Постановление от 20.11.2009 г № 1200
Об утверждении Порядка конкурсного предоставления субсидий за счет средств бюджета муниципального образования город Лабытнанги на возмещение затрат начинающим субъектам малого предпринимательства, оказывающим услуги по начислению и приему платежей населения муниципального образования город Лабытнанги за жилое помещение и коммунальные услуги
В соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства на территории Российской Федерации", решением Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги о бюджете муниципального образования город Лабытнанги на соответствующий финансовый год, руководствуясь ст. 33 Устава муниципального образования город Лабытнанги, Администрация города Лабытнанги постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок конкурсного предоставления субсидий за счет средств бюджета муниципального образования город Лабытнанги на возмещение затрат начинающим субъектам малого предпринимательства, оказывающим услуги по начислению и приему платежей населения муниципального образования город Лабытнанги за жилое помещение и коммунальные услуги.
2.Опубликовать данное постановление в газете "Вестник Заполярья".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на главу Администрации города Карасева С.В.
Глава Администрации
С.В.КАРАСЕВ
ПОРЯДОК
КОНКУРСНОГО ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ЛАБЫТНАНГИ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ
ЗАТРАТ НАЧИНАЮЩИМ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА,
ОКАЗЫВАЮЩИМ УСЛУГИ ПО НАЧИСЛЕНИЮ И ПРИЕМУ ПЛАТЕЖЕЙ
НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ЛАБЫТНАНГИ
ЗА ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ И КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
1.Настоящий Порядок определяет механизмы конкурсного отбора, а также источники, порядок и размер предоставления субсидий за счет средств бюджета муниципального образования город Лабытнанги на возмещение затрат начинающим субъектам малого предпринимательства, оказывающим услуги по начислению и приему платежей населения муниципального образования город Лабытнанги за жилое помещение и коммунальные услуги (далее - Услуги).
2.В настоящем Порядке используются следующие термины:
2.1.Субсидии - бюджетные средства, передаваемые на безвозмездной и безвозвратной основе получателю субсидии в целях возмещения затрат в связи с оказанием Услуг.
2.2.Получатель субсидии - начинающий субъект малого предпринимательства, победитель конкурсного отбора, зарегистрированный и осуществляющий свою деятельность на территории муниципального образования город Лабытнанги, оказывающий Услуги.
2.3.Экономически обоснованные расходы - затраты, образующиеся в результате финансово-хозяйственной деятельности получателя субсидии, направленной на оказание Услуг, согласованные с Городской комиссией по регулированию цен (тарифов) и надбавок к ценам (тарифам) в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
2.4.Начинающий субъект малого предпринимательства - юридическое лицо, относящееся к категории субъектов малого предпринимательства в соответствии с законодательством Российской Федерации, с даты регистрации которого в качестве юридического лица на момент обращения за поддержкой прошло не более одного календарного года.
2.5.Предприятия ЖКХ - ТСЖ, управляющие организации, ресурсоснабжающие организации.
2.6.Плата предприятий ЖКХ - цена договора по оказанию Услуг между предприятиями ЖКХ и получателем субсидии.
3.Источниками финансирования субсидий являются собственные доходы местного бюджета.
Предоставление субсидии в соответствующем финансовом году получателям субсидий осуществляется в рамках утвержденной муниципальной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства.
4.Настоящий Порядок регулирует взаимоотношения между:
муниципальным учреждением "Департамент финансов Администрации города Лабытнанги" - финансовым органом Администрации города (далее - департамент финансов);
муниципальным учреждением "Дирекция единого заказчика города Лабытнанги" - главным распорядителем бюджетных средств (далее - ДЕЗ г. Лабытнанги);
получателем субсидий;
уполномоченным органом - орган Администрации города Лабытнанги, уполномоченный в сфере развития малого и среднего предпринимательства, организатор конкурса.
5.Получатель субсидий должен соответствовать следующим критериям:
5.1.Быть зарегистрированным на территории муниципального образования город Лабытнанги в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.2.В отношении получателя субсидий не проводится процедура ликвидации или отсутствуют принятые арбитражным судом решения о признании юридических лиц, индивидуальных предпринимателей банкротами и об открытии конкурсного производства.
5.3.Деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
5.4.Имущество получателя субсидии не находится под арестом, наложенным по решению суда.
5.5.Отсутствие у получателя субсидий задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды (основной платеж), размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов указанного лица по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период, при условии, что указанное лицо не обжалует наличие данной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.Конкурсный отбор (далее - конкурс) на предоставление субсидий проводится в следующем порядке:
6.1.Уполномоченный орган публикует в средствах массовой информации объявление о начале и сроках приема заявок на участие в конкурсе по предоставлению субсидии. В объявлении также содержится форма заявки, информация о месте, времени и процедуре приема документов, указанных в пункте 6.4 настоящего Порядка, а также дата, время и место подведения итогов конкурса.
6.2.Уполномоченный орган осуществляет прием заявок, обеспечивает подготовку материалов для заседаний конкурсной комиссии, обеспечивает организационно-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии, инициирует продление конкурса либо его отмену.
6.3.Рассмотрение заявок и определение победителя осуществляет конкурсная комиссия, созданная решением Администрации города Лабытнанги, путем принятия правового акта о проведении конкурса. Численный состав комиссии должен быть не менее 13 человек, в том числе:
8 человек - представители органов местного самоуправления;
не менее 3 человек - представители управляющих организаций, ТСЖ (по одному от каждой организации);
не менее 2 человек - представители энергоснабжающих организаций (по одному от каждой организации).
Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах конкурса.
В случае выявления в составе комиссии указанного лица, либо по заявлению члена комиссии, являющегося заинтересованным лицом, данное лицо теряет право голоса при проведении конкурса.
Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.
6.4.Начинающие субъекты малого предпринимательства, принявшие решение об участии в конкурсе (далее - Претенденты), направляют в Уполномоченный орган заявку на участие в конкурсе и о предоставлении субсидии с предоставлением следующих документов:
заявку на участие в конкурсе в соответствии с установленной формой, включающую концепцию деятельности и среднесрочного развития в соответствии с критериями, установленными п. 6.6;
свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
выписку из единого государственного реестра юридических лиц;
учредительные документы или нотариально заверенную копию;
документы, подтверждающие полномочия лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица;
сведения и документы, отражающие критерии, установленные п.п. 5.2 - 5.5.
Документы, указанные в настоящем пункте, запрашиваются уполномоченным органом в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если они не были представлены заявителем самостоятельно.
6.5.Конкурсной комиссией отклоняются от участия в конкурсе заявки следующих Претендентов:
структуры которых находятся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
на имущество которых наложен арест и (или) экономическая деятельность которых приостановлена;
имеющих просроченную задолженность по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, задолженность по ранее предоставленным им на возвратной основе средствам окружного бюджета, уплате процентов за пользование ими, а также неурегулированные обязательства по гарантиям Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) и муниципального образования;
сообщивших о себе недостоверные сведения;
абзац исключен
6.6.Конкурсная комиссия принимает решение о выборе победителя и о предоставлении субсидии, руководствуясь следующими критериями:
бюджетная эффективность (отношение суммы налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, в том числе в бюджет муниципального образования, в результате планируемой деятельности к размеру предоставляемой субсидии);
социальная эффективность (отношение среднемесячной заработной платы работников Претендента к величине средней заработной платы в муниципальном образовании, в котором осуществляется деятельность);
потребность в субсидии, при этом максимальный размер субсидии на 2010 финансовый год определятся муниципальным правовым актом Администрации города Лабытнанги о проведении конкурса;
величина планируемой финансовой потребности отчисляемой от организаций жилищно-коммунального комплекса за оказанные Услуги;
сбалансированность штатного расписания (проект штатного расписания) и количество привлекаемых рабочих мест, при этом преимущество дается Претенденту, гарантирующему трудоустройство граждан из числа сотрудников ДЕЗ г. Лабытнанги, подлежащих сокращению в связи с передачей функций по начислению платежей Претенденту;
виды, количество и характеристика услуг, оказываемых населению и организациям, в том числе дополнительных услуг, связанных с начислением и сбором платежей;
режим работы пункта(ов) приема платежей.
6.7.Решение об отборе победителя принимается большинством голосов членов Конкурсной комиссии и оформляется протоколом.
Протокол комиссии подлежит опубликованию в средствах массовой информации в течение 10 рабочих дней с момента его подписания.
6.8.Уполномоченный орган в течение 10 дней с момента подписания протокола направляет в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление муниципальной преференции победителю.
Объектом муниципальной преференции является безвозмездное пользование помещением, расположенным по адресу: г. Лабытнанги, ул. Гагарина, д. 40, площадью 163,1 кв. м, а также движимым имуществом, согласно приложению к настоящему Порядку.
Срок предоставления муниципальной преференции - три года.
6.9.В случае получения согласия антимонопольного органа на предоставление муниципальной преференции Уполномоченный орган уведомляет победителя о его праве на заключение договора, который служит основанием для перечисления субсидии.
