Постановление от 16.05.2014 г № 395-П
Об утверждении основных параметров разработки Адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком автономном округе на 2014 год
В соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 ноября 2013 года N 118-ЗАО "Об окружном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", в целях реализации подпрограммы "Создание условий для обеспечения населения качественными жилищно-коммунальными услугами" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Энергоэффективность и развитие энергетики, обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года N 1144-П, Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1.Утвердить прилагаемые основные параметры разработки Адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком автономном округе на 2014 год.
2.Установить, что предельный (прогнозный) объем финансирования Адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком автономном округе на 2014 год за счет средств окружного бюджета, бюджетов муниципальных образований, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, жилищных кооперативов, других специализированных потребительских кооперативов и управляющих организаций, выбранных собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, и собственников помещений составляет 469 412 000 (четыреста шестьдесят девять миллионов четыреста двенадцать тысяч) рублей.
3.Департаменту государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (Карасев С.В.) представить на утверждение Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа региональную Адресную программу по проведению капитального ремонта на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2014 год в соответствии с основными параметрами разработки Адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком автономном округе на 2014 год.
4.Рекомендовать главам (главам местных администраций) городских округов и муниципальных районов в Ямало-Ненецком автономном округе, претендующих на участие в региональной Адресной программе по проведению капитального ремонта на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2014 году, до 01 июля 2014 года представить в адрес департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа:
- муниципальные программы (подпрограммы) городского округа или муниципального района по проведению капитального ремонта жилищного фонда в 2014 году, сформированные в соответствии с основными параметрами разработки Адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком автономном округе на 2014 год;
- документы, подтверждающие выполнение условий участия в региональной Адресной программе по проведению капитального ремонта на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2014 году в соответствии с основными параметрами разработки Адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком автономном округе на 2014 год.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Ситникова А.В.
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.Н.КОБЫЛКИН
ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ
РАЗРАБОТКИ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КАПИТАЛЬНОГО
РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ
ОКРУГЕ НА 2014 ГОД
I.Общие положения
1.1.Основные параметры разработки Адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком автономном округе на 2014 год (далее - основные параметры, Программа, автономный округ) определяют основные приоритеты, условия участия органов местного самоуправления в автономном округе, виды работ, используемые при подготовке и формировании региональной Программы в 2014 году.
1.2.В целях обеспечения единообразного подхода при подготовке основных параметров разработки Программы используются следующие понятия:
многоквартирный дом - совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме, все помещения которого находятся в муниципальной собственности либо принадлежат на праве собственности двум и более собственникам;
субсидия - межбюджетный трансферт, предоставляемый из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в автономном округе на реализацию мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов;
капитальный ремонт многоквартирного дома - проведение и (или) оказание работ и (или) услуг, перечень которых устанавливается настоящими основными параметрами, по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме;
повышение уровня благоустройства - работы по модернизации многоквартирных домов при их капитальном ремонте: замена печного отопления на центральное, оборудование жилищного фонда системами холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям, устройство септика;
муниципальное образование - муниципальный район и городской округ в автономном округе;
уполномоченный орган - исполнительный орган государственной власти автономного округа - главный распорядитель бюджетных средств, наделенный полномочиями по предоставлению средств из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в автономном округе в форме субсидий на реализацию мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов.
Уполномоченным органом является департамент государственного жилищного надзора автономного округа.
1.3.По окончанию проведения капитального ремонта товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы, жилищные кооперативы, другие специализированные потребительские кооперативы и управляющие организации, выбранные собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, обеспечивают внесение изменений в техническую документацию многоквартирного дома.
II.Характеристика проблемы, на решение которой направлена реализация программы
Положения посланий Президента Российской Федерации последних лет, федеральные и региональные программы, направленные на преобразование жилищно-коммунальной отрасли, не оставляют сомнения в твердой решимости государства в продолжении реформирования жилищно-коммунального хозяйства страны, включая переход отрасли на самоокупаемость и конкурентоспособный (рыночный) механизм функционирования.
Однако реальность такова, что привести в нормативное состояние жилищный фонд только за счет средств собственников невозможно из-за высоких расходов на капитальный ремонт домов. Кроме того, вероятность создания товариществ собственников жилья, а также проявления заинтересованности управляющей компании в заключении договора управления с жильцами дома с высокой степенью износа объективно низка. Поэтому государство готово поддержать самоорганизацию собственников посредством предоставления финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.
Актуальность Программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в автономном округе определена рядом социальных и экономических факторов. Социальные факторы связаны с низким качеством жилищных услуг, потенциальной аварийностью жилья, отсутствием заинтересованности собственников к самоорганизации по управлению многоквартирными домами с высоким уровнем износа. К экономическим факторам относятся высокие эксплуатационные затраты на содержание жилищного фонда, низкий уровень благоустройства и оснащения жилищного фонда.
По состоянию на 01 января 2013 года общая площадь жилых помещений в автономном округе составляет 10 301,8 тыс. кв. м.
Общая площадь ветхих и аварийных жилых помещений - 1 210,5 тыс. кв. м (11,8%%).
Из 11 296 многоквартирных домов 7 426 домов, или 65,7%% с уровнем износа от 31%% и выше.
За период 2009 - 2013 годов на проведение капитального ремонта выделено свыше 3,8 млрд. рублей и отремонтировано 1 315 многоквартирных домов общей площадью свыше 1,6 млн. кв. м (или 16%% жилищного фонда), в том числе по источникам финансирования:
- за счет окружного бюджета - 3 104 млн. рублей;
- за счет средств местных бюджетов - 632 млн. рублей;
- за счет средств собственников - 130 млн. рублей.
На 2014 год в окружном бюджете предусмотрены средства в размере 399 млн. рублей на реализацию мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов.
Капитальный ремонт многоквартирных домов рассматривается как системное понятие, объединяющее технические, организационные, инновационные, финансовые, экономические и социальные факторы, направленные на обеспечение устойчивости функционирования жилищной сферы, в том числе на достижение эффективного ресурсосбережения.
Практика проведения капитального ремонта многоквартирных домов показывает необходимость обеспечения комплексного подхода, что позволяет существенно улучшить эксплуатационные характеристики, благоустройство и архитектурно-художественный облик многоквартирных жилых домов.
III.Цели и задачи программы
3.1.Основные цели Программы:
- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
- внедрение и реализация модернизационных, инновационных и ресурсосберегающих технологий.
3.2.Задачи Программы:
- создание условий для приведения жилищного фонда автономного округа в соответствие со стандартами, обеспечивающими повышение уровня благоустройства жилья и комфортные условия проживания;
- стимулирование реформирования жилищного и коммунального секторов муниципального образования, создание условий для формирования конкурентной среды в сфере управления, содержания и ремонта многоквартирных домов;
- установление единых принципов финансирования и реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме;
- обеспечение реальной возможности самостоятельного выбора собственниками помещений в многоквартирных домах перечня работ по капитальному ремонту многоквартирных домов;
- повышение надежности, безопасности и энергоэффективности многоквартирных домов;
- внедрение ресурсосберегающих технологий.
IV.Срок реализации программы
Срок реализации Программы - 2014 год.
V.Перечень работ, производимых при капитальном ремонте многоквартирных домов
К видам работ и (или) услуг по капитальному ремонту многоквартирных домов, софинансирование оказания и (или) выполнения которых осуществляется за счет средств окружного бюджета, относятся:
1) ремонт фундамента многоквартирного дома;
2) ремонт технических этажей - подвальных помещений, помещений цокольных этажей и технических подполий (в многоквартирных домах с разнородной структурой собственности при подтверждении отношения подвалов к общему имуществу);
3) ремонт крыш, чердаков;
4) ремонт ограждающих несущих и ненесущих конструкций дома, балконных плит, ремонт и утепление фасадов, включая конструкции крылец;
5) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;
6) ремонт или замена внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, вентиляции, водоотведения, в том числе устройство септиков;
7) ремонт межквартирных лестничных площадок, лестниц, тамбуров с полной заменой отделочного слоя с последующей окраской, ремонт и замена мусоропроводов;
8) замена печного отопления на центральное, оборудование жилищного фонда системами холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям;
9) установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления коммунальных ресурсов (тепловой, электрической энергии, горячей и холодной воды, газа);
10) услуги по строительному контролю;
11) разработка проектно-сметной документации.
