Постановление от 12.03.2012 г № 117
Об утверждении порядка организации и проведения аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, в целях реализации полномочий органов местного самоуправления по развитию застроенных территорий и упорядочения организации и проведения аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок организации и проведения аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории.
2.Управлению общей политики Администрации города Салехарда (А.И.Беляев) опубликовать настоящее постановление в городской общественно-политической газете "Полярный круг".
3.Муниципальному казенному учреждению "Информационно-техническое управление" (Т.Н.Моргун) разместить настоящее постановление в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования город Салехард.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации города С.А.Бурдыгина.
Глава Администрации города
И.Л.КОНОНЕНКО
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА НА ПРАВО ЗАКЛЮЧИТЬ
ДОГОВОР О РАЗВИТИИ ЗАСТРОЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ
I.Общие положения
1.1.Развитие застроенных территорий осуществляется в границах элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или его части (частей), в границах смежных элементов планировочной структуры или их частей.
1.2.Решение о развитии застроенной территории может быть принято если на такой территории расположены:
1) многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу;
2) многоквартирные дома, снос, реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ, утвержденных Городской Думой города Салехарда.
На застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, могут быть расположены иные объекты капитального строительства, вид разрешенного использования и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту.
1.3.На застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, не могут быть расположены иные объекты капитального строительства, за исключением указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка.
1.4.Решение о развитии застроенной территории принимается Администрацией муниципального образования город Салехард.
Решение о развитии застроенной территории оформляется нормативным правовым актом Администрации города, в котором должны быть определены ее местоположение и площадь, перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции.
Проект нормативного правового акта готовит департамент градостроительства и городского хозяйства Администрации муниципального образования город Салехард (далее - департамент градостроительства и городского хозяйства).
1.5.После принятия постановления о развитии застроенной территории департамент градостроительства и городского хозяйства обеспечивает:
1) проведение оценки стоимости права на заключение договора о развитии застроенной территории;
2) подготовку проекта договора о развитии застроенной территории.
1.6.Развитие застроенных территорий осуществляется на основании договора о развитии застроенной территории, заключенного по результатам аукциона.
1.7.Аукцион на право заключить договор о развитии застроенной территории является открытым по составу участников и форме подачи заявок (далее - аукцион).
1.8.Решение о проведении аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории принимается Администрацией города и оформляется распоряжением Администрации города.
Проект распоряжения Администрации города о проведении аукциона готовит департамент градостроительства и городского хозяйства.
Правовым актом о проведении аукциона должны быть установлены: начальная цена предмета аукциона, размер задатка, "шаг аукциона", существенные условия договора о развитии застроенной территории.
1.9.Для организации аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории департамент градостроительства и городского хозяйства направляет в управление муниципального заказа Администрации муниципального образования город Салехард следующие сведения и документы:
- нормативно-правовой акт о развитии застроенной территории;
- проект договора о развитии застроенной территории;
- указание градостроительного регламента, установленного для земельных участков в пределах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии.
II.Организатор аукциона
2.1.В качестве организатора аукциона выступает Администрация муниципального образования город Салехард.
