного обслуживания, активизация социальной функции библиотек.
2.Развитие учреждений культуры клубного типа, как средства удовлетворения потребностей населения в услугах.
3.Сохранение и развитие традиционной культуры народов, проживающих на территории города Салехарда.
4.Развитие учреждений дополнительного образования культуры и искусства.
5.Развитие кадрового потенциала.
6.Развитие муниципальных учреждений культуры, как средства удовлетворения потребностей населения в услугах.
III.Описание ожидаемых результатов реализации программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит обеспечить многообразие культурной жизни города, гибко реагировать на изменение потребностей населения, содействовать приобщению горожан к культурным ценностям.
Поддержка деятельности библиотек будет способствовать пополнению библиотечных фондов, совершенствованию библиотечно-информационного обслуживания населения, просвещению горожан, приобщению к чтению.
Организация и проведение городских конкурсов, фестивалей активизирует деятельность творческих коллективов, даст возможность участникам коллективов художественной самодеятельности более полно реализовать свои творческие способности.
Проведение городских мероприятий, посвященных праздничным, памятным датам, способствует консолидации общества, возрождению духовности, патриотическому воспитанию.
Организация городских праздничных мероприятий позволит жителям реализовать свои культурные потребности, деятельно и разнообразно организовать свой досуг.
Организация и проведение городских семинаров, совещаний, участие в обучающих семинарах позволит систематизировать процесс повышения профессиональной компетентности специалистов отрасли, обобщить опыт работы, проанализировать ситуацию в отрасли культуры, определить приоритетные направления развития; обеспечит грамотное, эффективное управление учреждениями культуры.
Индикаторы эффективности программных мероприятий и их динамика указаны в приложении N 2.
IV.Перечень и описание программных мероприятий
Мероприятия Программы являются комплексом практических мер управления культуры и молодежной политики Администрации города Салехарда по поэтапному достижению стратегической цели Программы - формирование культурного потенциала города Салехарда и инвестирование его в развитие человека. Они составлены и реализуются в контексте существующих нормативных документов, на основе современных требований, данных социологических опросов, анализа работы учреждений культуры и непосредственного спроса населения на культурный продукт.
Мероприятия Программы будут реализованы по следующим направлениям:
1.Обеспечение культурного обслуживания горожан с учетом интересов и потребностей различных социальных групп - информирование населения о деятельности муниципальных учреждений культуры, адресные мероприятия для определенных возрастных групп и социальных категорий населения, в том числе для людей с ограниченными возможностями здоровья.
2.Мероприятия, направленные на расширение многообразия культурной жизни города, развитие народного творчества и самодеятельного искусства:
- организация и проведение городских праздников;
- организация и проведение торжественных мероприятий, посвященных праздничным, памятным и юбилейным датам;
- проведение городских фестивалей, конкурсов.
3.Мероприятия, направленные на повышение уровня библиотечного обслуживания населения, активизация социальной функции библиотек.
4.Мероприятия, направленные на повышение качества образования в учреждениях дополнительного образования культуры и искусства.
5.Мероприятия, направленные на развитие кадрового потенциала, обеспечение его обновляемости:
- повышение квалификации работников культуры, повышение престижа профессии;
- организация и проведение конкурса на соискание премии Главы Администрации города Салехарда за достижения в области культуры и искусства.
V.Срок реализации программы
Реализация Программы предусматривается с 01 января 2013 года по 31 декабря 2013 года.
VI.Перечень имущества, приобретаемого в рамках программы за счет средств городского бюджета, подлежащего оформлению в муниципальную собственность, с указанием наименования имущества, источников финансирования, конечного пользователя и условий его передачи (закрепления)
В рамках Программы предусмотрено приобретение сувенирной продукции, призов для участников и победителей городских фестивалей и конкурсов, а также расходных материалов, не подлежащих оформлению в муниципальную собственность.
Абзац исключен
таблица 1
| N п/п | Наименование имущества | Источники финансирования | Конечный пользователь | Условия передачи имущества |
| 1. | Компьютерное оборудование | местный бюджет | МБУК "ЦБС" | акт приема-передачи |
| 2. | Оргтехника | местный бюджет | МБУК "ЦБС" | акт приема-передачи |
VII.Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам или в течение всего срока реализации программы
Все мероприятия Программы имеют смету расходов, которая предусматривает необходимые средства для своевременного и качественного проведения мероприятия.
Эффективность расходования предусмотренных бюджетных средств определяется по итогам каждого квартала путем фиксирования проведения каждого мероприятия, анализа его качества, соответствия поставленным целям, количества его участников, оценки его социальных и экономических последствий.
Эффективность данной Программы определяется социальным эффектом, который во многом определяет комфортность проживания населения на муниципальной территории, и выражается в ориентировании граждан на общепризнанные этические нормы и общечеловеческие ценности, формируя в гражданах толерантное отношение к традициям и обычаям различных культур, гражданскую ответственность и социальную, творческую активность. Названные изменения не поддаются обычным статистическим измерениям. Целевые индикаторы в количественном выражении характеризуют качественные изменения в сфере культуры.
Реализация программных мероприятий позволит:
- разнообразить культурную жизнь города посредством организации культурно-досуговых мероприятий различных форм (городские праздники, концертные программы, вечера отдыха, игровые и развлекательные программы, конкурсы, фестивали и проч.), охватывая все возрастные группы и социальные категории населения;
- создать условия для творческой реализации граждан;
- создать условия для сохранения культурных традиций города;
- создать необходимые условия для повышения качественного уровня библиотечного обслуживания населения, повышения качества образования в учреждениях дополнительного образования культуры и искусства;
- обеспечить участие специалистов муниципальных учреждений культуры в обучающих семинарах с целью повышения их профессиональной квалификации;
- поощрять и морально стимулировать специалистов, работающих в области культуры и искусства, популяризировать профессии в сфере культуры и искусства.
Динамика индикаторов Программы представлена в приложении к Программе.
Риски реализации Программы можно сгруппировать в следующие группы:
| Риски | Их сущность | Пути преодоления |
| Финансовые | Отсутствие или несвоевременное финансирование | Утверждение Программы в соответствии с установленными сроками и нормами |
| Организационные | Ошибки в управлении реализацией Программы | Систематический контроль за реализацией Программы |
| Личностносубъективные | Безразличное и (или) негативное отношение населения к культурным мероприятиям | Сочетание массовых и индивидуальных форм работы, морально-психологического и материального стимулирования и другое |
Таким образом, риски невысоки, прогнозируемы. Их негативные последствия могут быть преодолены.
Эффективность Программы и использование выделенных на ее реализацию средств местного бюджета обеспечена за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности использования бюджетных средств;
- возможности перспективного планирования и обоснования средств на текущее финансирование программных мероприятий.
Оценка эффективности Программы будет производиться путем сравнения значений целевых индикаторов. При расчете значения целевого индикатора применяются данные о реализации программных мероприятий. Источником данных являются отраслевые статистические отчеты (формы 6-нк, 7-нк, 10-НК, К-2рик, паспорт муниципального образования, текстовые отчеты учреждений культуры, паспорта клубных формирований).
Значение целевого индикатора рассчитывается путем суммирования показателей, определения доли, либо путем определения удельного веса.