6.10.В случае получения отказа антимонопольного органа в предоставлении муниципальной преференции Уполномоченный орган уведомляет победителя о данном отказе.
В указанном случае победитель конкурса вправе заключить договор, который служит основанием для перечисления субсидии, самостоятельно обеспечив себя необходимыми помещениями и имуществом, либо отказаться от заключения договора.
6.11.По итогам конкурса получатель субсидии (победитель конкурса) заключает с ДЕЗ г. Лабытнанги договор о предоставлении субсидии на возмещение затрат.
7.Порядок предоставления субсидий:
7.1.Получатель субсидий, заключивший с ДЕЗ г. Лабытнанги договор о предоставлении субсидии на возмещение затрат, представляет в ДЕЗ г. Лабытнанги:
7.1.1.В срок до 3 числа месяца, следующего за отчетным, документы подтверждающие реализацию услуги по начислению и приему платежей, установленные договором о предоставлении субсидий.
7.1.2.В срок до 5 числа месяца (для ежемесячных отчетов) и до 7 числа месяца (для ежеквартальных отчетов), следующего за отчетным, документальную отчетность, подтверждающую фактические расходы по оказанию Услуг, не превышающие экономически обоснованные расходы, подлежащие к возмещению за отчетный месяц.
7.1.3.В срок до 5 числа месяца (для ежемесячных отчетов) и до 7 числа месяца (для ежеквартальных отчетов), следующего за отчетным, расчет фактического размера субсидий.
7.1.4.Расчет субсидии производится как разница между фактически произведенными экономически обоснованными расходами получателя субсидии, направленными на предоставление Услуг, и платой предприятий ЖКХ.
7.1.5.При необходимости, не позднее 18 числа текущего месяца, представляет заявку для авансового платежа под ожидаемый объем оказанных услуг населению в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и в рамках кассового плана по исполнению бюджета в соответствующем финансовом году.
7.2.Получатель субсидии, несет ответственность за своевременность и достоверность представляемой информации.
8.ДЕЗ г. Лабытнанги:
8.1.Производит проверку расчета фактического размера субсидии, предоставленного получателем субсидии, подписывает акты сверки размера субсидии с получателем субсидии.
8.2.Не позднее 7 числа месяца (для ежемесячных отчетов) и 10 числа месяца (для ежеквартальных отчетов), следующего за отчетным, представляет в департамент финансов отчет об использовании субсидии, предоставленной получателю субсидий.
8.3.Не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в департамент финансов заявки на текущее финансирование по установленной форме, реестр заявок на текущее финансирование для расчетов с получателем субсидии за фактически оказанные Услуги, в соответствии с подписанным актом сверки, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и в рамках кассового плана по исполнению бюджета в соответствующем году.
8.4.Обеспечивает контроль за соблюдением получателем субсидии условий, установленных настоящим Порядком, несет ответственность за предъявленные в департамент финансов к оплате размеры субсидии и целевое использование бюджетных средств.
8.5.Не позднее 20 числа текущего месяца, при необходимости, представляет в департамент финансов заявки на текущее финансирование, реестры заявок на текущее финансирование для расчетов с Получателем субсидии под ожидаемый объем оказанных услуг населению в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и в рамках кассового плана по исполнению бюджета в соответствующем финансовом году, согласно приложению N 5 к постановлению Администрации города Лабытнанги от 30.12.2009 N 1310 "Об утверждении форм отчетности".
9.Департамент финансов:
9.1.На основании представленных ДЕЗ г. Лабытнанги документов производит перечисление денежных средств с лицевого счета ДЕЗ г. Лабытнанги получателю субсидии в пределах лимитов бюджетных обязательств и в рамках кассового плана по исполнению бюджета в соответствующем году.
9.2.Запрашивает при необходимости в ДЕЗ г. Лабытнанги информацию по ожидаемому объему предоставления субсидий.
10.Субсидии подлежат возврату получателем субсидии в бюджет муниципального образования город Лабытнанги в следующих случаях:
а) предоставления получателем субсидии недостоверных сведений;
б) неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору о предоставлении субсидии;
в) расторжения договора о предоставлении субсидии.
11.Формы документов, указанных в п.п. 7, 8 настоящего Порядка, утверждаются правовым актом Администрации города.
12.Действия органов местного самоуправления, их должностных лиц, конкурсной комиссии, департамента финансов, ДЕЗ г. Лабытнанги могут быть обжалованы в суде в порядке, установленном ГПК РФ и АПК РФ для рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.