Постановление от 24.12.2012 г № 698
Об утверждении ведомственной целевой программы «Организация отдыха и оздоровления детей города Салехарда в каникулярное время в 2013 году»
В КАНИКУЛЯРНОЕ ВРЕМЯ В 2013 ГОДУ"
В целях развития системы детского отдыха в городе Салехарде, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации муниципального образования город Салехард от 06 мая 2011 года N 225 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ", Уставом муниципального образования город Салехард Администрация муниципального образования город Салехард постановляет:
1.Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Организация отдыха и оздоровления детей города Салехарда в каникулярное время в 2013 году" (далее - Программа).
2.Департаменту образования Администрации города Салехарда (А.А. Даниляк) обеспечить в 2013 году реализацию мероприятий Программы.
3.Управлению общей политики Администрации города Салехарда (А.И. Беляев) опубликовать настоящее постановление в городской общественно-политической газете "Полярный круг".
4.Муниципальному казенному учреждению "Информационно-техническое управление" (Т.Н. Моргун) разместить настоящее постановление в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования город Салехард.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по социальной политике Е.В. Семихина.
Глава Администрации города
И.Л.КОНОНЕНКО
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ ГОРОДА САЛЕХАРДА
В КАНИКУЛЯРНОЕ ВРЕМЯ В 2013 ГОДУ"
Паспорт программы
┌──┬───────────────┬──────────────────────────────────────────────────────┐ │1 │Наименование │Департамент образования Администрации муниципального │ │ │субъекта │образования город Салехард │ │ │бюджетного │ │ │ │планирования │ │ ├──┼───────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │2 │Наименование │Ведомственная целевая программа "Организация отдыха и │ │ │Программы │оздоровления детей города Салехарда в каникулярное │ │ │ │время в 2013 году" (далее - Программа) │ ├──┼───────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │3 │Цели и задачи │Цель: │ │ │ │Повышение эффективности системы организации отдыха и │ │ │ │оздоровления детей города Салехарда за счет │ │ │ │организации отдыха детей в каникулярное время в │ │ │ │школьных оздоровительных лагерях с дневным пребыванием│ │ │ │детей и профильных отрядах, созданных на базе │ │ │ │муниципальных общеобразовательных учреждений. │ │ │ │Задачи: │ │ │ │1. Развивать организационные, социальные, правовые и │ │ │ │финансовые механизмы, обеспечивающие укрепление │ │ │ │системы отдыха и оздоровления детей и подростков. │ │ │ │2. Оказывать поддержку детям, находящимся в трудной │ │ │ │жизненной ситуации, детям, достигшим индивидуальных │ │ │ │успехов в учебе, творчестве, спорте, социальных │ │ │ │инициативах, в обеспечении отдыха и оздоровления. │ │ │ │3. Улучшить работу школьных оздоровительных лагерей с │ │ │ │дневным пребыванием детей (далее - ШОЛ). │ │ │ │4. Организовать культурно-досуговую деятельность, │ │ │ │обеспечивающую разумное и полезное проведение детьми и│ │ │ │подростками свободного времени, их │ │ │ │духовно-нравственное развитие, развитие творческого │ │ │ │потенциала │ ├──┼───────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │4 │Целевые │1. Количество детей, посещающих ШОЛ на базе │ │ │индикаторы │муниципальных общеобразовательных учреждений (далее - │ │ │ │МОУ). │ │ │ │2. Количество детей, находящихся в трудной жизненной │ │ │ │ситуации, занятых в каникулярное время в ШОЛ и │ │ │ │профильных отрядах, созданных на базе МОУ. │ │ │ │3. Количество подростков, принявших участие в работе │ │ │ │организованных трудовых отрядов. │ │ │ │4. Количество подростков, занятых в организованных │ │ │ │профильных отрядах (туристический и др.). │ │ │ │5. Количество претензий к организаторам отдыха детей в│ │ │ │ШОЛ со стороны надзорных органов в части неисполнения │ │ │ │требований законодательства РФ. │ │ │ │6. Количество жалоб на качество предоставляемой услуги│ ├──┼───────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │5 │Характеристика │В