Постановление от 02.10.2008 г № 520-А
Об организации работ по созданию территориального страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения
В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 января 1995 года N 65 "О создании единого российского страхового фонда документации" и от 26 декабря 1995 года N 1253-68 "Об обеспечении создания единого российского страхового фонда документации", в целях оперативного и надежного документального обеспечения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ в период чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о территориальном страховом фонде документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения.
2.Департаменту гражданской защиты и пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа (Булаев И.В.) организовать работу по созданию, сохранению и использованию территориального страхового фонда документации.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе:
3.1.Сформировать перечни объектов повышенного риска и объектов систем жизнеобеспечения населения.
3.2.Организовать работу по осуществлению контроля за формированием сведений, подлежащих включению в территориальный страховой фонд документации для проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4.Рекомендовать руководителям предприятий (организаций), эксплуатирующих объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения, независимо от форм собственности, обеспечить подготовку и отправку материалов, необходимых для формирования территориального страхового фонда документации.
5.Опубликовать настоящее постановление в окружных средствах массовой информации.
6.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Казареза С.Н.
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Ю.В.НЕЕЛОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ СТРАХОВОМ ФОНДЕ ДОКУМЕНТАЦИИ
НА ОБЪЕКТЫ ПОВЫШЕННОГО РИСКА
И ОБЪЕКТЫ СИСТЕМ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
I.Основные положения
1.1.Положение о территориальном страховом фонде документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения (далее - СФД-ЧС) разработано в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 января 1995 года N 65 "О создании единого российского страхового фонда документации" и от 26 декабря 1995 года N 1253-68 "Об обеспечении создания единого российского страхового фонда документации", приказом МЧС России от 17 февраля 2006 года N 92 "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Основных направлений развития страхового фонда документации на объекты систем жизнеобеспечения населения на период до 2010 года", в целях оперативного и надежного документального обеспечения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ в период чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
1.2.Страховой фонд - это надежно хранимый упорядоченный массив копий аварийных комплектов документации, зафиксированный на компактных носителях информации.
1.3.Основное назначение Страхового фонда заключается в оперативном и надежном документальном обеспечении аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ в период чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени в случае утраты или недоступности подлинников документации.
1.4.СФД-ЧС должен обеспечить органы управления системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций аварийными комплектами документации, необходимыми для принятия решений и проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ на объектах и территории Ямало-Ненецкого автономного округа при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
1.5.Аварийный комплект документации представляет собой упорядоченную совокупность проектной, управленческой, конструкторской, технологической и другой документации, действующей на объекте на текущий момент и зафиксированной на микрографических и/или электронных носителях информации. На каждый объект разрабатывается только один аварийный комплект документации, в который входит документация на все подобъекты, здания, сооружения и т.д. (исключения составляют только дочерние предприятия, имеющие свой код ОКПО).
1.6.Аварийный комплект документации должен состоять из подлинников и учтенных копий проектных, конструкторских, эксплуатационных, управленческих и др. документов, выполненных на бумажных носителях информации в соответствии с требованиями государственной системы стандартов, стандартов Единой системы конструкторской документации, стандартов системы разработки и поставки продукции на производство, стандартов системы проектной документации для строительства, стандартов системы "Репрография. Микрография", стандартов системы "Страховой фонд документации", законодательных актов, нормативных документов и методик, рекомендованных для применения при разработке инженерно-технических мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а также других документов.
II.Перечни объектов повышенного риска и систем жизнеобеспечения населения, на которые создается страховой фонд документации
2.1.Основой для организации работ по созданию СФД-ЧС являются перечни объектов повышенного риска и объектов систем жизнеобеспечения населения, на которые создается страховой фонд документации, необходимый для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Перечни).
2.2.Перечни разрабатываются органами, специально уполномоченными на решение задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при органах местного самоуправления, согласовываются с руководителями предприятий, эксплуатирующих данные объекты, и утверждаются главами муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
2.3.С учетом Перечней, разработанных органами местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе, департаментом гражданской защиты и пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа, разрабатывается окружной перечень объектов повышенного риска и объектов систем жизнеобеспечения населения, на которые создается страховой фонд документации, необходимый для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, утверждаемый Губернатором Ямало-Ненецкого автономного округа и согласуемый с территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
2.4.Перечни являются основой для планирования работ, определения объемов документации, подлежащей закладке в СФД-ЧС, объемов финансирования, сроков выполнения работ и их очередности.
