Постановление от 30.10.2014 г № 442
Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования город Салехард на 2015 — 2017 годы
В соответствии с Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Салехард, утвержденным решением Городской Думы города Салехарда от 13 декабря 2013 года N 79, Администрация муниципального образования город Салехард постановлет:
1.Утвердить прилагаемые основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования город Салехард на 2015 - 2017 годы.
2.Управлению общей политики Администрации города Салехарда (А.И. Беляев) опубликовать настоящее постановление в городской общественно-политической газете "Полярный круг".
3.Муниципальному казенному учреждению "Информационно-техническое управление" (С.Ю.Хохлов) разместить настоящее постановление в системе Интернет на официальном сайте муниципального образования город Салехард.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по экономике и финансам О.Н. Терешкову.
Глава Администрации города
И.Л.КОНОНЕНКО
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД САЛЕХАРД НА 2015 - 2017 ГОДЫ
I.Общие положения
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования город Салехард на 2015 - 2017 годы подготовлены в соответствии с пунктом 2 статьи 172, статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 8 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Салехард, утвержденного решением Городской Думы города Салехарда от 13 декабря 2013 года N 79.
Разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования город Салехард (далее - город Салехард) осуществлена на основе основных направлений налоговой политики Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, основных направлений бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Ямало-Ненецкого автономного округа на 2015 - 2017 годы".
Целью разработки основных направлений бюджетной и налоговой политики города Салехарда является определение на среднесрочную перспективу для субъектов бюджетного планирования общих параметров устойчивости бюджетной системы города Салехарда, обеспечение прозрачности и открытости бюджетного планирования.
II.Итоги бюджетной и налоговой политики в 2013 году и в первой Половине 2014 года
Бюджетная и налоговая политика города Салехарда в 2013 году и первой половине 2014 года реализовывалась в условиях реформирования бюджетного процесса, совершенствования налоговой системы, внедрения механизмов долгосрочного стратегического планирования и создания системы целевых показателей для оценки эффективности бюджетных расходов.
Реализация бюджетной политики за отчетный период позволила определить цели и задачи в области муниципальных финансов, определить направления использования бюджетных средств, а также создать условия эффективного расходования финансовых ресурсов, что обеспечило стабильное развитие экономических и социальных процессов в городе Салехарде.
В качестве основных результатов успешно реализуемой бюджетной и налоговой политики в 2013 - 2014 годах являются:
- обеспечение сбалансированности городского бюджета;
- исполнение всех принятых социальных и публичных обязательств;
- создание механизмов дальнейшего совершенствования бюджетного процесса.
Подтверждением высоких результатов в области эффективного и ответственного управления муниципальными финансами является присуждение муниципальному образованию город Салехард первой степени качества организации и осуществления бюджетного процесса.
Исполнение доходной части бюджета за 2013 год (с учетом безвозмездных поступлений) составило 6 343,0 млн. рублей, или 95 процентов к уточненным годовым плановым показателям.
В общем объеме доходов, поступивших за 2013 год, налоговые и неналоговые доходы составляют 1 923,0 млн. рублей, или 98,5 процентов утвержденных на 2013 год бюджетных назначений.
При сравнении объема поступлений налоговых и неналоговых доходов за 2013 год с аналогичным периодом 2012 года в сопоставимых показателях отмечено увеличение поступлений на 12 процентов, или на 206,0 млн. рублей.
Основными причинами являются:
- проведение индексации заработной платы на 10 процентов с 01 января 2013 года;
- увеличение коэффициента-дефлятора K1, необходимого для расчета налоговой базы по единому налогу на вмененный доход;
- утверждение с 1 января 2013 года на территории Ямало-Ненецкого автономного округа Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 сентября 2012 года N 83-ЗАО "О патентной системе налогообложения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа";
- увеличение среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель населенных пунктов, применяемых при расчете арендной платы за землю, в соответствии с приказом департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 декабря 2012 года N 1000 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа".
Для поддержки малого предпринимательства были сохранены льготы с целью создания благоприятных условий, обеспечивающих устойчивое развитие на территории города Салехарда:
- в виде 25-процентной скидки от размера месячной платы по договорам аренды имущества казны.
В ходе реализации налоговой политики продолжена работа с налогоплательщиками городского бюджета с целью обеспечения своевременного поступления платежей в городской бюджет, увеличения налогооблагаемой базы, осуществляется работа по оптимизации местных налоговых льгот.
Проведена ежегодная оценка эффективности налоговых льгот по налогам, подлежащим зачислению в городской бюджет. Согласно результатам оценки за 2013 год налоговыми льготами воспользовалось 36 организаций.
Эффективность от предоставления налоговых льгот заключается в снижении налоговой нагрузки на организации, финансируемые за счет средств городского бюджета, способствует оптимизации бюджетных средств, выделяемых на прямое финансирование уплаты земельного налога.
В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июня 2009 года N 39-ЗАО "О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе" предусмотрено бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, при условии постоянного проживания на территории автономного округа не менее пяти лет. При этом в первоочередном порядке земельные участки предоставляются многодетным семьям, обеспеченным общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления на территории соответствующего муниципального образования, не имеющим в собственности земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома) или дачного строительства (с правом возведения жилого строения или жилого дома).
По состоянию на 01 июля 2014 года многодетным семьям предоставлено 12 (двенадцать) земельных участков (за период 2013 - 2014 год). До 2017 года планируется предоставить 96 (девяносто шесть) земельных участков.
В связи с изменением бюджетного законодательства Российской Федерации с 2014 года в бюджет города Салехарда в полном объеме стали поступать:
- доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;
- доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов.
С 01 января 2014 года создан дорожный фонд муниципального образования город Салехард. Источником формирования фонда являются:
- акцизы, подлежащие зачислению в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации для последующего распределения во входящие в их состав бюджеты по дифференцированным нормативам отчислений, установленным законом Ямало-Ненецкого автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
- государственная пошлина за выдачу Администрацией муниципального образования город Салехард специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;
- плата за оказание услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
- доходы от предоставления на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, относящихся к муниципальной собственности муниципального образования город Салехард;
- доходы от эксплуатации и использования имущества автомобильных дорог, находящихся в собственности муниципального образования город Салехард;
- денежные взыскания (штрафы) за нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального образования город Салехард;
- прочие денежные взыскания (штрафы) за правонарушения в области дорожного движения;
- поступления сумм в возмещение вреда, причиняемого автомобильным дорогам местного значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;
- поступления сумм в возмещение ущерба в связи с нарушением исполнителем (подрядчиком) условий муниципальных контрактов или иных договоров, финансируемых за счет средств муниципальных дорожных фондов городских округов, либо в связи с уклонением от заключения таких контрактов или иных договоров;
- поступления целевых межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов;
- безвозмездные поступления от физических и юридических лиц на финансовое обеспечение дорожной деятельности, в том числе добровольных пожертвований, в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Бюджет города Салехарда за 2013 год по расходам исполнен в сумме 6 532,0 млн. рублей при плане 6 810,0 млн. рублей, или на 96 процентов.
В рамках проводимой бюджетной политики были решены следующие основные задачи:
1.В 2013 году средства, предусмотренные на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с утвержденным графиком поэтапного повышения средней заработной платы, позволили существенно сократить разрыв средней заработной платы работников бюджетной сферы по сравнению со средней заработной платой по экономике автономного округа.
2.В 2013 году произведен переход на программный принцип формирования городского бюджета.
Одним из наиболее важных направлений реализации бюджетной политики города Салехарда в 2013 году было исполнение Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" (далее - Указы). В связи с этим разработано соответствующее нормативное и методическое обеспечение.
Обеспечено подключение главных администраторов начислений к Государственной информационной системе государственных и муниципальных платежей.
Проведена работа по переводу всех участников бюджетного процесса города Салехарда на использование интернет-портального решения для взаимодействия с органами Федерального казначейства. Результатом развертывания системы станет повышение качества администрирования доходов бюджета, ускорение прохождения платежей в доход бюджета.
В отчетном периоде продолжена работа по проведению ежегодной оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств городского бюджета, направленной на формирование представления о финансовом положении и финансовых результатах их деятельности, а также на выявление проблем, связанных с исполнением полномочий участников бюджетного процесса.
В результате проделанной работы эффективно реализованы бюджетные полномочия органов исполнительной власти города Салехарда, организовано исполнение городского бюджета по доходам и расходам, обеспечена реализация единой бюджетно-финансовой и налоговой политики города Салехарда.
III.Основные направления налоговой политики
Основные направления налоговой политики города Салехарда на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов подготовлены в рамках составления проекта городского бюджета на очередной финансовый год и двухлетний плановый период, с учетом преемственности базовых целей и задач налоговой политики на 2014 - 2016 годы.
