Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 04.02.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «НТПИ ТИ» г.Москва
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «НТПИ ТИ» (г. Москва) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа при размещении государственного заказа на выполнение работ по разработке проектной документации «Строительство мостового перехода через реку Пяку-Пур на автомобильной дороге «Подъезд к городу Тарко-Сале» (открытый аукцион № 096А-2011),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО «НТПИ ТИ» (г. Москва) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Единая комиссия) при размещении государственного заказа на выполнение работ по разработке проектной документации «Строительство мостового перехода через реку Пяку-Пур на автомобильной дороге «Подъезд к городу Тарко-Сале» (открытый аукцион № 096А-2011).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «НТПИ ТИ», Единой комиссией были нарушены требования ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отказа Общества в допуске к участию в аукционе.
Из представленных возражений на жалобу Уполномоченного органа – Департамента государственного заказа и торговли ЯНАО, Заказчика – ГУ «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства ЯНАО» следует, что аукционная заявка ООО «НТПИ ТИ», была отклонена Единой комиссией в связи с ее несоответствием требованиям аукционной документации.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении государственного заказа на выполнение работ по разработке проектной документации «Строительство мостового перехода через реку Пяку-Пур на автомобильной дороге «Подъезд к городу Тарко-Сале» (открытый аукцион № 096А-2011), Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа пришла к следующим выводам.
1.По жалобе ООО «НТПИ ТИ» относительно необоснованного отклонения аукционной заявки Общества.
В соответствии с ч. 1 ст. 35 Закона о размещении заказов для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены аукционной документацией. Кроме того, аукционная документация должна содержать инструкцию по подготовке заявок на участие в аукционе.
Кроме того, ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов предусмотрено, что в случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенную печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписанную руководителем участника размещения заказа или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника размещения заказа, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.
В инструкции по подготовке заявок (п. 23.1) установлено, что все документы, представленные участниками размещения заказа, должны быть скреплены печатью и заверены подписью уполномоченного лица (для юридических лиц), подписаны физическими лицами собственноручно. В случае если от имени участника размещения заказа действует представитель, полномочия которого подтверждаются доверенностью, то заявка на участие в аукционе должна быть представлена в лице данного представителя и подписана им же.
Между тем, из заявки на участие в аукционе следует, что ООО «НТПИ ТИ» подает заявку в лице генерального директора, однако подписывает заявку иное лицо по доверенности , что не соответствует требованиям аукционной документации).
Следовательно. Единая комиссия обоснованно отклонила заявку ООО «НТПИ ТИ» от участия в аукционе как несоответствующую требованиям документации об аукционе.
2.По жалобе ООО «НТПИ ТИ» относительно содержания проекта контракта и его противоречия требованиям законодательства о размещении заказов.
В п. 2.2 проекта контракта установлено, что финансирование настоящего Контракта за счет окружного бюджета может быть приостановлено, уменьшено или прекращено в случае неполного выделения Государственному заказчику бюджетных ассигнований, о чем Государственный заказчик уведомляет Исполнителя в 10-дневный срок с момента приостановления, уменьшения или прекращения финансирования, что не противоречит требованиям гражданского законодательства (ст. 767 Гражданского кодекса РФ) и бюджетного законодательства (ст. 161 Бюджетного кодекса РФ).
В связи с тем, что государственный заказчик ГУ «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства ЯНАО» является бюджетным учреждением, в ходе исполнения контракта он обязан кроме законодательства о размещении заказов руководствоваться также требованиями Бюджетного кодекса РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «НТПИ ТИ» (г. Москва) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа при размещении государственного заказа на выполнение работ по разработке проектной документации «Строительство мостового перехода через реку Пяку-Пур на автомобильной дороге «Подъезд к городу Тарко-Сале» (открытый аукцион № 096А-2011), необоснованной.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
С.В. Подъячева
О.С. Гаврилова
С.Ю. Тренина