Постановление от 20.11.2012 г № 977-П
Об утверждении окружной долгосрочной целевой программы «Развитие института мировых судей в Ямало-Ненецком автономном округе на 2013 — 2016 годы»
В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"
В целях реализации полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа по материально-техническому обеспечению деятельности мировых судей, повышения эффективности деятельности мировых судей Ямало-Ненецкого автономного округа по обеспечению защиты прав и свобод граждан и организаций, в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2008 года N 120-ЗАО "О мировых судьях в Ямало-Ненецком автономном округе" Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1.Утвердить прилагаемую окружную долгосрочную целевую программу "Развитие института мировых судей в Ямало-Ненецком автономном округе на 2013 - 2016 годы".
2.Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2013 года.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Булаева А.И.
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.Н.КОБЫЛКИН
ОКРУЖНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА МИРОВЫХ СУДЕЙ
В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | окружная долгосрочная целевая программа "Развитие института мировых судей в Ямало-Ненецком автономном округе на 2013 - 2016 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки | 1. Поручение Президента Российской Федерации от 15 декабря 2010 года N Пр-3645 . 2. Протокол заседания Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 июля 2011 года N 14 (пункт 2) |
| Госзаказчик-координатор | департамент по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции Ямало-Ненецкого автономного округа |
| Госзаказчик | департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа |
| Разработчики Программы | департамент по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции Ямало-Ненецкого автономного округа |
| Цели и задачи Программы | цель: обеспечение деятельности судебных участков мировых судей Ямало-Ненецкого автономного округа, доступности и открытости мировой юстиции для населения Ямало-Ненецкого автономного округа. Задачи: - обеспечение судебных участков мировых судей Ямало-Ненецкого автономного округа помещениями, соответствующими типовым нормам и требованиям, предъявляемым к помещениям судов общей юрисдикции; - материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей Ямало-Ненецкого автономного округа; - информационное обеспечение мировой юстиции и развитие системы электронного правосудия; - профессиональная переподготовка и повышение квалификации мировых судей Ямало-Ненецкого автономного округа; - обеспечение мировых судей Ямало-Ненецкого автономного округа судейской атрибутикой и полиграфической продукцией |
| Сроки и этапы реализации | 2013 - 2016 годы, в один этап |
| Целевые индикаторы (показатели) реализации Программы | - обеспеченность судебных участков мировых судей Ямало-Ненецкого автономного округа зданиями (помещениями), находящимися в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, соответствующими требованиям для размещения судов общей юрисдикции; - средняя площадь помещений судебного участка мирового судьи Ямало-Ненецкого автономного округа; - оснащенность судебных участков мировых судей Ямало-Ненецкого автономного округа автотранспортными средствами (с учетом списания); - оснащенность судебных участков мировых судей Ямало-Ненецкого автономного округа оргтехникой; - общее количество аттестованных серверов и автоматизированных рабочих мест судебных участков мировых судей Ямало-Ненецкого автономного округа; - доля мировых судей Ямало-Ненецкого автономного округа, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации; - количество выпущенных номеров журнала судейского сообщества "Закон и право" |
| Основные мероприятия Программы | - обеспечение судебных участков мировых судей Ямало-Ненецкого автономного округа помещениями; - развитие материально-технической базы судебных участков мировых судей Ямало-Ненецкого автономного округа; - развитие информационных технологий на судебных участках мировых судей Ямало-Ненецкого автономного округа; - техническое укрепление служебных помещений и обеспечение безопасности деятельности мировых судей Ямало-Ненецкого автономного округа и участников судебных процессов; - профессиональная переподготовка и повышение квалификации мировых судей Ямало-Ненецкого автономного округа; - приобретение полиграфической продукции и судейской атрибутики |
| Объемы финансирования | общий объем средств из окружного бюджета на реализацию Программы составит 96274 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 29514 тыс. рублей; 2014 год - 20087 тыс. рублей; 2015 год - 14115 тыс. рублей; 2016 год - 32558 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит: - обеспечить оснащение судебных участков мировых судей Ямало-Ненецкого автономного округа согласно нормам, предусмотренным постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.03.2006 N 98-А "Об утверждении типовых норм помещений судебного участка мирового судьи Ямало-Ненецкого автономного округа и типовых норм материально-технического обеспечения судебного участка мирового судьи Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.03.2006 N 98-А); - внедрить новейшие технологии для повышения эффективности системы обеспечения безопасности помещений судебных участков мировых судей Ямало-Ненецкого автономного округа, мировых судей Ямало-Ненецкого автономного округа, работников их аппаратов и других участников судебного процесса; - усовершенствовать систему электронного правосудия; - повысить профессиональный уровень мировых судей Ямало-Ненецкого автономного округа в целях минимизации судебных ошибок; - повысить авторитет мировых судей Ямало-Ненецкого автономного округа и доверие граждан к судебной власти |
I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Программа
Введение института мировых судей в судебную систему Российской Федерации - это один из важнейших шагов в ходе осуществления судебной реформы. Институт мировых судей призван выполнять стоящие перед ним задачи, заключающиеся в приближении суда к населению и обеспечении доступа граждан к правосудию, создании предпосылки упрощения гражданского и уголовного судопроизводства и его дальнейшей демократизации.
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.1999 N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ) создан 31 судебный участок мировых судей автономного округа, в том числе в муниципальных образованиях в автономном округе:
| город Новый Уренгой - 5; | город Губкинский - 2; |
| город Ноябрьск - 5; | город Муравленко - 2; |
| город Лабытнанги - 3; | Красноселькупский район - 1; |
| город Салехард - 3; | Приуральский район - 1; |
| город Надым и Надымский район - 3; | Тазовский район - 1; |
| Пуровский район | Шурышкарский район - 1; |
| (г. Тарко-Сале, пос. Уренгой) - 3; | Ямальский район - 1. |
Законом автономного округа от 25.12.2008 N 120-ЗАО "О мировых судьях в Ямало-Ненецком автономном округе" (далее - Закон автономного округа от 25.12.2008 N 120-ЗАО) определены основы функционирования института мировых судей в автономном округе.
За двенадцать лет своей деятельности институт мировых судей подтвердил право на существование десятками тысяч рассмотренных дел, приблизив правосудие к населению.
Общее количество рассмотренных дел по сравнению с 2001 годом увеличилось в 6 раз, в том числе по уголовным делам - в 1,3 раза, по гражданским делам - в 3,3 раза, по административным делам - в 285,3 раза.
Количество рассматриваемых мировыми судьями автономного округа дел всех категорий неуклонно растет год от года. Начиная с 2001 года, нагрузка на мировых судей автономного округа увеличилась в несколько раз, что говорит о прогрессирующем развитии института мировых судей автономного округа.
В соответствии с подпунктом 40 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации, по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта. Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 17.12.1998 N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17.12.1998 N 188-ФЗ) и статьей 7 Закона автономного округа от 25.12.2008 N 120-ЗАО конкретизированы данные полномочия.
В соответствии с постановлением Губернатора автономного округа от 27.05.2010 N 104-ПГ "О структуре исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа" и постановлением Правительства автономного округа от 24.06.2010 N 41-П "О департаменте по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - постановление Правительства автономного округа от 24.06.2010 N 41-П) в структуре органов исполнительной власти автономного округа образован департамент по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции автономного округа (далее - департамент). Пунктом 2.4 постановления Правительства автономного округа от 24.06.2010 N 41-П определено, что департамент осуществляет государственные функции в сфере материально-технического, организационного и информационного обеспечения деятельности мировых судей автономного округа.
С первых дней формирования института мировых судей на территории автономного округа со стороны исполнительных органов государственной власти автономного округа по вопросам организации их деятельности уделялось пристальное внимание, что позволило мировой юстиции автономного округа достаточно быстро и успешно пройти этап становления.
Необходимо отметить, что в соответствии с Федеральным законом от 17.12.1998 N 188-ФЗ мировые судьи входят в единую судебную систему Российской Федерации и на них распространяется действие Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1). Однако существующий уровень материально-технической базы мировых судей продолжает уступать уровню материально-технического обеспечения федеральных судей и не соответствует возросшим требованиям к функционированию судебной системы.
Наиболее остро стоит проблема размещения судебных участков мировых судей автономного округа. Состояние занимаемых ими помещений настолько неудовлетворительно, что компрометирует систему правосудия.
В настоящее время мировые судьи автономного округа, как правило, располагаются в зданиях районных (городских) судов либо в приспособленных помещениях совместно с другими организациями, в жилых домах, не соответствующих требованиям по организации и проведению судебного процесса.
Некоторые судебные участки мировых судей автономного округа расположены в ветхих, деревянных, аварийно-опасных строениях, не приспособленных для отправления правосудия, в которых залы судебных заседаний либо не соответствуют нормам, либо отсутствуют.
Из 31 судебного участка мировых судей автономного округа:
- 19 размещены в зданиях, находящихся в собственности автономного округа, из них только 10 участков обеспечены помещениями в соответствии с нормами, 2 участка размещены в деревянных зданиях;
- 6 размещены в зданиях, находящихся в муниципальной собственности, из них 2 участка - в ветхих деревянных строениях, 1 участок - в жилом помещении (трехкомнатная квартира), при этом 4 участка обеспечены помещениями в соответствии с нормативами;
- 4 размещены в зданиях, находящихся в собственности Российской Федерации, из них 3 участка - в ветхом деревянном строении, 1 участок размещен совместно с городским судом, который также испытывает недостаток помещений, при этом во всех судебных участках наблюдается значительный недостаток площадей для их размещения;
- 2 размещены в арендованных помещениях (размещение судебных участков в помещениях, не находящихся в государственной собственности, приводит к несоблюдению принципа независимости судебной власти).
Средняя площадь на одного мирового судью в 2011 году составила 129 кв. м общей площади при норме 150 кв. м площади.
Такое положение дел ведет к массовому нарушению принципа гласности судебного разбирательства, поскольку из-за отсутствия необходимых площадей процессы из открытых фактически превращаются в закрытые, а доступ к ним вынужденно ограничивается, не позволяет использовать современные схемы ведения делопроизводства и информационные технологии, что вызывает медлительность в осуществлении судопроизводства и влечет за собой нарушение процессуальных сроков при рассмотрении дел.
Все это делает невозможным своевременное восстановление нарушенных прав граждан и их законных интересов, подрывает их веру в правосудие, порождает нежелание граждан обращаться в суд, тем самым сужается поле правовой защищенности личности. А ведь именно мировые суды призваны удовлетворять потребности граждан, общества и государства в законном, справедливом и быстром разрешении споров, возникающих в процессе реализации прав и обязанностей субъектов правоотношений. Однако указанная задача реализуется не в полной мере, что отрицательно сказывается на обеспечении правового порядка в регионе и оказывает негативное влияние на развитие экономики автономного округа.
При этом поручениями Президента Российской Федерации от 15.12.2010 N Пр-3645 и заместителя председателя Правительства Российской Федерации - руководителя аппарата Правительства Российской Федерации от 20.12.2010 N ВВ-П4-8705 высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации дано указание о принятии мер по обеспечению судебных участков мировых судей автономного округа залами судебных заседаний.
Существовавшая ранее система финансирования мировых судей в автономном округе по остаточному принципу была неэффективна. После принятия и реализации окружной целевой программы "Развитие института мировых судей в Ямало-Ненецком автономном округе на 2007 - 2009 годы" и ведомственной целевой программы "Развитие института мировых судей в Ямало-Ненецком автономном округе на 2010 - 2012 годы" (далее - программы) ситуация с материально-техническим обеспечением улучшилась, судебные участки мировых судей автономного округа на 85% от установленных норм обеспечены современной оргтехникой. В целом судебные участки мировых судей автономного округа обеспечены локально-вычислительными сетями и подключением к сети Интернет, что позволило значительно сократить количество дел, рассмотренных с нарушением срока, так, за 2011 год процент таких дел составил 0,06% от общего количества.
Реализация программ позволила на 100% обеспечить судебные участки мировых судей автономного округа системами охранно-пожарной сигнализации, видеонаблюдения, кнопками тревожного вызова полиции и мобильными кнопками вызова судебного пристава-исполнителя. В результате по итогам 2011 года в судебных участках мировых судей автономного округа не допущены нарушения общественного порядка.
За период 2010 - 2012 годов проведено повышение квалификации 12 мировых судей автономного округа и обучение 66 специалистов.
Оснащение автомобильного транспорта системами GPS-Глонасс мониторинга позволило значительно сократить расход горюче-смазочных материалов, а также упорядочить использование автомобильного транспорта.
При этом существенного сдвига в обеспечении судебных участков мировых судей автономного округа помещениями не происходило. С 2005 по 2010 год для судебных участков мировых судей автономного округа не было приобретено или построено ни одного здания, по четырем объектам подготовлена только проектно-сметная документация. В 2011 году благодаря поддержке Губернатора автономного округа и Правительства автономного округа приобретено здание для размещения судебного участка мировых судей Ямальского района.
Основным отличием программы от ранее действующих является смещение акцентов с материально-технического обеспечения и технического укрепления судебных участков на обеспечение мировой юстиции необходимыми зданиями и информатизацию судебных участков.
В настоящее время в большинстве судебных участков мировых судей автономного округа транспорт размещается на улице, что приводит к большому количеству поломок, а также значительно увеличивает расход топлива на прогрев.
Необходима плановая замена автомобильного транспорта, приобретенного в 2005 - 2006 годах, требующего значительных финансовых средств на плановые и внеплановые ремонты, так, в 2011 году расходы на обслуживание и ремонт транспорта составили более 350 тыс. рублей.
Кроме того, ежегодно необходимо производить плановую замену старой, выходящей из строя и требующей списания мебели, сейфов и жалюзи, сетевого оборудования, компьютерной и оргтехники. С 2000 года по настоящее время на судебных участках мировых судей автономного округа скопилось значительное количество старой компьютерной и оргтехники, требующей списания и утилизации.
В связи с возникшей проблемой по уничтожению архивных дел с истекшим сроком хранения, закрытием на территории автономного округа котельных на твердом топливе возникла необходимость в установке специальных шредеров.
В целях дальнейшей информатизации судебных участков мировых судей автономного округа необходимо приобретение и продление лицензий программного обеспечения.
Во исполнение федерального законодательства и законодательства автономного округа Программой требуется проведение аттестации информационных систем.
Без комплексного решения проблем организационного, материально-технического обеспечения деятельности мировых судей автономного округа, обеспечения безопасности мировых судей и судебных участков мировых судей автономного округа невозможно достичь качественных сдвигов в осуществлении ими правосудия.
Принимая во внимание масштабность проблем института мировой юстиции, необходим комплексный подход для их решения на основе программно-целевого метода.
Программно-целевой метод позволит выработать и осуществить плановые управленческие решения, основанные на комплексном анализе проблем, разработать и реализовать систему мер и действий, направленных на достижение поставленных целей и задач, более тщательно отследить эффективность использования бюджетных ресурсов, направляемых на решение проблемы.
Отсутствие программно-целевого метода в реализации поставленной цели не позволит внедрить инновационные технологии в систему мировой юстиции, модернизировать ее. В результате могут обостриться отдельные ее проблемы:
- увеличится количество дел, рассмотренных с нарушением сроков;
- снизится доверие граждан к системе правосудия;
- снизится качество отправления правосудия.
II.Основные цели и задачи программы, целевые индикаторы и показатели, позволяющие оценивать ход реализации программы
Целью Программы является обеспечение деятельности судебных участков мировых судей автономного округа, доступности и открытости мировой юстиции для населения автономного округа.
Основными задачами, которые предполагается решить в рамках данной Программы, являются:
1) обеспечение судебных участков мировых судей автономного округа помещениями, соответствующими типовым нормам и требованиям, предъявляемым к помещениям судов общей юрисдикции;
2) материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей автономного округа;
3) информационное обеспечение мировой юстиции и развитие системы электронного правосудия;
4) профессиональная переподготовка и повышение квалификации мировых судей автономного округа;
5) обеспечение мировых судей судейской атрибутикой и полиграфической продукцией.
Поставленные цели и задачи соответствуют цели Стратегии социально-экономического развития автономного округа до 2020 года, задачам, поставленным в поручениях Президента Российской Федерации.
Программа носит долгосрочный характер, срок ее реализации - 2013 - 2016 годы.
Источниками получения информации о значениях целевых индикаторов (показателей) реализации Программы являются сведения, представляемые госзаказчиком-координатором, государственным казенным учреждением автономного округа "Управление по обеспечению содействия федеральным органам государственной власти и деятельности мировых судей Ямало-Ненецкого автономного округа", содержащиеся, в частности, на их официальных сайтах в сети Интернет.
Органом, ответственным за сбор данных для оценки целевых индикаторов (показателей), является госзаказчик-координатор. Оценку реализации Программы планируется производить ежегодно с использованием методов статистического и сравнительного анализа. Срок, порядок сбора данных за год реализации программных мероприятий для расчета определяются госзаказчиком-координатором.
Таблица 1
Система целевых показателей (индикаторов),
увязанная с программными целями и задачами,
решаемыми Программой
| N п/п | Наименование цели | Наименование задачи | Наименование индикатора/показателя | Единица измерения | Весовое значение индикатора/показателя | Базовое значение индикатора/показателя | Целевые показатели/индикаторы по годам реализации Программы | |||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| 1. | Обеспечение деятельности судебных участков мировых судей, доступности и открытости мировой юстиции для населения автономного округа | |||||||||
| 1.1. | обеспечение судебных участков мировых судей автономного округа помещениями, соответствующими типовым нормам и требованиям, предъявляемым к помещениям судов общей юрисдикции | |||||||||
| 1.1.1. | обеспеченность судебных участков мировых судей автономного округа зданиями (помещениями), находящимися в собственности автономного округа, соответствующими требованиям для размещения судов общей юрисдикции | % | 0,2 | 35,0 | 48,0 | 61,0 | 68,0 | 77,0 | ||
| 1.1.2. | средняя площадь помещений судебного участка мирового судьи автономного округа | кв. м | 0,2 | 129,3 | 130 | 140 | 145 | 150 | ||
| 1.2. | материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей автономного округа | |||||||||
| 1.2.1. | оснащенность судебных участков мировых судей автономного округа автотранспортными средствами (с учетом списания) | % | 0,1 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | ||
| 1.2.2. | оснащенность судебных участков мировых судей автономного округа оргтехникой | % | 0,1 | 85 | 87 | 90 | 92 | 95 | ||
| 1.3. | информационное обеспечение мировой юстиции и развитие системы электронного правосудия | |||||||||
| 1.3.1. | общее количество аттестованных серверов и автоматизированных рабочих мест судебных участков мировых судей автономного округа | ед. | 0,2 | 0 | 0 | 73 | 73 | 73 | ||
| 1.4. | профессиональная переподготовка и повышение квалификации мировых судей автономного округа | |||||||||
| 1.4.1. | доля мировых судей автономного округа, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации | % | 0,1 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | ||
| 1.5. | обеспечение мировых судей автономного округа судейской атрибутикой и полиграфической продукцией | |||||||||
| 1.5.1. | количество выпущенных номеров журнала судейского сообщества "Закон и право" | ед. | 0,1 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | ||
Методика расчета целевых индикаторов (показателей) Программы
1.Обеспеченность судебных участков мировых судей автономного округа зданиями (помещениями), находящимися в собственности автономного округа, соответствующими требованиям для размещения судов общей юрисдикции (%).
1.1.Исходные данные.
Для определения значения целевого индикатора (показателя) применяются данные о количестве судебных участков мировых судей автономного округа, находящихся в собственности автономного округа, соответствующих требованиям для размещения судов общей юрисдикции (общая площадь помещений не менее 150 кв. м) и общем количестве судебных участков мировых судей автономного округа.
1.2.Источник - отчет государственного казенного учреждения автономного округа "Управление по обеспечению содействия федеральным органам государственной власти и деятельности мировых судей Ямало-Ненецкого автономного округа" о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества за отчетный год.
1.3.Алгоритм расчета значений целевого индикатора (показателя).
Значение данного целевого индикатора (показателя) определяется как отношение количества судебных участков мировых судей автономного округа, размещенных в зданиях (помещениях), находящихся в собственности автономного округа, соответствующих требованиям для размещения судов общей юрисдикции (общая площадь помещений не менее 150 кв. м) (Зянао), к общему количеству судебных участков мировых судей автономного округа (Зобщее).
З
янао
Оз = ------ x 100%,
З
общее
где:
Оз - обеспеченность судебных участков мировых судей автономного округа
зданиями (помещениями), находящимися в собственности автономного округа,
соответствующими требованиям для размещения судов общей юрисдикции;
З - количество судебных участков мировых судей автономного округа,
янао
размещенных в зданиях (помещениях), находящихся в собственности автономного
округа, соответствующих требованиям для размещения судов общей юрисдикции;
З - общее количество судебных участков мировых судей автономного
общее
округа.2.Средняя площадь помещений судебного участка мирового судьи автономного округа (кв. м).
2.1.Исходные данные.
Для определения средней площади помещений судебного участка мирового судьи автономного округа применяются данные о площадях судебных участков мировых судей автономного округа и общем количестве мировых судей автономного округа.
2.2.Источник - отчет государственного казенного учреждения автономного округа "Управление по обеспечению содействия федеральным органам государственной власти и деятельности мировых судей Ямало-Ненецкого автономного округа" о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества за отчетный год.
2.3.Алгоритм расчета значений целевого индикатора (показателя).
Значение данного целевого индикатора (показателя) определяется как отношение суммы площадей судебных участков мировых судей автономного округа (S1...Sn) к общему количеству мировых судей автономного округа (КС).
SUM S
1 ... n
S = ------------,
ср К
С
где:
S - средняя площадь помещений на одного мирового судью автономного
ср
округа;
S ... S - площадь судебного участка мирового судьи автономного округа;
1 n
К - количество мировых судей автономного округа.
С3.Оснащенность судебных участков мировых судей автономного округа автотранспортными средствами (с учетом списания) (%).
3.1.Исходные данные.
Для определения оснащенности судебных участков мировых судей автономного округа автотранспортными средствами применяются данные о фактическом количестве единиц автомобильного транспорта, закрепленного за судебными участками мировых судей автономного округа, и требуемом количестве единиц автомобильного транспорта для судебных участков мировых судей автономного округа.
Источник - отчет государственного казенного учреждения автономного округа "Управление по обеспечению содействия федеральным органам государственной власти и деятельности мировых судей Ямало-Ненецкого автономного округа" о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества за отчетный год.
3.2.Алгоритм расчета значений целевого индикатора (показателя).
Значение данного целевого индикатора (показателя) определяется как отношение количества единиц автомобильного транспорта, фактически закрепленного за судебными участками мировых судей автономного округа (КФАТ), к требуемому количеству единиц автотранспорта для судебных участков мировых судей автономного округа (КАСУ) в соответствии с нормами обеспечения судебного участка мирового судьи автономного округа материально-техническими средствами, утвержденными постановлением Администрации автономного округа от 10.03.2006 N 98-А.
О = К / К x 100%,
АТ ФАТ АСУ
где:
О - обеспеченность судебных участков мировых судей автономного
АТ
округа автотранспортными средствами;
К - количество единиц автомобильного транспорта, фактически
ФАТ
закрепленного за судебными участками мировых судей автономного округа;
К - требуемое количество единиц автотранспорта для судебных
АСУ
участков мировых судей автономного округа.
К = К x Н ,
АСУ СУ О
где:
К - требуемое количество единиц автотранспорта для судебных
АСУ
участков мировых судей автономного округа;
К - количество судебных участков мировых судей автономного округа,
СУ
расположенных в разных населенных пунктах;
Н - норматив обеспеченности автотранспортом судебных участков мировых
О
судей автономного округа, расположенных в одном населенном пункте, в
соответствии с постановлением Администрации автономного округа
от 10.03.2006 N 98-А.4.Оснащенность судебных участков мировых судей автономного округа оргтехникой (%).
4.1.Исходные данные.
Для определения оснащенности судебных участков мировых судей автономного округа оргтехникой применяются данные о фактическом количестве оргтехники (компьютеров, принтеров, комплектов видеотехники, копировальных аппаратов) на судебных участках мировых судей автономного округа и требуемом количестве оргтехники (компьютеров, принтеров, комплектов видеотехники, копировальных аппаратов) на судебных участках мировых судей автономного округа согласно нормативам, утвержденным постановлением Администрации автономного округа от 10.03.2006 N 98-А.
4.2.Источник - отчет государственного казенного учреждения автономного округа "Управление по обеспечению содействия федеральным органам государственной власти и деятельности мировых судей Ямало-Ненецкого автономного округа" о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества за отчетный год.
4.3.Алгоритм расчета значений целевого индикатора (показателя).
Значение данного целевого индикатора (показателя) определяется как отношение фактического количества оргтехники (компьютеров, принтеров, комплектов видеотехники, копировальных аппаратов) на судебных участках мировых судей автономного округа (КФ) к требуемому количеству оргтехники (компьютеров, принтеров, комплектов видеотехники, копировальных аппаратов) на судебных участках мировых судей автономного округа согласно нормативам (КН) в соответствии с нормами обеспечения судебного участка мирового судьи автономного округа материально-техническими средствами, утвержденными постановлением Администрации автономного округа от 10.03.2006 N 98-А.
К
Ф
О = -- x 100%,
О К
Н
где:
О - обеспеченность судебных участков мировых судей автономного округа
О
оргтехникой (компьютерами, принтерами, комплектами видеотехники,
копировальными аппаратами);
К - фактическое количество оргтехники (компьютеров, принтеров,
Ф
комплектов видеотехники, копировальных аппаратов) на судебных участках
мировых судей автономного округа;
К - требуемое количество оргтехники (компьютеров, принтеров,
Н
комплектов видеотехники, копировальных аппаратов) на судебных участках
мировых судей автономного округа согласно нормативам.5.Общее количество аттестованных серверов и автоматизированных рабочих мест судебных участков мировых судей автономного округа (единиц).
5.1.Исходные данные:
Для определения общего количества аттестованных серверов и автоматизированных рабочих мест судебных участков мировых судей автономного округа применяются данные о суммарном количестве аттестованных серверов и автоматизированных рабочих мест на судебных участках мировых судей автономного округа.
5.2.Источник - отчет государственного казенного учреждения автономного округа "Управление по обеспечению содействия федеральным органам государственной власти и деятельности мировых судей Ямало-Ненецкого автономного округа" о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества за отчетный год.
5.3.Значение данного целевого индикатора (показателя) является абсолютной величиной.
6.Доля мировых судей автономного округа, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации (%).
6.1.Исходные данные.
Для определения значения целевого индикатора (показателя) применяются данные о количестве мировых судей автономного округа, прошедших курсы профессиональной переподготовки и повышения квалификации, и количестве мировых судей автономного округа, нуждающихся в осуществлении профессиональной переподготовки и повышении квалификации в соответствии со статьей 20.1 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1.
6.2.Источник - отчет о работе департамента за отчетный год, информация о потребности в осуществлении профессиональной переподготовки и повышении квалификации мировых судей автономного округа, представляемая Управлением Судебного департамента в автономном округе.
6.3.Алгоритм расчета значений целевого индикатора (показателя).
Значение данного целевого индикатора (показателя) определяется как отношение количества мировых судей автономного округа, прошедших курсы профессиональной переподготовки и повышения квалификации (КППК), к количеству мировых судей, нуждающихся в профессиональной переподготовке и повышении квалификации (КТ) в соответствии со статьей 20.1 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1.
К
ППК
Д = ---- x 100%,
ППК К
Т
где:
Д - доля мировых судей автономного округа, прошедших повышение
ППК
квалификации;
К - фактическое количество мировых судей автономного округа,
ППК
прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации;
К - количество мировых судей автономного округа, нуждающихся в
Т
профессиональной переподготовке и повышении квалификации в соответствии со
статьей 20.1 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1.7.Количество выпущенных номеров журнала судейского сообщества "Закон и право" (единиц).
7.1.Исходные данные.
Для определения значения целевого индикатора (показателя) применяются данные о количестве выпущенных номеров журнала судейского сообщества "Закон и право" за отчетный год.
7.2.Источник - отчет о работе департамента за отчетный год.
7.3.Значение данного целевого индикатора (показателя) является абсолютной величиной.
III.Перечень программных мероприятий
Перечень мероприятий Программы (приложение N 1 к настоящей Программе) состоит из шести разделов, соответствующих цели. Каждый раздел включает несколько подразделов, соответствующих основным направлениям достижения указанных задач. Финансирование мероприятий Программы в 2013 году будет осуществляться согласно приложению N 2 к настоящей Программе. Перечень имущества, приобретаемого в рамках Программы за счет средств окружного бюджета, подлежащего оформлению в государственную собственность автономного округа на 2013 год, приведен в приложении N 3 к настоящей Программе.
1.Обеспечение судебных участков мировых судей автономного округа помещениями
Мероприятиями Программы в 2013 - 2016 годах предусмотрено строительство 3 административных зданий и гаражных боксов для размещения 8 судебных участков мировых судей автономного округа городов Муравленко и Ноябрьска, поселка Аксарка, приобретение административных зданий и гаражных боксов в селе Красноселькуп и поселке Тазовский, а также приобретение 6 гаражных боксов для размещения автомобильного транспорта судебных участков мировых судей автономного округа в городах Салехарде, Новом Уренгое, Надыме, поселке Уренгой и селе Яр-Сале.
Проведение данных мероприятий позволит решить вопрос по обеспечению судебных участков мировых судей автономного округа помещениями, соответствующими требованиям для размещения судов общей юрисдикции, и обеспечит гаражное хранение транспорта участков.
2.Развитие материально-технической базы судебных участков мировых судей автономного округа
Автомобильный транспорт, приобретенный в 2005 - 2007 годах, значительно изношен, на организацию текущих и плановых ремонтов отвлекаются значительные бюджетные средства.
В период с 2014 по 2015 годы планируется полностью обновить автомобильный парк судебных участков мировых судей автономного округа: 2 микроавтобуса на 14 мест для судебных участков мировых судей автономного округа городов Нового Уренгоя, Ноябрьска; 5 микроавтобусов на 12 мест для судебных участков мировых судей автономного округа городов Губкинского, Лабытнанги, Муравленко, Надыма, Салехарда; 9 легковых автомобилей для судебных участков мировых судей автономного округа городов Нового Уренгоя, Ноябрьска, Тарко-Сале, поселка Уренгой, Приуральского, Красноселькупского, Шурышкарского, Тазовского, Ямальского районов.
Согласно утвержденным нормативам планируется продолжить оснащение судебных участков мировых судей автономного округа мебелью, сейфами, жалюзи, копировальными аппаратами, средствами связи, компьютерами, сетевым оборудованием, источниками бесперебойного питания и принтерами, в том числе в рамках плановой замены устаревшей техники.
Кроме того в целях бесперебойного обеспечения судебных участков мировых судей автономного округа расходными материалами предусмотрены средства на приобретение картриджей.
Для судебных участков мировых судей автономного округа с большим объемом рассылаемой корреспонденции предполагается приобретение автоматизированных вставочно-фальцовочных аппаратов, позволяющих значительно снизить время обработки отправляемой корреспонденции.
В соответствии с требованиями Инструкции о порядке отбора на хранение в архив федеральных судов общей юрисдикции документов, их комплектования, учета и использования, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 28.12.2005 N 157, находящиеся в архиве дела (наряды) и дела общего делопроизводства, по которым истек срок хранения, подлежат уничтожению путем сожжения.
Учитывая отсутствие организаций, производящих подобную утилизацию в автономном округе, а также запрет сжигания на полигонах размещения отходов, запланировано приобретение уничтожителей бумаг, рассчитанных на уничтожение большого количество документов, в том числе судебных дел, без их расшивки для объединенных судебных участков мировых судей автономного округа городов Салехарда, Ноябрьска, Нового Уренгоя, что позволит уничтожать документы непосредственно на указанных судебных участках мировых судей автономного округа и расположенных в соседних населенных пунктах.
Для организации хранения значительных объемов информации, поступаемой на сервер электронного архива мировой юстиции автономного округа, необходима организация хранения данных в хранилище, в связи с чем предполагается приобрести центральный архивный сервер. Архивный сервер позволит обеспечить высокоскоростной доступ мировых судей, специалистов судебных участков мировых судей автономного округа, а также граждан к аудио-, видеоархивам заседаний мировых судей, материалам дел, решениям судей и другой необходимой информации.
Запланировано приобретение аудио-, видеооборудования для оснащения залов судебных заседаний, кабинетов судей и консультантов необходимой техникой в соответствии с нормами.
Кроме того, в рамках мероприятия запланированы средства на списание и утилизацию устаревшей и вышедшей из строя компьютерной и оргтехники.
3.Развитие информационных технологий на судебных участках мировых судей автономного округа
Информатизация судебных участков мировых судей автономного округа имеет своей целью создание условий для равного доступа граждан к информации, обеспечение оперативного и качественного отправления правосудия в автономном округе, обеспечение информационно-правовой поддержки правоприменительной деятельности судов, оперативности сбора и оформления судебных документов в процессе подготовки и слушания дел, сокращение сроков рассмотрения дел, своевременный сбор и обработку соответствующих статистических данных, обеспечение открытости работы мировой юстиции автономного округа, а также своевременного и полного размещения информации об их деятельности и вынесенных судебных актах на официальных сайтах в сети Интернет в соответствии с постановлением президиума Совета судей Российской Федерации от 24.03.2011 N 258 "О ходе выполнения поручения Президента Российской Федерации от 15 декабря 2010 г. N Пр-3645 по повышению открытости и доступности правосудия".
В целях организации деятельности судейского корпуса и специалистов судебных участков мировых судей автономного округа в рамках мероприятия запланированы расходы на приобретение необходимого программного обеспечения, обновление и продление ранее установленного программного обеспечения.
Кроме того, в Программе запланированы расходы на сопровождение программного модуля "АМИРС" подсистемы "Судебное делопроизводство и статистика" государственной автоматизированной системы "Правосудие", аппаратно-программного комплекса шифрования "Континент", а также на выпуск и поддержку электронных цифровых подписей мировых судей автономного округа.
В целях исполнения норм федерального законодательства необходимо проведение аттестации информационной системы персональных данных (ИСПДн) судебных участков мировых судей автономного округа.
4.Техническое укрепление служебных помещений и обеспечение безопасности деятельности мировых судей автономного округа и участников судебных процессов
Настоящий раздел включает в себя комплекс мероприятий, направленных на приведение помещений судебных участков мировых судей автономного округа в соответствие с требованиями, предъявляемыми к оснащению объектов судебной власти.
Запланировано оснащение судебных участков мировых судей автономного округа системами наружного видеонаблюдения, позволяющими не только контролировать ситуацию в помещениях судебного участка мирового судьи автономного округа и на прилегающей территории, но и фиксировать действия правонарушителей.
Кроме того, планируется продолжить работы по оборудованию прилегающих к судебным участкам мировых судей автономного округа территорий автоматическими шлагбаумами и ограждающими конструкциями, залы судебных заседаний - светопрозрачными кабинами.
На завершающем этапе планируется оснастить судебные участки мировых судей автономного округа современными системами контроля доступа (турникетами).
Данные меры позволят в полной мере обеспечить безопасность мировых судей автономного округа и других участников судебных процессов, сотрудников аппаратов мировых судей автономного округа, а также избежать порчи и утраты имущества судебных участков мировых судей автономного округа.
5.Профессиональная переподготовка и повышение квалификации мировых судей автономного округа
Важным фактором, влияющим на уровень и качество правосудия, является профессиональная переподготовка и повышение квалификации мировых судей автономного округа, которое должно проводиться согласно статье 20.1 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 один раз в три года.
Традиционно за счет мировых судей пополняется судейский корпус федеральных судов. Этим обусловлен постоянный приток новых мировых судей автономного округа на образовавшиеся вакансии и необходимость их обучения.
Мероприятием предусматривается обучение 10 мировых судей ежегодно.
6.Приобретение полиграфической продукции
и судейской атрибутики
В рамках мероприятия планируется приобретение судейской атрибутики: мантий, флагов, гербов и вывесок, требующих регулярной замены.
В рамках мероприятия планируется продолжить публикацию журнала судейского сообщества автономного округа "Закон и порядок".
IV.Ресурсное обеспечение программы
Объем финансирования мероприятий Программы составит 99685 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 32925 тыс. рублей;
2014 год - 20087 тыс. рублей;
2015 год - 14115 тыс. рублей;
2016 год - 32558 тыс. рублей.
Привлечение внебюджетных средств и средств федерального бюджета для реализации Программы не предполагается.
V.Порядок и условия предоставления субсидий на иные цели государственным учреждениям
Предоставление субсидий государственным учреждениям на иные цели в рамках Программы не предполагается.
VI.Условия предоставления и методика расчета межбюджетных субсидий
Предоставление межбюджетных субсидий Программой не предусмотрено.
VII.Оценка социально-экономической эффективности программы
Эффективность деятельности института мировых судей автономного округа по удовлетворению общественных потребностей в сфере правосудия во многом определяется успешной реализацией мероприятий Программы.
Комплекс мер государственной поддержки института мировых судей автономного округа, направленный на решение проблем материально-технического и финансового обеспечения деятельности мировых судей автономного округа, позволит обеспечить надлежащие условия для осуществления независимого правосудия.
В целом реализация Программы позволит привести оснащение судебных участков мировых судей автономного округа в соответствие с нормами, утвержденными постановлением Администрации автономного округа от 10.03.2006 N 98-А.
В результате реализации Программы:
- уровень обеспеченности судебных участков мировых судей автономного округа зданиями (помещениями), находящимися в собственности автономного округа, соответствующими требованиям для размещения судов общей юрисдикции, повысится на 42% и составит 77%;
- средняя площадь помещений судебного участка мирового судьи автономного округа будет приведена в соответствие с нормами, предусмотренными постановлением Администрации автономного округа от 10.03.2006 N 98-А, и достигнет значения 150 кв. м;
- будет осуществлена полная замена автотранспортных средств судебных участков мировых судей автономного округа со степенью износа 100%;
- уровень обеспеченности судебных участков мировых судей автономного округа оргтехникой повысится на 10% и составит 95%;
- серверы и автоматизированные рабочие места на судебных участках мировых судей автономного округа будут аттестованы - 153 единицы серверов и автоматизированных рабочих мест;
- будет проведена профессиональная переподготовка и повышение квалификации всего количества мировых судей автономного округа (ежегодно 10 мировых судей автономного округа);
- судейское сообщество автономного округа будет обеспечено полиграфической продукцией (ежегодно 2 выпуска журнала судейского сообщества автономного округа "Закон и порядок", за весь период реализации Программы - 8 выпусков).
Кроме того будут выполнены мероприятия по обеспечению безопасности судебных участков мировых судей автономного округа, что позволит сохранить жизнь и здоровье мировых судей автономного округа, сотрудников их аппаратов, граждан, участвующих в судебных процессах.
Оборудование судебных участков мировых судей автономного округа современными информационными системами будет способствовать приближению правосудия к населению и обеспечивать свободный доступ граждан к правосудию и информации о судах.
Социальный эффект реализации Программы связан с повышением авторитета института мировых судей автономного округа среди населения, ростом доверия граждан к мировым судьям, что позволит более полно удовлетворять потребности жителей автономного округа в сфере правосудия.
Интегральная оценка эффективности проекта целевой программы равна 60 баллам (ранг второго уровня).