рамках Программы будут реализованы мероприятия: │ │ │программных │- размещение материалов об организации, обеспечении │ │ │мероприятий │отдыха и оздоровления детей и подростков в средствах │ │ │ │массовой информации; │ │ │ │- подготовка проекта приказа "Об организации работы │ │ │ │школьных оздоровительных лагерей с дневным пребыванием│ │ │ │детей на базе муниципальных общеобразовательных │ │ │ │учреждений в 2013 году"; │ │ │ │- проведение семинаров для организаторов детского │ │ │ │отдыха, специалистов, работающих в ШОЛ; │ │ │ │- разработка методических рекомендаций для │ │ │ │организаторов летней оздоровительной кампании детей и │ │ │ │подростков; │ │ │ │- организация работы комиссии по приемке ШОЛ; │ │ │ │- организация работы трудового отряда; │ │ │ │- осуществление контроля качества услуг, │ │ │ │предоставляемых ШОЛ детям; │ │ │ │- развитие форм отдыха и оздоровления детей в ШОЛ: │ │ │ │культурно-экскурсионное сопровождение; │ │ │ │организация занятий ЛФК и посещения бассейна; │ │ │ │создание условий для творческого, культурного развития│ │ │ │личности ребенка; │ │ │ │- проведение воспитательных мероприятий: │ │ │ │встречи с инспекторами ГИБДД и Госпожнадзора, │ │ │ │сотрудниками ПДН ОВМД РФ по г. Салехард, работниками │ │ │ │учреждений здравоохранения; │ │ │ │беседы по профилактике детского дорожно-транспортного │ │ │ │травматизма (далее - ДДТТ), правонарушений и │ │ │ │преступлений; │ │ │ │конкурсы, игры, викторины; │ │ │ │- оздоровление детей в ШОЛ │ ├──┼───────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │6 │Сроки │2013 год │ │ │реализации │ │ ├──┼───────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │7 │Объемы и │Общий объем финансирования мероприятий на 2013 год - │ │ │источники │3256,86 тыс. рублей. │ │ │финансирования,│Источником финансирования мероприятий Программы │ │ │тыс. рублей │является бюджет муниципального образования город │ │ │Салехард │ │ ├──┼───────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │8 │Перечень │Повышение качества предоставления услуг населению │ │ │показателей, │города Салехарда в сфере организации отдыха и │ │ │характеризующих│оздоровления детей. │ │ │результаты │Увеличение доли детей, охваченных организованным │ │ │реализации │отдыхом, укрепивших свое здоровье. │ │ │Программы, │Увеличение доли оздоровленных детей, находящихся в │ │ │ожидаемые │трудной жизненной ситуации, что создаст условия, │ │ │конечные │обеспечивающие снижение подростковой преступности и │ │ │результаты │количества правонарушений │ │ │реализации │ │ │ │Программы │ │ └──┴───────────────┴──────────────────────────────────────────────────────┘
1.Характеристика проблемы (задачи), на решение которой направлена Программа
Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в рамках проводимого разграничения финансирования выплат "страхового" и "нестрахового" характера внесены изменения в Федеральный закон от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования". Был признан утратившим силу подпункт 14 пункта 2 статьи 8 указанного Федерального закона, согласно которому оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей являлась одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.
С 2010 года в бюджете Фонда социального страхования РФ денежные средства на проведение оздоровительной кампании уже не выделялись.
С 1 января 2010 года полномочия по осуществлению и финансовому обеспечению мероприятий по оздоровлению и отдыху детей были закреплены за субъектами Российской Федерации. Полномочия по организации отдыха детей в каникулярное время закреплены Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" за органами местного самоуправления.
Организация отдыха и оздоровления детей рассматривается в последние годы как непременная составляющая государственной социальной политики в отношении семьи и детей, что возлагает на органы местного самоуправления функции по постоянному совершенствованию системы организации отдыха и оздоровления, реализации традиционных и поиску новых форм отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков города Салехарда.
С марта 2012 года на основании решения Администрации города Салехарда функции по организации отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и учащейся молодежи, которые в прежние годы выполнял департамент образования Администрации города Салехарда, переданы в управление по культуре и работе с молодежью Администрации города Салехарда, вместе со штатной единицей - должностью муниципальной службы. У департамента образования остались функции координации и контроля деятельности муниципальных образовательных учреждений по организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время в школьных оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей и профильных отрядах, созданных на базе муниципальных образовательных учреждений. Постановлением Администрации города Салехарда от 25 июля 2012 года N 403 "Об организации отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и учащейся молодежи в муниципальном образовании город Салехард" создана межведомственная комиссия по организации отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и учащейся молодежи в муниципальном образовании город Салехард (далее - межведомственная комиссия). Управление по культуре и работе с молодежью Администрации города определено уполномоченным органом, осуществляющим организацию отдыха и оздоровления детей и учащейся молодежи, а также координацию работы структурных подразделений Администрации города по организации отдыха и оздоровления детей и учащейся молодежи в муниципальном образовании город Салехард. Департамент образования Администрации города определен уполномоченным органом, осуществляющим организацию отдыха детей в каникулярное время в школьных оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей и профильных отрядах, созданных на базе муниципальных образовательных учреждений. Департамент по труду и социальной защите населения Администрации города определен уполномоченным органом, осуществляющим реализацию средств федерального бюджета, мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Оперативное решение вопросов в сфере организации отдыха и оздоровления детей и трудовой занятости детей и учащейся молодежи в муниципальном образовании город Салехард осуществляется межведомственной комиссией под председательством заместителя Главы Администрации города Салехарда по социальной политике. Вопросами организации отдыха и оздоровления детей и подростков занимаются соответствующие структурные подразделения Администрации города в партнерстве с заинтересованными организациями.
В летний период 2012 года была организована работа ШОЛ на базе МОУ в две смены.
В первую смену с 04 по 28 июня 2012 года ШОЛ функционировали на базе МБОУ СОШ N N 2, 3, 6 и МАОУ "Гимназия N 1". Во вторую смену с 02 по 26 июля 2012 года ШОЛ функционировал на базе МАОУ "Гимназия N 1".
Согласно поданным заявлениям ШОЛ посетили 323 ребенка, в том числе в первую смену - 270 детей, в том числе ШОЛ МБОУ СОШ N 2 - 88 детей, ШОЛ МБОУ СОШ N 3 - 72 ребенка, ШОЛ МБОУ СОШ N 6 - 57 детей, ШОЛ МАОУ Гимназия N 1 - 53 ребенка. Во вторую смену ШОЛ МАОУ "Гимназия N 1" посетили 53 ребенка.
В ШОЛ МБОУ СОШ N 2 был создан туристический отряд в составе 12 человек, который занимался по специальной программе.
В период с 04 июня по 28 июня 2012 года была организована одна смена трудового отряда, в котором 15 детям были предоставлены рабочие места в организациях города и организовано питание.
Во всех ШОЛ были разработаны программы воспитания, которые обеспечили постоянную занятость детей в культурно-массовых, физкультурно-оздоровительных, лечебно-профилактических мероприятиях. Также осуществлялось тесное взаимодействие с ГБУЗ "Салехардская окружная клиническая больница" по оздоровлению детей средствами лечебно-физкультурного комплекса (далее - ЛФК). Был заключен договор на бесплатное посещение учащимися МОУ бассейна МУКиС "Геолог".
Фактические расходы на одного ребенка в ШОЛ в 2012 году составили 8168,16 рублей.
Несмотря на активную деятельность в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в городе, так же как и в России в целом, наблюдается тенденция к ухудшению состояния здоровья детей и подростков. Причинами роста общей и первичной заболеваемости детей и подростков являются проблемы, связанные с социальным положением отдельных семей, ухудшением структуры и качества питания, снижением двигательной активности, увеличением учебной нагрузки в МОУ, недостаточной эффективностью профилактических мероприятий, направленных на сохранение здоровья детей и подростков.
2.Цели и задачи Программы
Целью Программы является повышение эффективности системы организации отдыха и оздоровления детей города Салехарда за счет организации отдыха детей в каникулярное время в школьных оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей и профильных отрядах, созданных на базе муниципальных общеобразовательных учреждений.
Достижение цели возможно при решении следующих задач:
1.Развитие организационных, социальных, правовых и финансовых механизмов, обеспечивающих укрепление системы отдыха и оздоровления детей и подростков.
2.Оказание поддержки детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, детям, достигшим индивидуальных успехов в учебе, творчестве, спорте, социальных инициативах, в обеспечении отдыха и оздоровления.
3.Улучшение работы ШОЛ в МОУ.
4.Организация культурно-досуговой деятельности, обеспечивающей разумное и полезное проведение детьми и подростками свободного времени, их духовно-нравственное развитие, развитие творческого потенциала.
3.Описание ожидаемых результатов реализации Программы
Выполнение мероприятий Программы будет способствовать:
- повышению качества муниципальных услуг, предоставляемых населению города Салехарда, в сфере организации отдыха и оздоровления детей;
- снижению общего уровня заболеваемости, уменьшению процента простудных заболеваний среди детей за счет оздоравливающего эффекта активного отдыха на природе;
- сокращению детского дорожно-транспортного травматизма на улицах города в летний период;
- созданию благоприятного психологического климата для детей, попавших в сложную жизненную ситуацию, а также для детей из малообеспеченных семей;
- увеличению количества детей, семей, нуждающихся в особой заботе государства, охваченных различными формами отдыха;
- увеличению количества и повышению качества организации культурных и спортивно-массовых тематических мероприятий для детей и подростков.
Для реализации цели и каждой задачи Программы определены целевые индикаторы, показатели и их значения на 2013 год.
| N п/п | Наименование индикативного показателя | Фактическая величина индикативного показателя за 2012 год | Планируемая величина индикативного показателя на 2013 год |
| 1 | Количество детей, посещающих ШОЛ на базе МОУ (человек), в том числе: | 323 | 429 |
| 1.1. | количество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, занятых в каникулярное время в ШОЛ и профильных отрядах, созданных на базе МОУ (человек) | 28 | 30 |
| 1.2. | количество подростков, занятых в организованных трудовых отрядах (человек) | 15 | 25 |
| 1.3. | количество подростков, занятых в организованных профильных отрядах (туристический и др.) | 12 | 21 |
| 2 | Количество претензий к организаторам детского отдыха со стороны надзорных органов в части неисполнения требований законодательства РФ | 0 | 0 |
| 3 | Количество жалоб на качество предоставляемой услуги | 0 | 0 |
Целевые индикаторы позволяют определить эффективность реализации мероприятий Программы.
Методика расчета индикаторов (индикативных показателей)
| 1. Количество детей, посещающих ШОЛ на базе МОУ | К1 + К2 + К3 = Кобщ (человек) К1 - количество детей, посетивших ШОЛ в первую смену (человек); К2 - количество детей, посетивших ШОЛ во вторую смену (человек); К3 - количество детей, посетивших ШОЛ в третью смену (человек); Кобщ - общее количество детей, посетивших ШОЛ в летнее каникулярное время (человек) К1 = А1 + Б1 + В1 + Г1 К2 = А2 + Б2 + В2 + Г2 К3 = А3 + Б3 + В3 + Г3 А1, Б1, В1, Г1 = количество детей, посетивших конкретные ШОЛ в первую смену; А2, Б2, В2, Г2 = количество детей, посетивших конкретные ШОЛ во вторую смену; А3 + Б3 + В3 + Г3 = количество детей, посетивших конкретные ШОЛ в третью смену |
| 2. Количество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, занятых в каникулярное время в ШОЛ и профильных отрядах, созданных на базе МОУ | Ктжс = Кобщ - Кнтжс Ктжс - количество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (человек); Кобщ - общее количество детей, посетивших ШОЛ в летнее каникулярное время (человек); Кнтжс - количество детей, не находящихся в трудной жизненной ситуации (человек) |
| 3. Количество подростков, принявших участие в работе трудового отряда | Кто = Кобщ - (Кшол + Кипо) Кто - количество подростков, принявших участие в работе трудового отряда (человек); Кобщ - общее количество детей, посетивших ШОЛ в летнее каникулярное время (человек); Кшол - количество детей, посетивших ШОЛ в летнее каникулярное время (человек); Кипо - количество детей, занятых в иных профильных отрядах в летнее каникулярное время (человек) |
Источниками данных для расчета индикаторов являются сведения, полученные из МОУ, на базе которых функционируют ШОЛ и профильные отряды.
Ответственным за сбор данных для оценки индикаторов является специалист департамента образования, в должностные обязанности которого входит контроль работы ШОЛ в МОУ либо лицо, временно его замещающее.
4.Перечень и описание программных мероприятий
В программу "Организация отдыха и оздоровления детей города Салехарда в каникулярное время в 2013 году" включены мероприятия, направленные на укрепление и повышение эффективности системы организации отдыха и оздоровления детей и подростков города Салехарда.
"Программные мероприятия"
| N п/п | Наименование мероприятия | Сроки исполнения | Ответственный исполнитель | Сумма финансирования, в руб. | Источники финансирования |
| 1. | Размещение материалов об организации, обеспечении отдыха и оздоровления детей и подростков в средствах массовой информации | апрель август | Департамент образования Администрации города Салехарда | Финансирование не требуется | - |
| 2. | Подготовка проекта приказа "Об организации работы школьных оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей на базе муниципальных общеобразовательных учреждений в 2013 году" | февраль - март | Департамент образования Администрации города Салехарда | Финансирование не требуется | - |
| 3. | Проведение семинаров для организаторов детского отдыха, специалистов, работающих в ШОЛ | май | МКУ "Методический центр развития образования" | Финансирование не требуется | - |
| 4. | Разработка методических рекомендаций для организаторов летней оздоровительной кампании детей и подростков | апрель - май | Департамент образования Администрации города Салехарда | Финансирование не требуется | - |
| 5. | Организация работы комиссии по приемке ШОЛ | май, июнь | Департамент образования Администрации города Салехарда | Финансирование не требуется | - |
| 6. | Осуществление контроля качества услуг, предоставляемых ШОЛ детям | май - июль | Департамент образования Администрации города Салехарда | Финансирование не требуется | - |
| 7. | Развитие форм отдыха и оздоровления детей в ШОЛ: - культурно-экскурсионное сопровождение; - организация занятий ЛФК и посещения бассейна; - создание условий для творческого, культурного развития личности ребенка | июнь - июль | Департамент образования Администрации города Салехарда, руководители МОУ | Финансирование не требуется | - |
| 8. | Проведение воспитательных мероприятий: - встречи с инспекторами ГИБДД и Госпожнадзора, сотрудниками ПДН ОВМД РФ по г. Салехард, работниками учреждений здравоохранения; - беседы по профилактике детского дорожнотранспортного травматизма (далее - ДДТТ), правонарушений и преступлений; - конкурсы, игры, викторины; - походы и экскурсии и др. | июнь - июль | Руководители МОУ | Финансирование не требуется | - |
| 9. | Оздоровление детей в ШОЛ, в том числе трудовой отряд | июнь - июль | Руководители МОУ | 3256863,04 | местный бюджет |
| Всего по Программе: | 3256863,04 |
5.Срок реализации Программы
Реализация Программы предусматривается с 01 января 2013 года по 31 декабря 2013 года.
6.Перечень имущества, приобретаемого в рамках Программы за счет средств городского бюджета, подлежащего оформлению в муниципальную собственность
Мероприятия Программы не предусматривают приобретения имущества за счет средств городского бюджета, подлежащего оформлению в муниципальную собственность.
7.Оценка эффективности расходования бюджетных средств
Оценка эффективности расходования бюджетных средств в рамках данной Программы будет осуществляться путем мониторинга достижения установленных целевых показателей (индикаторов).
Реализация данной Программы позволит:
- повысить качество предоставления услуг населению города Салехарда в сфере организации отдыха и оздоровления детей;
- увеличить долю детей и подростков, охваченных организованным отдыхом, укрепивших свое здоровье;
- улучшить состояние здоровья детей и подростков, повысить их двигательную активность;
- снизить общий уровень заболеваемости детей и подростков, уменьшить процент простудных заболеваний за счет оздоравливающего эффекта активного отдыха на природе, что позволит, в свою очередь, уменьшить число пропусков занятий в 2013 - 2014 учебном году и, как следствие, повысит качество образования;
- привить детям и подросткам навыки здорового образа жизни, организации безопасности жизнедеятельности, законопослушного поведения в обществе;
- обеспечить снижение количества случаев ДДТТ, подростковой преступности и количества правонарушений несовершеннолетних.
На реализацию Программы могут повлиять следующие внешние факторы:
- отсутствие в городском бюджете финансовых средств на компенсацию части родительской платы за посещение ребенком (детьми) ШОЛ;
- плохие погодно-климатические условия в летний период 2013 года;
- отсутствие временных рабочих мест для подростков.