Постановление от 09.04.2010 г № 102/602
О реализации постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 2 апреля 2010 года N 199/1376-5
Заслушав информацию секретаря Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа о работе избирательных комиссий с обращениями, поступившими в ходе прошедших 14 марта 2010 года выборов депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа пятого созыва, а также депутатов представительных органов муниципальных образований город Новый Уренгой, Ямальский район, досрочных выборов глав муниципальных образований село Катравож Приуральского района, село Нори Надымского района, село Газ-Сале Тазовского района, дополнительных выборов депутатов представительного органа муниципального образования поселок Правохеттинский, Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - ИК ЯНАО) отмечает, что всего в период избирательной кампании по выборам депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа пятого созыва в избирательные комиссии автономного округа поступило 25 обращений, в том числе 20 заявлений о нарушениях избирательного законодательства при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа пятого созыва и 5 обращений по разъяснению законодательства, а также по выборам в органы местного самоуправления - 7 обращений, в том числе 4 жалобы на действия избирательных комиссий муниципальных образований при проведении выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований Ямальский район, село Нори Надымского района.
Из 20 заявлений о нарушениях избирательного законодательства при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа пятого созыва - 13 поступило от кандидатов, 7 - от представителей избирательных объединений, в том числе 11 - в ИК ЯНАО, 7 - в окружные избирательные комиссии автономного округа, 1 - в ТИК и 1 - в УИК. Большинство заявлений поступило в период предвыборной агитации.
Из 20 заявлений 7 нашли свое подтверждение.
В поступивших заявлениях обжаловались следующие нарушения:
- 1 - по порядку формирования избирательных комиссий:
- в результате проверки сведения, указанные в обращении, подтвердились частично, и ИК ЯНАО направлено письмо в ТИКи о необходимости при формировании участковых избирательных комиссий руководствоваться постановлением ЦИК России от 24.05.2006 N 176/1131-4.
- 13 - по порядку проведения предвыборной агитации, из них 5 подтвердились:
- по 2 подтвержденным заявлениям кандидатам Зленко Е.Г. и Бойцову С.А. по одномандатным избирательным округам N 1 и N 4 были вынесены предупреждения;
- по одному подтвержденному обращению прокурором муниципального образования город Лабытнанги были вынесены представления в адрес Главы администрации г. Лабытнанги и начальника ОВД по г. Лабытнанги по поводу размещения плакатов Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" на фасадах жилых домов;
- по одному подтвержденному обращению ОВД по г. Салехарду возбуждены дела об административном правонарушении в соответствии с ч. 2 ст. 5.12 КоАП РФ;
- по заявлению от уполномоченного представителя Тюменского регионального отделения политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ" по факту рассылки в день голосования смс-сообщений с призывом голосовать за указанное избирательное объединение ОВД по г. Салехарду возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 5.10 КоАП РФ.
- 1 - по порядку проведения досрочного голосования:
- в результате проверки сведения, указанные в обращении, не подтвердились.
- 1 - по случаю воспрепятствования осуществления полномочий наблюдателя за проведением голосования в муниципальном образовании город Лабытнанги на 4 участках в день голосования:
- обращение оставлено без удовлетворения, так как наблюдателями от Ямало-Ненецкого отделения Либерально-демократической партии России были представлены направления, в которых отсутствовали необходимые обязательные реквизиты (адрес места жительства наблюдателя и запись об отсутствии ограничений).
- 2 - от Председателя политической партии "ЛДПР" В.В.Жириновского по фактам применения административного ресурса к гражданам, пришедшим на собрание ЛДПР в поселке Аксарка Приуральского района, и по фактам оказания давления со стороны Председателя Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа на члена Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа с правом решающего голоса Слепцова:
- обращения рассмотрены на заседании ИК ЯНАО и признаны необоснованными.
- 1 - в УИК N 22 в г. Лабытнанги от кандидата в депутаты Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа пятого созыва Л.В.Панкова об отсутствии сведений об акциях и ценных бумагах в данных о нем в информационном бюллетене:
- обращение по представлению Прокуратуры автономного округа рассмотрено ИК ЯНАО, по результатам рассмотрения членам Редакционного совета при ИК ЯНАО вынесено предупреждение о недопущении нарушений законодательства в дальнейшей работе.
При проведении выборов в органы местного самоуправления, состоявшихся 14 марта 2010 года, из общего количества обращений 4 жалобы рассмотрены избирательными комиссиями, в том числе 2 - ИКМО Ямальский район, 1 - ИКМО Надымский район, 1 - ИК ЯНАО.
На 3 обращения ИК ЯНАО направила ответы заявителям, так как суть обращения касалась разъяснения норм законодательства, а также в связи с наличием обращений аналогичного содержания от тех же заявителей, которые были приняты к рассмотрению в судебном порядке.