2.2.Организатор аукциона осуществляет следующие функции:
1) разрабатывает формы заявок на участие в аукционе;
2) определяет начальную цену права на заключение договора о развитии застроенной территории на основании отчета об оценке, представленного департаментом архитектуры и градостроительства;
3) определяет сумму задатка (задаток устанавливается в размере 20 процентов от начальной цены права на заключение договора о развитии застроенной территории);
4) устанавливает порядок внесения и возврата задатка;
5) устанавливает величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"); "шаг аукциона" устанавливается в пределах от одного процента до пяти процентов начальной цены предмета аукциона;
6) определяет существенные условия договора;
7) определяет место, даты и время начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;
8) определяет место, дату и время признания претендентов участниками аукциона;
9) определяет место, дату и время проведения аукциона;
10) организует подготовку и публикацию извещения о проведении аукциона (или об отказе в его проведении), в порядке, определенном разделом 3 настоящего Порядка;
11) выдает необходимые материалы и соответствующие документы лицам, намеревающимся принять участие в аукционе;
12) принимает заявки и документы от заявителей, организует регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок, документов, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки, и содержания представленных ими документов до момента начала аукциона;
13) рассматривает заявки и документы претендентов;
14) принимает решения о признании заявителей участниками аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе, оформляет протокол приема заявок на участие в аукционе;
15) уведомляет заявителей о принятом решении;
16) определяет победителя аукциона;
17) оформляет протокол о результатах аукциона;
18) принимает решение о признании аукциона несостоявшимся в случаях, указанных в пункте 9.1 настоящего Порядка;
19) публикует информацию о результатах торгов в порядке, определенном пунктами 8.5, 8 настоящего Порядка;
20) подписывает от имени собственника договор о развитии застроенной территории с победителем аукциона или иным лицом, имеющим право на заключение договора в соответствии с пунктами 8.7 и 9.2 настоящего Порядка;
21) осуществляет контроль за выполнением обязательств по договору о развитии застроенной территории;
22) принимает решение о предоставлении земельных участков для строительства в границах территории лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, после исполнения им обязательств, предусмотренных договором.
2.3.Выполнение функций организатора аукциона, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, обеспечивается:
- управлением муниципального заказа Администрации муниципального образования город Салехард - подпункты 1, 4, 7 - 12, 13 - 18, 19;
- департаментом градостроительства и городского хозяйства - подпункты 20, 21.
III.Извещение о проведении аукциона
3.1.Извещение о проведении аукциона должно быть опубликовано в официальных средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования город Салехард не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.
3.2.Извещение о проведении аукциона, подлежащее опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, должно содержать следующие сведения:
1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона структурного подразделения Администрации города, обеспечивающего функции организатора аукциона;
2) указание официального сайта, на котором размещено извещение о проведении аукциона;
3) место, дата, время проведения аукциона;
4) адрес места приема, порядок подачи заявок на участие в аукционе;
5) дата, время окончания срока приема заявок на участие в аукционе;
6) реквизиты решений органа местного самоуправления о развитии застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и о проведении аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории;
7) местоположение, площадь застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии;
8) начальная цена права на заключение договора.
3.3.В извещении о проведении аукциона, размещаемом на официальном сайте, наряду со сведениями, предусмотренными пунктом 3.2 настоящего Порядка, должны быть указаны следующие сведения:
1) форма заявки на участие в аукционе;
2) порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе, порядок внесения изменений в такие заявки;
3) обременения прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и расположенные в границах такой территории, и ограничения их использования, обременения прав на объекты недвижимого имущества, находящиеся в муниципальной собственности и расположенные на такой территории;
4) указание градостроительного регламента, установленного для земельных участков в пределах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии;
5) местные нормативы градостроительного проектирования;
6) "шаг аукциона";
7) размер задатка, срок и порядок его внесения, реквизиты счета для перечисления задатка;
8) существенные условия договора;
9) проект договора.
IV.Отказ от проведения аукциона
4.1.Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона. Извещение об отказе в проведении аукциона опубликовывается организатором аукциона в печатных изданиях, в которых в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка было опубликовано извещение о проведении аукциона, и размещается на официальном сайте в сети Интернет, на котором было размещено извещение о проведении аукциона, соответственно в течение пяти рабочих дней и в течение двух рабочих дней со дня принятия решения об отказе в проведении аукциона.
4.2.Организатор аукциона в течение трех дней обязан известить участников аукциона о своем отказе в проведении аукциона и возвратить участникам аукциона внесенные ими задатки.
V.Прием заявок на участие в аукционе
5.1.Для участия в аукционе заявитель представляет организатору аукциона заявку с приложением документов, указанных в пункте 5.3 настоящего Порядка, не позднее даты, указанной в извещении.
Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.
5.2.В заявке должны содержаться следующие сведения:
1) для юридических лиц - наименование (с указанием организационно-правовой формы), место нахождения органа управления юридического лица, адрес для получения корреспонденции, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), реквизиты счета для возврата задатка, телефон;
2) для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, паспортные данные, дата выдачи и номер свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, наименование органа, выдавшего свидетельство, сведения о регистрации по месту жительства, адрес для направления корреспонденции, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), реквизиты счета для возврата задатка, телефон;
3) сведения о предмете и объекте аукциона;
4) согласие заявителя на участие в аукционе, его обязательства по выполнению условий аукциона и заключению договора о развитии застроенной территории.
Форма заявки размещается на официальном сайте муниципального образования город Салехард как приложение к извещению о проведении аукциона.
5.3.Перечень документов, представляемых вместе с заявкой:
1) выписка из единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц, выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей;
2) документы, подтверждающие внесение задатка;
3) документы об отсутствии у заявителя задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов заявителя по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;
4) исключен
5.4.Организатор аукциона не вправе требовать представление других документов, за исключением указанных в пункте 5.3 настоящего Порядка.
5.5.Прием заявок на участие в аукционе прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона. Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока ее приема, возвращается в день ее поступления заявителю.
5.6.Заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку на участие в аукционе до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона.
Организатор аукциона обязан возвратить внесенный задаток заявителю в течение пяти рабочих дней со дня регистрации отзыва заявки. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.
5.7.Организатор аукциона:
1) принимает заявки, регистрирует их со всеми прилагаемыми к ним документами в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени приема заявки с документами;
2) в момент приема заявки подписывает опись представленных документов;
3) принимает от заявителя уведомление в письменной форме об отзыве принятой заявки и возвращает внесенный задаток заявителю в порядке, предусмотренном 5.6 настоящего Порядка;
4) в течение одного рабочего дня со дня окончания срока приема заявок передает на рассмотрение комиссии принятые заявки; решение комиссии оформляется протоколом приема заявок на участие в аукционе и подписывается комиссией в этот же день; протокол приема заявок на участие в аукционе должен содержать сведения о предмете аукциона (право на заключение договора о развитии застроенной территории) и объекте аукциона (застроенная территория), ее местоположении и площади, об обременениях, начальной цене права на заключение договора, о заявителях, о датах подачи заявок на участие в аукционе, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа;
5) заявителям, признанным участниками аукциона, и заявителям, не допущенным к участию в аукционе, вручает под расписку соответствующее уведомление или направляет такое уведомление по почте заказным письмом не позднее следующего рабочего дня со дня оформления данного решения протоколом приема заявок на участие в аукционе;
6) возвращает внесенный задаток заявителю, не допущенному к участию в аукционе, в течение пяти рабочих дней со дня оформления протокола приема заявок на участие в аукционе.
5.8.Заявитель становится участником аукциона с момента подписания организатором аукциона протокола приема заявок на участие в аукционе.
VI.Условия допуска и отказа в допуске к участию в аукционе
6.1.Заявитель считается допущенным к участию в аукционе при соблюдении им условий, указанных в извещении, опубликованном в средствах массовой информации.
6.2.Заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:
1) непредставление определенных пунктом 5.3 настоящего порядка необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;
2) непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе;
3) несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям, указанным в извещении о проведении аукциона.
6.3.Отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям, за исключением указанных в 6.2 настоящего Порядка, не допускается.
VII.Порядок проведения аукциона
7.1.Аукцион, открытый по форме подачи предложений о цене, проводится в следующем порядке:
1) аукцион ведет аукционист;
2) аукционист оглашает предмет аукциона (право на заключение договора о развитии застроенной территории) и объект аукциона (застроенная территория), ее местоположение и площадь, обременения, начальную цену права на заключение договора, "шаг аукциона" и порядок проведения аукциона;
3) участникам аукциона выдаются пронумерованные таблички, которые они поднимают после объявления начальной цены права на заключение договора и каждой очередной цены права на заключение договора в случае, если готовы заключить договор в соответствии с этой ценой;
4) если после троекратного объявления стартовой цены ни один из участников не поднял таблички, аукцион признается несостоявшимся;
5) каждую последующую цену права на заключение договора аукционист назначает путем увеличения текущей цены на "шаг аукциона"; после объявления каждой цены аукционист называет номер таблички участника аукциона, который первым поднял табличку, и указывает на этого участника;
6) затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с "шагом аукциона";
7) при отсутствии участников, готовых заключить договор о развитии застроенной территории по названной аукционистом цене, аукционист повторяет эту цену три раза;
8) если после троекратного объявления цены ни один из участников не поднял табличку, аукцион завершается;
9) победителем признается участник, номер таблички которого был назван аукционистом последним;
10) аукционист объявляет победителя аукциона, называет цену права на заключение договора о развитии застроенной территории и номер таблички победителя аукциона;
11) аукцион завершается оформлением протокола о результатах аукциона, который подписывается комиссией, аукционистом и победителем аукциона в день проведения аукциона.
VIII.Оформление результатов аукциона
8.1.В протоколе о результатах аукциона указывается предмет аукциона (право на заключение договора о развитии застроенной территории) и объект аукциона (застроенная территория), ее местоположение и площадь, обременения, начальная цена права на заключение договора, "шаг аукциона", фиксируются последнее и предпоследнее предложения о цене предмета аукциона, победитель аукциона.
8.2.Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за право на заключение договора о развитии застроенной территории.
8.3.Протокол о результатах аукциона составляется в трех экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, второй остается в департаменте имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард, а третий не позднее следующего рабочего дня передается в департамент градостроительства и городского хозяйства для заключения договора.
8.4.Организатор аукциона в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона обязан возвратить задатки лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем.
8.5.Информация о результатах аукциона опубликовывается организатором аукциона в печатных изданиях, в которых в соответствии с пунктом 3.1 было опубликовано извещение о проведении аукциона, и размещается на официальном сайте в сети Интернет, на котором было размещено извещение о проведении аукциона, соответственно в течение пяти рабочих дней и в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона.
8.6.Информационное сообщение о результатах аукциона должно содержать следующие сведения:
1) наименование организатора аукциона;
2) реквизиты решения о проведении аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории;
3) предмет аукциона (право на заключение договора о развитии застроенной территории) и объект аукциона (застроенная территория), ее местоположение и площадь;
4) наименование победителя аукциона;
5) цена права на заключение договора о развитии застроенной территории, сложившаяся по результатам аукциона.
8.7.В случае, если победитель аукциона уклонился от заключения договора, Администрация города вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением победителя аукциона от заключения такого договора, или заключить указанный договор с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона (цене права на заключение договора).
8.8.Договор заключается на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона. При заключении договора изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.
IX.Признание аукциона несостоявшимся
9.1.Аукцион признается несостоявшимся в случаях, если:
1) в аукционе участвовали менее двух участников;
2) после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене.
9.2.В случае, если аукцион признан не состоявшимся по причине, указанной в подпункте 1 пункта 9.1 настоящего Порядка, единственный участник аукциона в течение тридцати дней со дня проведения аукциона вправе заключить договор, а Администрация города обязана заключить такой договор с единственным участником аукциона по начальной цене предмета аукциона.
9.3.Организатор аукциона в случаях, если аукцион был признан несостоявшимся или если договор не был заключен с единственным участником аукциона, вправе объявить о проведении повторного аукциона. При этом могут быть изменены условия аукциона.
X.Заключение договора
10.1.Договор о развитии застроенной территории заключается между Администрацией города и победителем аукциона в срок, не позднее десяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона, в случае, указанном в пункте 9.2 настоящего Порядка, в течение тридцати дней со дня проведения аукциона.
10.2.Оплату цены права на заключение договора о развитии застроенной территории победитель аукциона или лицо, с которым был заключен договор, производит в соответствии со сроками и условиями оплаты, указанными в извещении о проведении аукциона, и на основании подписанного договора о развитии застроенной территории.
Сумма внесенного задатка засчитывается победителю аукциона в счет платежей за право на заключение договора о развитии застроенной территории.
10.3.Условия договора о развитии застроенной территории должны соответствовать условиям проекта договора, размещенного на официальном сайте в сети Интернет.
10.4.До заключения договора победитель открытого аукциона или лицо, имеющее право заключить договор в соответствии с пунктами 8.7 и 9.2 настоящего Порядка, должны представить соглашение об обеспечении исполнения договора, если предоставление такого обеспечения является существенным условием договора.