Постановление от 05.06.2013 г № 1431
Об утверждении Порядка предоставления и определения объема субсидий некоммерческим организациям (за исключением муниципальных учреждений), осуществляющим социально значимые направления деятельности
В целях поддержки некоммерческих организаций в реализации общественных инициатив и привлечения их к решению социальных проблем населения, в соответствии со статьей 7 Устава муниципального образования город Губкинский Администрация города Губкинского постановляет:
1.Утвердить Порядок предоставления и определения объема субсидий некоммерческим организациям (за исключением муниципальных учреждений), осуществляющим социально значимые направления деятельности, согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губкинская неделя".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава города
В.В.ЛЕБЕДЕВИЧ
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА СУБСИДИЙ НЕКОММЕРЧЕСКИМ
ОРГАНИЗАЦИЯМ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ),
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.Общие положения
1.1.Целью Порядка предоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключением муниципальных учреждений), осуществляющим социально значимые направления деятельности (далее - Порядок), является формирование механизма участия муниципального образования город Губкинский (далее - муниципальное образование) в финансовой поддержке деятельности по созданию общественных благ некоммерческими организациями и развитию инфраструктуры части некоммерческого сектора, ориентированной на общественно полезную деятельность.
1.2.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Уставом муниципального образования город Губкинский и направлен на установление порядка предоставления субсидий некоммерческим организациям, осуществляющим социально значимые направления деятельности на территории муниципального образования.
1.3.Ответственным исполнителем за реализацию Порядка является Управление общей политики Администрации города Губкинского (далее - Управление).
1.4.Субсидия предоставляется на основании Договора на предоставление субсидий из бюджета города Губкинского некоммерческой организации, осуществляющей социально значимые направления деятельности, заключенного между Администрацией города Губкинского (далее - Администрация) и некоммерческой организацией (далее - Договор), согласно приложению N 1 к Порядку.
1.5.Субсидия предоставляется на компенсацию расходов, возникших у некоммерческой организации начиная с 01 января года, следующего за годом подачи заявки на получение субсидий.
2.Порядок предоставления субсидий
2.1.Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе некоммерческим организациям, осуществляющим социально значимые направления деятельности (далее - Получатели субсидий), реализующим на территории муниципального образования общественно полезные (социальные) проекты (программы) либо мероприятия некоммерческой организации.
2.2.Субсидии предоставляются Получателям субсидий, на следующие цели:
1) частичное возмещение затрат, связанных с осуществлением уставной деятельности, направленной на решение социальных проблем граждан муниципального образования;
2) частичное финансовое обеспечение расходов на укрепление материально-технической базы Получателей субсидий;
3) на реализацию мероприятий, проводимых Получателями субсидий в целях осуществления социально значимой деятельности на территории муниципального образования;
4) долевое финансирование целевых расходов некоммерческой организации;
5) создание общественных благ некоммерческими организациями;
6) развитие инфраструктуры части некоммерческого сектора, ориентированной на социально полезную деятельность.
2.3.Субсидии предоставляются Получателям субсидий на следующих условиях:
2.3.1.Реализация социально ориентированной некоммерческой организацией следующих видов деятельности, которые прописаны в уставных документах организации:
1) социальная поддержка и защита граждан;
2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
4) охрана окружающей среды и защита животных;
5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;
6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;
8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;
9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;
10) развитие детского и молодежного движения, поддержка детских, молодежных общественных объединений и общественных объединений, работающих с детьми и молодежью;
11) содействие развитию туризма в Ямало-Ненецком автономном округе;
12) деятельность по защите исконной среды обитания, сохранению и развитию традиционного образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры коренных малочисленных народов Севера;
13) осуществление профилактики пожаров;
14) спасение людей и имущества при пожарах, проведение аварийно-спасательных работ и оказание первой помощи пострадавшим;
15) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
2.3.2.Наличие количественных и качественных результатов деятельности некоммерческой организации;
2.3.3.Отсутствие задолженности перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами;
2.3.4.Соответствие целей и задач деятельности данной организации планам и направлениям развития социальной сферы муниципального образования;
2.3.5.Наличие материально-технической, кадровой, финансовой базы для выполнения социальных проектов;
2.3.6 - 2.3.7.Исключены
2.4.Перечень некоммерческих организаций - получателей субсидии (далее - Перечень) и размер предоставления субсидий для каждой некоммерческой организации определяется Комиссией по формированию перечня социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей субсидии, реализующих на территории муниципального образования общественно полезные (социальные) проекты (программы), либо мероприятия некоммерческой организации (далее - Комиссия). Положение о деятельности Комиссии утверждается правовым актом Администрации.
2.5.Комиссия оценивает общественно полезные (социальные) проекты (программы) некоммерческих организаций по следующим критериям:
1) соответствие видам деятельности, установленным пунктом 2.3.1 Порядка;
2) актуальность (оценивается вероятность и скорость наступления отрицательных последствий в случае отказа от реализации данного проекта (программы), а также наличие или отсутствие иных мер для осуществления данного проекта;
3) социальная эффективность (улучшение состояния целевой группы, на которую направлена реализация проекта (программы);
4) реалистичность (наличие собственных квалифицированных кадров, способность привлечь в необходимом объеме специалистов и добровольцев для реализации мероприятий проекта (программы), наличие необходимых ресурсов, достаточность финансовых средств для реализации проекта (программы), наличие опыта в реализации аналогичных проектов (программ) и определяет процент возмещения управленческих затрат, связанных с осуществлением уставной деятельности;
5) обоснованность (соответствие запрашиваемых средств на поддержку целям и мероприятиям программы (проекта), наличие необходимых обоснований, расчетов, логики и взаимоувязки предлагаемых мероприятий);
6) экономическая эффективность (соотношение затрат с предполагаемыми результатами (в случаях, когда такая оценка возможна), количество создаваемых рабочих мест, количество привлекаемых к реализации программы (проекта) добровольцев, объем предполагаемых поступлений на реализацию программы (проекта) из внебюджетных источников, включая денежные средства, иное имущество, возможности увеличения экономической активности целевых групп населения в результате реализации мероприятий (проектов).
2.5.1.Оценка критериев производиться Комиссией открытым голосованием простым большинством голосов по шестибалльной шкале по каждому из критериев (высший балл - 5, низший балл - 0). Сумма баллов по каждому критерию составляет коэффициент рейтинга проекта (программы) некоммерческой организации.
2.6.Решение о предоставлении субсидии и ее размере оформляется распоряжением Администрации города, проект которого готовит Управление в соответствии с решением Комиссии в течение 10 дней со дня принятия решения.
Получатели субсидий не вправе произвольно изменять назначения расходов, предусмотренных Договором.
2.7.Управление предоставляет в Отдел учета и отчетности Администрации города Губкинского заявку на получение Получателями субсидий по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
2.8.Отдел учета и отчетности Администрации города Губкинского в течение 3-х рабочих дней перечисляет денежные средства Получателям субсидий.
3.Порядок определения объема субсидий
3.1.Размер субсидии, предоставляемой одной организации, не может превышать трех миллионов рублей в год. Размер средств, предоставляемых на поддержку некоммерческих организаций города, не может превышать десяти миллионов рублей в год.
3.2.На основе коэффициента рейтинга, полученного каждым отобранным Комиссией проектом (программой) некоммерческой организации, формируется рейтинг проектов (программ), в котором некоммерческие организации, получившие более высокий коэффициент рейтинга, занимают в рейтинге более приоритетное положение.
3.3.Средства выделяются первой в рейтинге некоммерческой организации в объеме, необходимом для реализации проекта (программы) с учетом ограничений, установленных пунктом 3.1 настоящего Положения.
3.4.В случае если по критерию экономической эффективности оценка проекта (программы) некоммерческой организации составляет менее 3 баллов, то члены Комиссии вправе провести экономическую экспертизу, в том числе с привлечением экспертов, для оценки реального объема средств, с использованием которых предложенный проект (программа) может быть реализован. С учетом проведенной экспертизы Комиссия может принять решение о выделении средств в меньшем объеме, чем это указано в проекте (программе) некоммерческой организации.
3.5.После определения суммы средств на конкретную программу (проект) первой в рейтинге некоммерческой организации, нераспределенный остаток средств, предназначенных на поддержку проектов (программ), распределяется в соответствии с пунктами 3.3 и 3.4 настоящего Положения.
4.Контроль и отчетность
4.1.Контроль целевого использования субсидий Получателями субсидий осуществляет Управление.
4.2.Неиспользованные суммы субсидий Получателями субсидий подлежат возврату в бюджет города Губкинского до 20 декабря очередного финансового года.
4.3.Получатели субсидий обязаны предоставлять отчет о целевом использовании денежных средств.
4.4.Финансовый отчет о целевом использовании субсидий, согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, предоставляется Получателем субсидии в Управление в срок не позднее 01 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. К Финансовому отчету о целевом использовании субсидий прилагаются копии всех документов, подтверждающих расходы, произведенные Получателем субсидии (копии договоров, счетов-фактур, платежных поручений и т.п.), заверенные подписями руководителя и главного бухгалтера некоммерческой организации. Финансовый отчет о целевом использовании субсидий, представленный без копий всех подтверждающих документов, не принимается к рассмотрению и не считается представленным.
4.5.Финансовый отчет о целевом использовании субсидий предоставляется в письменной форме в двух экземплярах с сопроводительными документами Получателя субсидии.
4.6.Отчет об исполнении мероприятий по итогам квартала, года, согласно приложению N 4 к настоящему Порядку, представляется Получателем в Управление в срок не позднее 01 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и в первый рабочий день года, следующего за отчетным годом. К отчету об исполнении мероприятий по итогам квартала, года прилагается подробная пояснительная записка.
4.7.Управление предоставляет в Отдел учета и отчетности Администрации города Губкинского Отчет об исполнении мероприятий по итогам квартала, года, согласно приложению N 4 к настоящему Порядку, в срок не позднее 02 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и во второй рабочий день года, следующего за отчетным годом.
4.8.Администрация города Губкинского и Контрольно-счетная палата муниципального образования обязаны осуществлять финансовый контроль соблюдения условий, целей, порядка использования предоставленных субсидий некоммерческим организациям.
5.Ответственность. Порядок возврата субсидии
5.1.В случае установления Администрацией города и Контрольно-счетной палатой муниципального образования факта нецелевого использования субсидий (на основании результатов проверки отчетов, представленных Получателями субсидий, проверки целевого использования субсидий) Получатели субсидий в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты получения требования Администрации города обязаны вернуть в бюджет города Губкинского средства, израсходованные не по целевому назначению.
5.2.За нарушение срока возврата в бюджет города Губкинского неизрасходованной части субсидии, возврата средств, израсходованных не по целевому назначению, Получатели субсидий несут ответственность в соответствии с действующим законодательством и заключенным Договором.
5.3.Получатели субсидий несут ответственность за достоверность содержащихся в документах сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.4.Кроме ответственности, предусмотренной пунктами 4.2, 4.3 настоящего Порядка, Получатели субсидий, допустившие нецелевое использование субсидии, лишаются права получения субсидий на три года.