В ИКМО Ямальский район поступило два заявления от кандидатов в депутаты Районной Думы Сэротэтто А.С. и Мамеева Д.С. об отмене решений ОИК об отказе в регистрации, рассмотрение которых было приостановлено в связи с тем, что аналогичные заявления кандидатами были направлены ранее в Ямальский районный суд и приняты судом к рассмотрению.
В ИКМО Надымский район рассмотрено одно заявление кандидата на должность Главы муниципального образования село Нори Яптунай Д.Т. на решение ИКМО село Нори об отказе ему в регистрации. Решением ИКМО Надымский район заявленные требования удовлетворены. ИКМО с Нори зарегистрировала Яптунай Д.Т. кандидатом на должность Главы муниципального образования.
ИК ЯНАО рассмотрела жалобу Ахмадиева Р.Р. - зарегистрированного кандидата на должность Главы муниципального образования село Нори Надымского района, в которой заявитель обжаловал решение ИКМО Надымский район от 17.02.2010 N 302 "О рассмотрении жалобы кандидата на должность Главы муниципального образования село Нори, выдвинутого в порядке самовыдвижения, Яптунай Дмитрия Тапиевича", по результатам рассмотрения которого Яптунай Д.Т. был зарегистрирован кандидатом на должность Главы муниципального образования, требуя отменить его как противоречащее закону и принятое с превышением установленной компетенции. По результатам рассмотрения жалоба оставлена без удовлетворения.
На порядок подведения итогов голосования и определение результатов выборов жалоб и обращений не поступало.
В судебном порядке было рассмотрено 5 дел по избирательным спорам, в том числе 4 - по выборам в органы местного самоуправления, 1 - по выборам депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа пятого созыва, а именно:
3 - по выборам депутатов представительного органа муниципального образования Ямальский район, из которых:
- судом первой инстанции одно решение избирательной комиссии было оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения;
- решением суда кассационной инстанции два решения оставлены без изменения, а кассационные жалобы без удовлетворения;
1 - по выборам главы муниципального образования село Катравож Приуральского района:
- судом первой инстанции отказано в удовлетворении заявления об отмене регистрации кандидата;
1 - по выборам депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа пятого созыва:
- решением суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований кандидату Бойцову С.А., выдвинутому по одномандатному избирательному округу N 4 РО ПП КПРФ в ЯНАО, было отказано, после чего Верховный Суд Российской Федерации в кассационном порядке своим определением отменил решение суда первой инстанции.
Обобщив практику рассмотрения избирательными комиссиями обращений, поступивших в ходе избирательных кампаний, состоявшихся на территории автономного округа в единый день голосования 14 марта 2010 года, Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа отмечает, что работа с обращениями и жалобами, осуществляемая избирательными комиссиями, носит системный характер, а порядок рассмотрения соответствует действующему законодательству. Анализ поступивших обращений показал, что большинство из них связано с проведением предвыборной агитации и с отказом в регистрации.
По всем обращениям проводилась проверка, и указанные в обращениях факты получили должную оценку. Подавляющее большинство обращений были рассмотрены на заседаниях соответствующих избирательных комиссий, по ним приняты постановления (решения). О результатах рассмотрения были проинформированы все заинтересованные лица.
В то же время отдельные жалобы направлялись в избирательные комиссии не с целью восстановления нарушенных избирательных прав граждан, а для создания информационного повода и дальнейшего освещения в средствах массовой информации.
При этом в очередной раз подтверждена эффективность практики создания в избирательных комиссиях и работы в том числе и в межвыборный период рабочих групп по предварительному рассмотрению обращений (заявлений, жалоб), поступающих в избирательную комиссию, и по информационным спорам.
Таким образом, следует констатировать, что выборы на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, состоявшиеся 14 марта 2010 года, в целом проведены с соблюдением избирательного законодательства.
В соответствии с пунктом 10 статьи 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1.Информацию секретаря Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа О.А.Тарасовой принять к сведению.
2.Избирательным комиссиям муниципальных образований в целях совершенствования данного направления деятельности:
регулярно проводить мероприятия, направленные на повышение уровня правовых знаний членов избирательных комиссий, а также кадрового резерва;
продолжить работу по систематизации всех поступающих в комиссию обращений и направлению обобщенных данных по установленным формам в Избирательную комиссию Ямало-Ненецкого автономного округа.
3.Направить копию настоящего постановления в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации и избирательные комиссии муниципальных образований.
4.Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа" и разместить на Интернет-сайте Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на секретаря Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа О.А.Тарасову.
Председатель комиссии
А.Н.ГИБЕРТ
Секретарь комиссии
О.А.ТАРАСОВА