Решение от 21.12.2006 г № 121
Об утверждении бюджета муниципального образования город Губкинский на 2007 год
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании статьи 29 Устава муниципального образования город Губкинский Городская Дума решила:
1.Утвердить бюджет муниципального образования город Губкинский (далее местный бюджет) на 2007 год по доходам в сумме 1916157 тысяч рублей, по расходам в сумме 1918593 тысяч рублей.
Утвердить дефицит местного бюджета города на 2007 год в сумме 2436 тысяч рублей.
2.Орган, исполняющий местный бюджет, вправе направлять в 2007 году на покрытие дефицита бюджета и осуществление выплат, сокращающих долговые обязательства муниципального образования:
- бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- кредиты, полученные от кредитных организаций;
- поступления от продажи земельных участков до разграничения государственной собственности на землю, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находившихся до отчуждения в собственности муниципального образования, земельных участков после разграничения собственности на землю, находящихся в собственности муниципального образования;
- изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета по состоянию на 1 января 2007 года в объеме 82693 тыс. рублей за исключением средств, полученных бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и иной деятельности, приносящей доход, и средств, полученных в порядке безвозмездных перечислений на целевые расходы, не использованных по состоянию на 31 декабря 2006 года в объеме 1912 тыс. рублей, а также средств, полученных в 2006 году на реализацию федеральных законов и не использованных по состоянию на 31 декабря 2006 года в сумме 590 тыс. рублей.
- доходы, полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденных настоящим решением в порядке, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.Установить, что доходы местного бюджета, поступающие в 2007 году, формируются за счет:
- доходов от уплаты федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, неналоговых доходов - в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством автономного округа, по нормативам согласно приложению 1 к настоящему решению;
- доходов от уплаты местных налогов в размере 100%;
- иных неналоговых доходов в соответствии с приложением 2 к настоящему решению;
- части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размере 50 процентов в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом Администрации муниципального образования;
- безвозмездных перечислений, в том числе от других бюджетов бюджетной системы, - в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа;
- доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
- федеральных и региональных налогов и сборов, пеней и штрафов за несвоевременную уплату указанных налогов и сборов (в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам), в соответствии с нормативами отчислений, установленными Законом Ямало-Ненецкого автономного округа "Об окружном бюджете на 2007 год" согласно приложению 3 к настоящему решению.
4.Установить, что средства, поступающие на лицевые счета получателей средств местного бюджета, в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, зачисляются в доходы местного бюджета в размере 100 процентов доходов.
5.Утвердить перечень муниципальных унитарных предприятий, имеющих приоритетное значение для социально-экономического развития муниципального образования согласно приложению 4 к настоящему решению.
6.Освободить в 2007 году в соответствии с перечнем предприятий, имеющих приоритетное значение для социально-экономического развития муниципального образования, согласно пункту 5 настоящего решения, от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
7.Учесть в местном бюджете на 2007 год поступление доходов по основным источникам в суммах согласно приложению 5 к настоящему решению, в том числе безвозмездное перечисление из бюджетов других уровней.
8.Закрепить источники неналоговых доходов бюджета городского округа за администраторами доходов местного бюджета - органами местного самоуправления городского округа согласно приложению 6.
Утвердить перечень администраторов доходов местного бюджета - органов государственной власти РФ, органов государственной власти автономного округа согласно приложению 7 в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством автономного округа.
Утвердить перечень администраторов источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета согласно приложению 8.
Установить, что орган, исполняющий местный бюджет, в ходе исполнения настоящего решения вправе в случае изменения функций администраторов местного бюджета уточнять закрепленные за ними источники доходов местного бюджета, источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета, предусмотренные приложениями 6, 7, 8.
9.Утвердить распределение расходов местного бюджета на 2007 год:
- по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 9 к настоящему решению;
- по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 10 к настоящему решению;
- по ведомственной структуре расходов местного бюджета согласно приложению 11 к настоящему решению.
10.Учесть в местном бюджете средства, передаваемые в форме межбюджетных трансфертов из окружного бюджета на реализацию мероприятий окружных целевых программ, субсидий, субвенций, а также субвенций на выполнение отдельных государственных полномочий, установленные Законом Ямало-Ненецкого автономного округа "Об окружном бюджете на 2007 год" согласно приложению 12 к настоящему решению.
11.Установить, что в ходе исполнения настоящего решения по представлению главных распорядителей средств местного бюджета, сверх пределов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, могут вноситься изменения в:
- ведомственную структуру расходов местного бюджета - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов местного бюджета при передаче муниципальному образованию автономным округом отдельных государственных полномочий;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов местного бюджета - при передаче средств из бюджетов других уровней в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов местного бюджета - путем уменьшения ассигнования на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, а также по предписаниям контролирующих органов;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов местного бюджета - в случае образования в ходе исполнения местного бюджета на 2007 год экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов местного бюджета - в случае исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства местного бюджета;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов местного бюджета на основании правовых актов Главы и Администрации муниципального образования;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов местного бюджета - в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и автономного округа.
12.В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в случае покрытия дефицита местного бюджета и превышения ожидаемых доходов над утвержденными расходами местного бюджета, разрешить администрации муниципального образования направлять средства на финансирование расходов сверх утвержденных сумм с последующим внесением изменений в настоящее Решение.
13.Установить, что экономия бюджетных средств по всем статьям экономической классификации расходов местного бюджета по сметам доходов и расходов на содержание органов власти местного самоуправления, бюджетных учреждений, финансируемых из местного бюджета, не подлежит перераспределению на статью "Оплата труда и начисления на оплату труда" экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
14.Установить, что перераспределение бюджетных ассигнований по подстатье экономической классификации "Коммунальные услуги" на другие статьи и подстатьи сметы доходов и расходов не допускается ранее 1 ноября 2007 года.
15.Установить, что финансирование расходов на капитальные вложения осуществляются в соответствии с Перечнем строек (приложение 13 к настоящему решению).
Финансирование расходов на капитальные вложения по Перечню строек осуществляется исключительно при наличии утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации и положительного заключения вневедомственной экспертизы.
Привлечение подрядных организаций для строительства объектов, финансируемых из местного бюджета, производится исключительно на конкурсной основе.
16.Установить, что ответственность за принятый объем выполненных работ, оказанных услуг возложена на получателей средств местного бюджета - заказчиков-застройщиков.
17.Установить, что в случае нарушения получателями бюджетных средств бюджетного законодательства Российской Федерации, автономного округа и муниципальных правовых актов орган, исполняющий местный бюджет, вправе приостанавливать или уменьшать финансирование за счет средств местного бюджета.
18.Установить, что средства, полученные бюджетными учреждениями, финансируемыми из местного бюджета, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых им в органе, исполняющем местный бюджет, и расходуются в соответствии со сметами доходов и расходов в порядке, определяемом нормативным правовым актом Администрации муниципального образования.
19.Установить, что средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не могут направляться учреждениями, финансируемыми из местного бюджета, на создание других организаций.
20.Установить, что средства, полученные бюджетными учреждениями, финансируемыми из местного бюджета, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря 2006 года, зачисляются в 2007 году на вновь открываемые лицевые счета и расходуются по отдельной смете доходов и расходов.
21.Установить, что за нарушение бюджетного законодательства получателями средств местного бюджета орган, исполняющий местный бюджет, вправе применять к нарушителям меры принуждения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
22.Установить, что наряду с органом, исполняющим бюджет, главные распорядители бюджетных средств обеспечивают контроль за целевым использованием средств бюджета города, своевременным их возвратом, предоставлением отчетности, за выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг подведомственными муниципальными учреждениями, предприятиями и другими получателями бюджетных средств.
23.Установить, что заключение и оплата органами муниципальной власти и бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, производится в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, обязательства, принятые органами местного самоуправления и бюджетными учреждениями сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств местного бюджета на 2007 год.
Учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета, обеспечивается органом, исполняющим местный бюджет, в порядке, установленном нормативным правовым актом Администрации муниципального образования.
Орган, исполняющий местный бюджет, вправе приостановить оплату расходов органов местного самоуправления и бюджетных учреждений, нарушающих установленный порядок учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета.
В случае неисполнения обязательств по поставке товаров, работ, услуг для муниципальных нужд на 1 января 2007 года орган, исполняющий местный бюджет, вправе в 2007 году осуществить сокращение лимитов бюджетных обязательств соответствующим получателям средств местного бюджета в объеме не исполненных в 2006 году обязательств.
24.Установить, что получатель средств местного бюджета при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:
- в размере до 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные изделия и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, по договорам, подлежащим оплате за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, за организацию горячего питания школьников, на приобретение спортивных патронов и спортивного оружия, а также в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами автономного округа;
- в размере до 30 процентов суммы договора (контракта), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, - по остальным договорам (контрактам).
24.1.Предоставить право Администрации муниципального образования город Губкинский в исключительных случаях рассматривать размер авансового платежа на поставку товаров (работ, услуг) в размере до 100%.
25.Неиспользованные лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования местного бюджета на 2007 год прекращают свое действие 31 декабря 2007 года.
26.Сохранить в 2007 году компенсационные выплаты работникам бюджетной сферы города, а также сотрудникам отдела внутренних дел, финансируемых за счет средств федерального бюджета.
27.Сохранить в 2007 году компенсационные выплаты к пенсиям неработающим пенсионерам, проживающим в муниципальном образовании и проработавшим на предприятиях, в бюджетных учреждениях и организациях, расположенных на территории автономного округа более 15 календарных лет, а инвалидам не менее 10 календарных лет.
28.Сохранить доплату к пенсиям в размере 50 процентов установленных компенсационных выплат для лиц, указанных в пункте 27 настоящего решения, в случае их выезда на постоянное место жительства за пределы автономного округа, в объемах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете городского округа на 2007 год.
29.Обеспечить дополнительные меры социальной поддержки работников бюджетной сферы муниципального образования по организации оздоровительной кампании за счет средств, предусмотренных по разделу "Социальная политика" в объеме 2325 тыс. рублей.
30.Порядок реализации норм, предусмотренных пунктами 26, 27, 28 и 29 настоящего Решения, устанавливается нормативными правовыми актами администрации муниципального образования.
31.Обеспечить компенсационные выплаты на удешевление стоимости питания учащихся общеобразовательных школ города из расчета 21,54 рубля в день на 1 ученика 1 - 4 классов, детей, находящихся под опекой (попечительством) и детей-инвалидов, учащихся 1 - 9 классов специальной (коррекционной) общеобразовательной школы VII, VIII видов, а также компенсацию стоимости питания учащихся кадетских классов в размере 42,00 рубля в день на 1 ученика.
32.Установить объем резервных фондов на 2007 год в сумме 7129 тыс. рублей тысяч рублей. Порядок использования средств резервных фондов устанавливается нормативными правовыми актами Главы муниципального образования и Администрации муниципального образования.
33.Установить лимит предоставления бюджетных кредитов на 2007 год в сумме 63200 тысячи рублей, в том числе на срок, выходящий за пределы 2007 года 37145 тыс. рублей.
34.Установить, что бюджетные кредиты предоставляются юридическим лицам на покрытие расходов, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий муниципального характера, а также на покрытие расходов, связанных с сезонным характером затрат, и инвестиционные цели.
Предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам осуществляется при условии исполнения ими обязательств по уплате процентных платежей и погашению основной суммы задолженности по ранее представленным кредитам.
Порядок предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов юридическим лицам устанавливается нормативным правовым актом органов местного самоуправления.
35.Установить плату за пользование бюджетным кредитом на покрытие расходов, связанных с сезонным характером затрат, и инвестиционные цели для юридических лиц, не являющихся унитарными предприятиями, в размере не менее одной третьей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашения о предоставлении бюджетного кредита, а при покрытии расходов, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий муниципального характера, - по ставке 0.
36.Установить, что обязательным условием, подлежащим включению в договоры о предоставлении бюджетных кредитов из средств местного бюджета на срочной, возвратной и возмездной основах, является взимание пени в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки уплаты основного долга.
37.Продлить до 1 декабря 2007 года срок возврата бюджетных кредитов, предоставленных юридическим лицам до 31 декабря 2006 года.
37.1.Разрешить финансовому органу списание задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным до 1 января 2007 года, в сумме 20276 тыс. рублей, согласно приложению 19 к настоящему решению.
38.Утвердить источники финансирования дефицита местного бюджета в 2007 году в соответствии с приложением 14 к настоящему решению.
Предоставить право органу, исполняющему местный бюджет, вносить изменения в объемы средств по источникам финансирования дефицита бюджета, не изменяя итоговой суммы по всем источникам финансирования дефицита бюджета.
39.Утвердить перечень муниципальных внутренних заимствований муниципального образования на 2007 год согласно приложению 15 к настоящему решению.
40.Установить, что соглашения о долговых обязательствах, заключенные в предыдущие годы и не утратившие силу в установленном порядке, включаются в состав муниципального долга в 2007 году.
41.Утвердить структуру муниципального долга муниципального образования согласно приложению 16 к настоящему решению.
42.Установить верхний предел муниципального долга в течение 2007 года в сумме 341900 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям 135000 тыс. рублей.
43.Установить верхний предел муниципального долга на 1 января 2008 года 187087 тысяч рублей.
44.Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в 2007 году в размере не более 1% объема расходов бюджета города, утвержденного пунктом 1 настоящего решения.
45.Администрации города обеспечить исполнение настоящего решения. Информацию об исполнении направить в Городскую Думу в срок до 10 марта 2008 года.
46.Контроль над исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Городской Думы по бюджету, экономической политике и инвестициям (В.И.Халеев).
47.Направить настоящее решение Главе города для подписания и опубликования.
48.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2007 года.
Глава города
В.В.ЛЕБЕДЕВИЧ