2.5.К объектам систем жизнеобеспечения населения относятся объекты крупных (категорированных) городов, находящиеся в зонах возможных стихийных бедствий природного характера, а также расположенные в непосредственной близости к потенциально опасным объектам, необходимые для устойчивого жизнеобеспечения населения.
2.6.Критерием отнесения объектов к категории объектов повышенного риска являются:
- использование в производственных процессах (в том числе при хранении и захоронении) пожаро-, взрыво-, биологически, химически и радиационно опасных веществ, а также других материалов, которые в результате чрезвычайных ситуаций могут оказать поражающее воздействие на население и окружающую среду за пределами санитарно-защитных зон данных объектов;
- нахождение объектов в зонах возможных стихийных бедствий природного характера;
- расположение объектов, необходимых для устойчивого жизнеобеспечения населения, в непосредственной близости к потенциально опасным объектам.
2.7.Показатели критериев отнесения объектов к категории объектов повышенного риска:
- кратность превышения над предельным количеством обращающихся на объекте опасных веществ (Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов");
- прогнозируемое количество погибших и пострадавших среди персонала;
- прогнозируемое количество погибших и пострадавших среди населения;
- прогнозируемое количество населения, у которого могут быть нарушены условия жизнедеятельности с учетом воздействия вторичных факторов поражения и вредного воздействия на окружающую среду;
- прогнозируемая величина возможного ущерба;
- прогнозируемая площадь зон действия поражающих факторов при чрезвычайной ситуации;
- прогнозируемые возможные последствия чрезвычайных ситуаций, возникших на соседних опасных объектах.
2.8.К категории объектов повышенного риска также относятся:
- важнейшие государственные объекты Российской Федерации (не являющиеся потенциально опасными объектами), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1994 года N 1347-65 "Вопросы охраны важнейших государственных объектов Российской Федерации в условиях военного времени";
- важнейшие (категорированные) объекты производственно-технического назначения, утвержденные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1998 года N 1115 "О порядке отнесения организаций к категории по гражданской обороне", находящиеся в зонах возможных стихийных бедствий природного характера или расположенные в непосредственной близости к потенциально опасным объектам.
2.9.При составлении перечней объектов повышенного риска принять следующую кодировку по факторам опасности:
1 - взрывоопасность;
2 - пожароопасность;
4 - радиационная опасность;
8 - химическая опасность;
16 - гидродинамическая опасность;
32 - биологическая опасность.
2.10.При составлении перечней объектов систем жизнеобеспечения населения принять следующую кодировку по категориям:
1 - объекты систем водоснабжения и канализации;
2 - объекты систем электроснабжения;
4 - объекты систем газоснабжения;
8 - объекты систем теплоснабжения;
16 - объекты систем медицинского обслуживания;
32 - объекты транспортных систем;
64 - объекты систем связи;
128 - объекты систем продовольственного обеспечения;
256 - важнейшие объекты органов управления;
512 - объекты проведения мероприятий с массовым участием населения.
2.11.При наличии на объекте нескольких факторов опасности или если объект относится к двум и более категориям, то результирующий код объекта получается сложением соответствующих кодов.
III.Внесение изменений в перечни объектов повышенного риска и объектов систем жизнеобеспечения населения, на которые создается страховой фонд документации
3.1.Изменения к Перечням разрабатываются при поступлении информации о перепрофилировании объектов, их ликвидации, изменениях в дислокации и наименованиях, а также при создании новых объектов.
3.2.Изменения к Перечням разрабатываются вне зависимости от объема накопленных изменений по форме исходного перечня и содержат два раздела:
- "Исключить из перечня" - номенклатура объектов, подлежащих исключению из состава перечней объектов;
- "Включить в перечень" - номенклатура объектов, подлежащих включению в состав перечней объектов.
3.3.В случае, когда общее количество вносимых в исходные перечни изменений будет достигать более 30%, целесообразно осуществить полное переиздание перечней.
IV.Порядок финансирования окружного страхового фонда документации
4.1.Затраты предприятий и организаций по подготовке, комплектованию и поставке документации на копирование включаются в себестоимость продукции (работ, услуг).
4.2.Затраты на содержание, хранение и обслуживание СФД-ЧС финансируются за счет средств окружного бюджета.
V.Заключительные положения
5.1.Проведение работ с аварийными комплектами документации осуществляются в соответствии с рекомендациями согласно приложению N 2 к настоящему Положению.
5.2.Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, решаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа.