Постановление от 23.03.2004 г № 1225

О проекте Федерального закона N 364858-3 «О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации „Об основах налоговой системы в Российской Федерации“»

Рассмотрев проект федерального закона N 364858-3 "О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", принятый в первом чтении 18 ноября 2003 года, Государственная Дума Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1.Утвердить постатейные замечания и предложения Государственной Думы автономного округа по проекту федерального закона N 364858-3 "О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (прилагаются).
2.Направить данное Постановление в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по бюджету и налогам, депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Н.В.Комаровой, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Е.Л.Керпельману, В.Б.Спицнаделю.
3.Направить данное Постановление в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с предложением поддержать замечания и предложения Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа.
4.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Государственной Думы
автономного округа
С.Н.ХАРЮЧИ
ЗАМЕЧАНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 364858-3
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРИЗНАНИИ
УТРАТИВШИМ СИЛУ ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"ОБ ОСНОВАХ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

N п/п	Статья, часть, абзац	Текст статьи, части, абзаца без изменения	Изменения	Текст статьи, части, абзаца с изменением	Обоснование
1	Пункт 9 статьи 1	В пункте 1 статьи 66 третий абзац исключить	Исключить		После внесения изменений в пункт 4 статьи 67 Налогового кодекса Российской Федерации, предусмотренных законопроектом, инвестиционный налоговый кредит по налогу на прибыль (доход) организаций будет предоставляться на основании договора между уполномоченным органом и организацией. При этом согласование с субъектом РФ не предусмотрено. В то же время в соответствии с пунктом 11 статьи 1 законопроекта ставка налога на прибыль (доход), подлежащая зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, установлена в размере 19%, что составляет около 80% от всего объема налога на прибыль. Исключение полномочий субъектов РФ по предоставлению инвестиционных налоговых кредитов по налогу на прибыль (доход) организаций и отсутствие необходимости согласования с органами власти субъектов РФ нарушает права субъектов РФ и органов местного самоуправления, определенные Конституцией РФ. Исполнение бюджета субъекта Российской Федерации Конституцией Российской Федерации не отнесено ни к предметам исключительного ведения Российской Федерации (статья 71), ни к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации (статья 72). Вследствие этого субъект Российской Федерации в соответствии со статьей 73 Конституции Российской Федерации обладает всей полнотой государственной власти по исполнению бюджета. Положение об исключении полномочий субъектов РФ по предоставлению инвестиционных налоговых кредитов по налогу на прибыль вступает в противоречие с положениями Бюджетного кодекса РФ в части полномочий органов государственной исполнительной власти субъектов РФ по составлению и рассмотрению проектов бюджета субъекта РФ, утверждению и исполнению бюджета субъекта РФ в части прав и обязанностей самостоятельно осуществлять бюджетный процесс и эффективно использовать бюджетные средства (статьи 8, 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Следует также отметить, что налог на прибыль (доход) организаций является собственным доходом бюджета субъекта РФ. В соответствии с пунктом 5 статьи 59 Бюджетного кодекса РФ органы исполнительной власти субъектов РФ вправе предоставлять отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетов субъектов РФ в части суммы федерального налога или сбора, поступающей в бюджет субъекта РФ. Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 63 Налогового кодекса Российской Федерации, если законодательством Российской Федерации предусмотрено перечисление федерального налога и сбора в бюджеты разного уровня, срок уплаты такого налога и сбора в части сумм, поступающих в бюджет субъекта РФ, изменяется на основании решения соответствующего финансового органа субъекта РФ
2	Абзац 14 пункта 2 статьи 1 (абзац 4 пункта 4 статьи 12 предлагаемой редакции)	Транспортный налог и торговый сбор устанавливаются настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) и обязательны к уплате на территориях, включаемых в границы муниципальных районов (городских округов), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Транспортный налог и торговый сбор вводятся в действие и прекращают действовать на территориях муниципальных районов (городских округов) согласно настоящему Кодексу и в соответствии с нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов)	Исключить слова "Транспортный налог"	Торговый сбор устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) и обязательны к уплате на территориях, включаемых в границы муниципальных районов (городских округов), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Транспортный налог и торговый сбор вводятся в действие и прекращают действовать на территориях муниципальных районов (городских округов) согласно настоящему Кодексу и в соответствии с нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов)	В целях компенсации выпадающих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, в связи с проводимой налоговой и бюджетной политикой необходимо оставить транспортный налог региональным налогом
3	Абзац 22 пункта 2 статьи 1 (статья 14 предлагаемой редакции)	К региональным налогам относятся: 1) налог на имущество организаций; 2) налог на игорный бизнес	Дополнить словами "3) транспортный налог"	К региональным налогам относятся: 1) налог на имущество организаций; 2) налог на игорный бизнес; 3) транспортный налог
4	Абзац 26 пункта 2 статьи 1 (статья 15 предлагаемой редакции)	К местным налогам и сборам относятся: 1) земельный налог; 2) налог на имущество физических лиц; 3) транспортный налог; 4) торговый сбор	Исключить слова "3) транспортный налог;"	К местным налогам и сборам относятся: 1) земельный налог; 2) налог на имущество физических лиц; 3) торговый сбор