VI.Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта
Стоимость работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет субсидий, не должна превышать предельную стоимость проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирном доме.
Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах приведен в таблице 1.
Таблица 1
| N п/п | Наименование муниципального образования | Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах (руб.) | |
| дома капитального исполнения | дома деревянного исполнения | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Город Салехард | 10400 | 14500 |
| 2. | Город Лабытнанги | 10400 | 14500 |
| 3. | Надымский район | ||
| 3.1. | Город Надым | 10400 | 14500 |
| 3.2. | Поселения в составе района | 11800 | 16500 |
| 4. | Город Новый Уренгой | 10400 | 14500 |
| 5. | Город Ноябрьск | 10400 | 14500 |
| 6. | Город Муравленко | 10400 | 14500 |
| 7. | Город Губкинский | 10400 | 14500 |
| 8. | Шурышкарский район | 11850 | 16500 |
| 9. | Приуральский район | 11600 | 16200 |
| 10. | Ямальский район | 13000 | 18200 |
| 11. | Тазовский район | 12500 | 17400 |
| 12. | Пуровский район | 12200 | 17000 |
| 13. | Красноселькупский район | 13300 | 18600 |
Предельный размер стоимости всех работ по замене лифтового оборудования независимо от конструктивных и эксплуатационных особенностей многоквартирных домов, в которых установлено лифтовое оборудование, и финансируемых за счет субсидий не должен превышать предельную стоимость в расчете на 1 лифт - 2 100 тыс. рублей (с учетом затрат на проверку сметной стоимости по нормативам в области сметного нормирования и ценообразования, подготовку и экспертизу проектной документации в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации).
VII.Планируемый объем долевого финансирования программы
Предельный (прогнозный) объем финансирования Программы за счет средств окружного бюджета, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, жилищных кооперативов, других специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций, выбранных собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, и собственников помещений в многоквартирных домах составляет 469 412 000 (четыреста шестьдесят девять миллионов четыреста двенадцать тысяч) рублей, в том числе за счет средств окружного бюджета - 399 000 000 (триста девяносто девять миллионов) рублей.
Распределение объемов финансирования Программы по источникам финансирования приведено в таблице 2.
Таблица 2
| N п/п | Муниципальное образование | Предельный (прогнозный) объем финансирования Программы (тыс. руб.) | В том числе | ||
| субсидии из окружного бюджета (тыс. руб.) | местный бюджет (тыс. руб.) | собственники помещений, в том числе органы местного самоуправления в части оплаты доли расходов за капитальный ремонт за квартиры, находящиеся в муниципальной собственности (тыс. руб.) | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Город Салехард | 51839 | 44063 | объем финансирования Программы за счет местных бюджетов определяется на основании муниципальных программ (подпрограмм) по капитальному ремонту многоквартирных домов | не менее 15%% от общего объема финансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов |
| 2. | Город Лабытнанги | 41254 | 35066 | ||
| 3. | Надымский район | 67407 | 57296 | ||
| 4. | Город Новый Уренгой | 51508 | 43782 | ||
| 5. | Город Ноябрьск | 63091 | 53627 | ||
| 6. | Город Муравленко | 13271 | 11280 | ||
| 7. | Город Губкинский | 28476 | 24205 | ||
| 8. | Шурышкарский район | 12272 | 10431 | ||
| 9. | