Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 06.05.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Опора» г. Ноябрьск
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «Опора» (г. Ноябрьск) на действия Единой комиссии при размещении муниципального заказа на право заключения контракта на выполнение работ в соответствии с расчетом уровня обеспечения безопасности людей при пожаре по объекту: МДОУ «Белоснежка» города Ноябрьска, ул. Изыскателей 36-в (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190300003711000061).
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО «Опора» (г. Ноябрьск) на действия Единой комиссии при размещении муниципального заказа на право заключения контракта на выполнение работ в соответствии с расчетом уровня обеспечения безопасности людей при пожаре по объекту: МДОУ «Белоснежка» города Ноябрьска, ул. Изыскателей 36-в (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190300003711000061).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «Опора», Единой комиссией были нарушены требования Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения аукционной заявки Общества.
Из представленных возражений на жалобу Уполномоченного органа – Администрации г. Ноябрьск следует, что вторую часть заявок участника размещения заказа была отклонена членами Единой комиссии по причине несоответствия требованиям документации об аукционе в электронной.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на право заключения контракта на выполнение работ в соответствии с расчетом уровня обеспечения безопасности людей при пожаре по объекту: МДОУ «Белоснежка» города Ноябрьска, ул. Изыскателей 36-в (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190300003711000061), Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа пришла к следующим выводам.
Частью 2 п. 10 Инструкции участникам размещения заказа к Документации об открытом аукционе в электронной форме (далее – Документация об аукционе) установлено требование о том, что вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов. Данное требование предусмотрено в связи с тем, что Документацией об аукционе предусмотрено выполнение определенного перечня работ, связанного с осуществлением производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые в соответствии с действующим законодательством подлежат обязательному лицензированию. Для выполнения вышеназванных работ участник размещения заказа должен обладать лицензией, выданной МЧС РФ на осуществление производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которая является документальным подтверждением права осуществлять выполнение определенных видов работ, подлежащих обязательному лицензированию.
Требование о наличии вышеназванной лицензии имело отношение непосредственно к участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Привлечение Обществом в качестве субподрядной организации ООО «Пожкомплект», обладающей лицензией на осуществление производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, не отменяет необходимость обладания и предоставления участником размещения заказа – ООО «Опора» вышеназванной лицензии, поскольку требование о наличии лицензии предъявляется непосредственно к участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, а не к той субподрядной организации которую может привлечь участник размещения заказа для выполнения работ.
Единая комиссия по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования город Ноябрьск, выявила отсутствие необходимого для участия в процедуре размещения заказа документа у участника размещения заказа ООО «Опора», подтверждающего соответствие участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, а именно лицензии, выданной непосредственно участнику размещения заказа – ООО «Опора» МЧС РФ на осуществление производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, что повлекло за собой отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, извещение № 0190300003711000061.
Следовательно, Единая комиссия правомерно отклонила заявку ООО «Опора», как несоответствующую требованиям документации об аукционе в электронной форме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Опора» (г. Ноябрьск) на действия Единой комиссии при размещении муниципального заказа на право заключения контракта на выполнение работ в соответствии с расчетом уровня обеспечения безопасности людей при пожаре по объекту: МДОУ «Белоснежка» города Ноябрьска, ул. Изыскателей 36-в (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190300003711000061), необоснованной.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.