Решение от 25.09.2008 г № 321
Об утверждении Положения о порядке предоставления, изъятия и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Новый Уренгой
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования город Новый Уренгой, Городская Дума муниципального образования город Новый Уренгой решила:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления, изъятия и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Новый Уренгой.
2.Признать утратившим силу решение Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 20.04.2006 N 127 "Об утверждении Положения о порядке предоставления, изъятия и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Новый Уренгой".
3.Администрации города Новый Уренгой до 01.11.2008 обеспечить разработку и утверждение Регламента оказания муниципальной услуги по предоставлению земельных участков на территории муниципального образования город Новый Уренгой.
4.Опубликовать настоящее решение в газете "Правда Севера".
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на депутата Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой Григорьева В.Е.
6.Решение вступает в силу с 01.11.2008.
Председатель Городской Думы
муниципального образования
город Новый Уренгой
И.М.ПОДОВЖНИЙ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ, ИЗЪЯТИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ
ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВЫЙ УРЕНГОЙ
1.Общие положения
1.1.Положение о порядке предоставления, изъятия и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Новый Уренгой (далее - Положение) является нормативным правовым актом, разработанным в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации в области градостроительства, землепользования, охраны окружающей среды, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Новый Уренгой.
1.2.Положение определяет порядок предоставления, изъятия и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Новый Уренгой.
1.3.Положение распространяется на отношения, связанные с предоставлением земельных участков:
- для строительства объектов;
- для реконструкции и расширения существующих объектов недвижимости;
- для эксплуатации зданий, строений, сооружений;
- для целей, не связанных со строительством, в том числе для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства и личного подсобного хозяйства;
- для размещения сооружений, не являющихся объектами капитального строительства.
1.4.Действие Положения распространяется на земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования город Новый Уренгой и до разграничения государственной собственности на землю на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.
1.5.Положение является обязательным для всех участников земельных отношений и градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Новый Уренгой вне зависимости от их ведомственной принадлежности, форм собственности, организационно-правовых форм и источников финансирования.
1.6.Использование земельных участков в целях строительства (реконструкции), размещения и эксплуатации объектов, ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства и личного подсобного хозяйства, а также в иных целях, связанных с предпринимательской деятельностью и использованием земли в личных целях гражданами, должно быть оформлено надлежащим образом в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и в порядке, установленном настоящим Положением.
1.7.Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Положением.
1.8.Собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков и обладатели сервитута обязаны соблюдать условия землепользования, установленные действующим законодательством, нормативными правовыми актами муниципального образования город Новый Уренгой и договорами о предоставлении земельных участков с учетом имеющихся ограничений и обременений.
1.9.Полномочия органов местного самоуправления по предоставлению, изъятию и распоряжению земельными участками осуществляются в соответствии с действующим законодательством, Уставом муниципального образования город Новый Уренгой и настоящим Положением.
1.10.В соответствии с законодательством Российской Федерации государственный земельный контроль за использованием земельных участков на территории муниципального образования осуществляют органы государственного земельного контроля.
1.11.Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с Регламентом проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Новый Уренгой, утвержденным правовым актом Администрации города Новый Уренгой.
1.12.Понятия и термины настоящего Положения используются в значениях, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
2.Общий порядок предоставления земельных участков
2.1.Предоставление земельных участков представляет собой способ установления права конкретных субъектов на индивидуально определенные участки и осуществляется путем принятия соответствующего решения органом местного самоуправления.
2.2.Земельные участки предоставляются:
- для целей строительства с предварительным согласованием места размещения объекта и без предварительного согласования места размещения объекта;
- для реконструкции и расширения существующих объектов недвижимости;
- для эксплуатации зданий, строений и сооружений;
- для целей, не связанных со строительством, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства и личного подсобного хозяйства;
- для размещения сооружений, не являющихся объектами капитального строительства.
3.Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов
3.1.Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в следующем порядке:
3.1.1.Выбор земельного участка посредством определения вариантов размещения объекта и проведение процедур согласования в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
3.1.2.Информирование населения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка.
3.1.3.Принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в предоставлении земельного участка для строительства.
3.1.4.Выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета.
3.1.5.Принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства.
3.2.Рассмотрение заявлений о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта для строительства осуществляется в соответствии с Административным регламентом оказания муниципальной услуги по выбору земельных участков и предварительному согласованию мест размещения объектов на территории муниципального образования город Новый Уренгой, утвержденным правовым актом Администрации города Новый Уренгой.
Результат рассмотрения заявления оформляется распоряжением Администрации города Новый Уренгой о предварительном согласовании места размещения объекта либо об отказе в таком согласовании.
3.3.В размещении объекта может быть отказано по следующим основаниям:
- испрашиваемый земельный участок обременен правами третьих лиц;
- функциональное назначение объекта не соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны;
- отказано в отклонении от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта;
- невозможно осуществить строительство, реконструкцию объекта на испрашиваемом земельном участке вследствие нормативных и фактических ограничений в его использовании;
- на испрашиваемом земельном участке в соответствии с утвержденной градостроительной документацией предполагается строительство объекта для муниципальных (государственных) нужд;
- испрашиваемый земельный участок зарезервирован для муниципальных (государственных) нужд.
3.4.Решение о предварительном согласовании места размещения объекта действует в течение трех лет и является основанием для:
- установления границ земельного участка на местности;
- постановки земельного участка на государственный кадастровый учет;
- принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства.
3.5.Установление границ земельного участка на местности и постановка его на государственный кадастровый учет осуществляется специализированными организациями за счет граждан и юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства.
3.6.Предоставление земельных участков с предварительным согласованием места размещения объектов для строительства осуществляется в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование.
3.7.Предоставление земельных участков с предварительным согласованием места размещения объекта для строительства осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Административным регламентом оказания муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, утвержденным правовым актом Администрации города Новый Уренгой (далее - Регламент).
4.Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов
4.1.Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется в следующем порядке:
4.1.1.Проведение работ по формированию земельного участка:
- выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке;
- осуществление государственного кадастрового учета земельного участка;
- определение разрешенного использования земельного участка;
- определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.
4.1.2.Принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
4.1.3.Публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
4.1.4.Проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка.
Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.
4.1.5.Подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
4.2.Предоставление земельных участков для строительства объектов в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется на торгах (конкурсах, аукционах), за исключением случаев, установленных земельным законодательством.
4.3.При предоставлении земельных участков без предварительного согласования места размещения объекта в соответствии с земельным законодательством учитываются особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства и для их комплексного освоения в целях жилищного строительства.
4.4.Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства.
4.4.1.Земельные участки для жилищного строительства предоставляются в собственность, аренду, а в установленных действующим законодательством случаях в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.
4.4.2.Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на торгах в форме открытых аукционов, за исключением случаев, установленных земельным законодательством.
4.4.3.Организация, проведение торгов (аукционов) по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды земельных участков, предназначенных для строительства объектов, и предоставление земельных участков для строительства по результатам торгов осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Регламентом.
4.4.4.Предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка либо по результатам аукциона.
4.4.5.Рассмотрение заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, порядок предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства осуществляется в соответствии с Регламентом.
4.5.Особенности предоставления земельных участков для их комплексного развития в целях жилищного строительства.
4.5.1.Земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, которое включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования предоставляются в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.
4.5.2.Предоставление в аренду земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется по результатам торгов в форме открытого аукциона.
4.5.3.Организация, проведение торгов (аукционов) по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства и предоставление таких земельных участков по результатам торгов осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Регламентом.
5.Предоставление земельных участков для реконструкции и расширения существующих объектов недвижимости
Предоставление земельных участков для реконструкции и расширения существующих объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством и Регламентом.
Реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости должны осуществляться в соответствии с установленными градостроительными регламентами.
6.Предоставление земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения
6.1.Земельные участки, на которых расположены здания, строения и сооружения, предоставляются в:
- собственность, в общую долевую собственность;
- аренду;
- постоянное (бессрочное) пользование;
- безвозмездное срочное пользование.
6.2.Рассмотрение заявления о предоставлении земельного участка, занятого зданием, строением и сооружением, и принятие соответствующего решения осуществляется в соответствии с действующим законодательством в порядке, установленном Регламентом.
7.Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством
7.1.Порядок предоставления земельных участков применим для целей:
- ведение садоводства, огородничества и дачного строительства;
- ведение личного подсобного хозяйства;
- ведение крестьянского (фермерского) хозяйства;
- иных целей, не связанных со строительством.
7.2.Предоставление земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и в порядке, установленном Регламентом.
7.3.Садовые, огородные и дачные земельные участки могут быть выкуплены в собственность за плату или предоставлены в собственность бесплатно гражданам в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или Ямало-Ненецкого автономного округа.
7.4.Гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяйство, земельные участки предоставляются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом о личном подсобном хозяйстве.
7.5.Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся на территории муниципального образования город Новый Уренгой земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
7.6.Предоставление земельных участков для иных целей, не связанных со строительством, осуществляется в соответствии с действующим законодательством и в порядке, установленном Регламентом.
8.Предоставление земельных участков для размещения сооружений, не являющихся объектами капитального строительства
Предоставление земельных участков для размещения объектов, которые в соответствии с действующим законодательством не являются объектами капитального строительства, осуществляется с предварительным согласованием места размещения объекта и без предварительного согласования места объекта в порядке, установленном разделами 3, 4 настоящего Положения.
9.Плата за землю
9.1.Использование земельных участков на территории муниципального образования город Новый Уренгой является платным. Формами платы за использование земли являются: земельный налог и арендная плата.
9.2.Земельный налог взимается в расчете на год с облагаемой налогом земельной площади.
Ставки и порядок уплаты земельного налога утверждаются решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой.
Земельный налог перечисляется и распределяется в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете".
9.3.Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности, устанавливаются Городской Думой муниципального образования город Новый Уренгой.
Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами государственной власти ЯНАО.
9.4.Арендная плата перечисляется и распределяется по уровням бюджета в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете".
10.Прекращение и ограничение прав на земельные участки
10.1.Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другому лицу, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном действующим законодательством.
10.2.Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок, а также принудительно по основаниям и в порядке, которые предусмотрены действующим законодательством.
10.3.Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены действующим законодательством. Аренда земельного участка может быть также прекращена по инициативе арендодателя в установленных действующим законодательством случаях.
10.4.Право безвозмездного срочного пользования земельным участком прекращается по инициативе лица, предоставившего земельный участок, или по соглашению сторон по основаниям, установленным действующим законодательством.
10.5.В случае ненадлежащего использования земельных участков лицами, не являющимися их собственниками, осуществляется принудительное прекращение прав на земельные участки в порядке, установленном действующим законодательством.
10.6.Прекращение прав на земельные участки и изъятие земельных участков, в том числе для муниципальных нужд, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством РФ и Уставом муниципального образования город Новый Уренгой.
10.7.Права на земельные участки могут быть ограничены по основаниям, установленным действующим законодательством.
10.8.Публичные сервитуты устанавливаются и прекращаются в порядке, установленном нормативным правовым актом Администрации города Новый Уренгой.