Важнейшим фактором проводимой налоговой политики является необходимость обеспечения сбалансированности бюджетной системы при условии формирования бездефицитного бюджета.
Реализация целей и задач, предусмотренных основными направлениями налоговой политики города Салехарда в истекшем периоде, проводилась во взаимосвязи с основными положениями Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации, ежегодного доклада Губернатора автономного округа о положении дел в автономном округе, была направлена на противодействие негативным эффектам экономического кризиса, создание условий для восстановления положительных темпов экономического роста.
Работа по формированию устойчивой собственной доходной базы и создание стимулов по ее наращиванию являются приоритетами налоговой политики города Салехарда на ближайшую перспективу.
С 2015 года предусматриваются изменения в налоговом законодательстве.
Федеральным законом от 4 октября 2014 года N 284-ФЗ "О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" с 1 января 2015 года Налоговый кодекс дополняется главой 32 "Налог на имущество физических лиц" с одновременной отменой Закона Российской Федерации от 9 декабря 1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц".
Согласно изменениям, внесенным в Налоговый кодекс Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) Законом N 284-ФЗ, налог на имущество физических лиц вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. Законодательный орган субъекта Российской Федерации должен до 1 января 2020 года установить единую дату начала применения на территории соответствующего субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
На территории Ямало-Ненецкого автономного округа порядок исчисления налоговой базы по налогу на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, будет установлен с 01 января 2015 года. Соответствующий Закон Ямало-Ненецкого автономного округа принят на заседании Законодательного Собрания автономного округа 15 октября 2014 года.
Налоговым кодексом устанавливаются ставки налога на имущество физических лиц и полномочия представительных органов местного самоуправления по их уменьшению до нуля или увеличению, но не более чем в 3 раза, при определении налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
Учитывая, что кадастровая стоимость имущества значительно превышает его инвентаризационную стоимость, Налоговым кодексом предусматривается поэтапное увеличение исчисляемого налога в течение первых 4 лет с начала применения порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения путем применения в расчете налога соответствующих коэффициентов (соответственно по годам 0,2; 0,4; 0,6; 0,8).
Федеральным законом Российской Федерации от 21 июля 2014 года N 244-ФЗ "О внесении изменений в статьи 346.43 и 346.45 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" внесены изменения в патентную систему налогообложения. С 1 января 2015 года размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода будет устанавливаться в зависимости не только от средней численности наемных работников, количества транспортных средств и количества обособленных объектов (площадей), но также и от территории действия патентов, грузоподъемности транспортного средства, количества посадочных мест в транспортном средстве. Налог, уплачиваемый в связи с применением патентной системы налогообложения, зачисляется в бюджет города по нормативу 100%.
Также в соответствии с принятым Федеральным законом Российской Федерации от 02 апреля 2014 года N 52-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 01 января 2015 года вступят в силу поправки в Налоговый кодекс. Основные поправки выражены изменениями, которые затронут и физических лиц, и индивидуальных предпринимателей и организации, в том числе малого и среднего бизнеса:
1) налогоплательщики освобождаются от обязанности сообщать об открытии (закрытии) расчетных счетов;
2) для физических лиц, имеющих в собственности транспортные средства и объекты недвижимости в случае, если им не поступает уведомление об уплате имущественных налогов из налоговых органов, обязаны будут сообщать об объектах недвижимости и транспортных средствах, подлежащих налогообложению самостоятельно. В случае нарушения этой обязанности с 01 января 2017 года физические лица будут привлекаться к ответственности в виде штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы налога.
С 1 января 2016 года увеличиваются нормативы зачисления в бюджеты городских округов платы за негативное воздействие на окружающую среду с 40% до 55%.
В предстоящий трехлетний период будет продолжена работа по увеличению налогового потенциала городского бюджета, в том числе за счет:
- повышения ответственности главных администраторов доходов городского бюджета при осуществлении ими функций прогнозирования доходов, мониторинга поступлений в бюджет города, взаимодействия с Управлением Федеральной налоговой службы Ямало-Ненецкого автономного округа по обеспечению выполнения плана по поступлению доходов в бюджет города;
- взаимодействия органов местного самоуправления и исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, а также территориальных органов федеральных органов государственной власти в целях увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов;
- усиления муниципального земельного контроля;
- сокращения размеров просроченной задолженности по арендной плате за пользование объектами недвижимого имущества и земельными участками;
- активизации работы в части обеспечения полноценного и достоверного учета муниципального имущества, в том числе земельных участков.
IV.Основные направления бюджетной политики
В условиях кардинального изменения принципов бюджетного финансирования, совершенствования бюджетного процесса, необходимо в предстоящем периоде обеспечить выполнение поставленных ранее целей и задач, которые остаются актуальными на сегодняшний день.
Обеспечение преемственности реализуемых ранее направлений бюджетной политики, а также увязка основных подходов в управлении муниципальными финансами с ранее принятыми стратегическими задачами является обязательным условием успешной реализации бюджетной политики в среднесрочной перспективе.
В целях снижения последствий рисков, вызванных макроэкономическими показателями, необходимо обеспечить реалистичность бюджетного планирования, достаточность финансовых ресурсов для исполнения расходных обязательств, а также точность оценки этих обязательств в долгосрочном периоде, сопоставимость и взаимосвязь между долгосрочным и среднесрочным планированием.
Таким образом, первостепенной задачей при реализации бюджетной политики стоит минимизация рисков, связанных с формированием и исполнением местного бюджета. Решение данной глобальной задачи, в рамках проводимой бюджетной политики, потребует реализации целого комплекса мер, главными из которых являются:
- обеспечение долгосрочной сбалансированности и финансовой устойчивости бюджета города Салехарда;
- повышение качества формирования и исполнения бюджета;
- повышение эффективности оказания муниципальных услуг;
- оптимизация расходов на оплату труда;
- совершенствование муниципального финансового контроля.
Данный комплекс мер не является исчерпывающим. Бюджетная политика города Салехарда должна быть гибкой к возможному увеличению рисков, иметь механизмы мониторинга ситуации в бюджетном секторе и обладать инструментами по оперативному реагированию на изменение ситуации путем разработки дополнительных мер по минимизации негативных последствий, возникающих рисков.
1.На протяжении последних нескольких лет приоритетом в осуществлении бюджетной политики города Салехарда является обеспечение долгосрочной сбалансированности и финансовой устойчивости бюджетной системы.
Обеспечение расходных обязательств источниками финансирования является обязательным условием эффективного функционирования бюджетной системы и реализации муниципальной политики в целом.
При формировании городского бюджета необходимо безусловный приоритет отдавать исполнению действующих обязательств. Внесение предложений по принятию новых расходных обязательств необходимо рассматривать исключительно после соответствующей оценки их эффективности, пересмотра нормативных правовых актов, устанавливающих действующие расходные обязательства, и учитывать только при условии оптимизации имеющихся расходов по соответствующему главному распорядителю бюджетных средств.
Основной целью реализации бюджетной политики муниципального образования город Салехард является увеличение уровня жизни населения, а значит, все участники бюджетного процесса должны сконцентрировать свою работу на достижении указанной цели. Для этого необходима координация деятельности, направленная на увеличение эффективности расходования бюджетных средств, в рамках предусмотренных объемов предыдущего планового периода. Необходимо искоренить практику постоянного наращивания расходов, как на действующие расходные обязательства, так и на принятие новых расходных обязательств.
Кроме того, в условиях ограниченности финансовых ресурсов необходимо продолжить внедрение практики определения приоритетности бюджетных расходов. В целях обеспечения сбалансированности городского бюджета на 2015 - 2017 годы необходимо усилить работу по оптимизации бюджетных расходов и перераспределению высвобождающихся средств на решение приоритетных задач, таких как безусловное обеспечение реализации Указов. Также в качестве приоритетных должны оставаться расходы, связанные с финансированием отраслей социальной сферы.
2.Задачи по обеспечению устойчивости бюджетной системы города Салехарда и безусловного исполнения принятых обязательств необходимо решать наиболее эффективным способом. Таким способом является формирование бюджетных расходов в рамках муниципальных программ.
В 2014 году впервые городской бюджет сформирован в структуре государственных и муниципальных программ. На территории муниципального образования в различных сферах действует 15 государственных программ, 17 муниципальных программ и одна ведомственная программа.
Начиная с 2014 года муниципальные программы стали основным инструментом стратегического управления и обеспечат концентрацию использования бюджетных средств на наиболее важных направлениях социально-экономического развития города Салехарда.
В целях реализации принципов структурирования бюджетных расходов по муниципальным программам была разработана и использована при планировании новая структура классификации целевых статей расходов городского бюджета. Данные мероприятия позволили сформировать городской бюджет с учетом принципов бюджетирования, ориентированного на результат, в разрезе муниципальных программ и непрограммных расходов.
В среднесрочной перспективе 2015 - 2017 года реализация принципа формирования бюджетов на основе муниципальных программ повысит обоснованность бюджетных ассигнований на этапе их формирования, обеспечит их большую прозрачность для общества и наличие более широких возможностей для оценки их эффективности.
При формировании и корректировке программ заказчики и исполнители муниципальных программ должны в полной мере обеспечить реалистичность планируемых мероприятий, увязку их с финансовыми ресурсами, имеющимися в распоряжении соответствующих главных распорядителей средств городского бюджета, и быть ответственными за реалистичность достижения конечного результата. Необходимо повысить качество формирования муниципальных программ, придав тем самым им фактический статус документов стратегического планирования.
3.Элементы системы осуществления бюджетного процесса должны быть увязаны между собой. Формирование муниципальных программ не должно осуществляться в отрыве от муниципальных услуг, потребность в которых испытывает население. Главной целью проводимой бюджетной политики, а значит и осуществления бюджетного процесса является удовлетворение потребностей населения в муниципальных услугах, которые в конечном итоге должны положительным образом влиять на качество жизни населения.
Таким образом, одним из приоритетов проводимой бюджетной политики в среднесрочной перспективе должно стать повышение эффективности оказания муниципальных услуг.
За последние годы проделана большая работа в данном направлении. Одной из проблем является создание стимулов для рационального и экономного использования бюджетных средств, сокращения доли неэффективных бюджетных расходов.
Также проблемным вопросом является формирование перечня муниципальных услуг, которые служат основой формирования муниципальных заданий, разработки требований к качеству муниципальных услуг, а также для расчета нормативных затрат на их оказание.
Субъекты бюджетного планирования, осуществляющие оказание муниципальных услуг, должны быть готовы к внедрению на федеральном уровне единого унифицированного базового перечня государственных и муниципальных услуг и методики по определению их стоимости путем введения единых (групповых) значений нормативов затрат для формирования субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, поскольку это станет основой для формирования ведомственных перечней муниципальных услуг (работ) в городе Салехарде.
4.В предстоящем среднесрочном периоде продолжится реформирование системы оплаты труда работников бюджетной сферы.
Прежде всего необходимо завершить переход к полномасштабному применению в муниципальных учреждениях принципов "эффективного контракта" в отношении каждого работника, исходя из необходимости повышения оплаты труда в зависимости от качества и количества выполняемой работы.
Кроме того, в рамках перехода к "эффективному контракту" необходимо активнее внедрять инструменты, повышающие прозрачность оплаты труда руководителей муниципальных учреждений, позволяющие установить зависимость заработной платы руководителя от качества работы самого учреждения и средней заработной платы его персонала.
Также большое внимание будет уделено оптимизации расходов на содержание органов исполнительной власти муниципального образования за счет исключения избыточности и дублирования выполняемых ими функций, а также недопущения увеличения численности работников органов местного самоуправления.
5.Проведению ответственной бюджетной политики города Салехарда на предстоящие годы будет способствовать дальнейшее совершенствование муниципального финансового контроля и контроля в сфере проведения закупок, ориентированные не только на выявление, но и на предотвращение нарушений законодательства.
Внедрение новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг, переход на программно-целевой принцип формирования бюджета требуют переориентации финансового контроля с проверки целевого использования средств на контроль за эффективностью их использования, анализ достигнутых результатов выполнения муниципальных программ исполнительными органами власти города Салехарда.
С учетом принятых изменений в законодательстве значительно усилится роль финансового контроля, в том числе в вопросах оценки эффективности использования бюджетных средств, качества финансового менеджмента, анализа выполнения муниципальными учреждениями муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг.
Деятельность в сфере финансового контроля и контроля в сфере закупок будет направлена на:
- усиление муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства и контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе, применение мер ответственности за нарушения бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе;
- повышение действенности и эффективности внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в органах исполнительной власти города Салехарда, направленных на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главными распорядителями бюджетных средств и подведомственными получателями бюджетных средств;
- создание и развитие эффективной системы ведомственного контроля в сфере закупок, осуществляемого органами исполнительной власти города Салехарда, повышение уровня его организации и качества контрольных мероприятий;
- обеспечение координации осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и аудита;
- обеспечение координации внутреннего муниципального финансового контроля в отношении закупок для муниципальных нужд.
В целом данные меры должны способствовать созданию полноценной работоспособной системы мониторинга муниципальных программ.
Организация контроля за реализацией муниципальных программ позволит получить объективную оценку их эффективности и результативности.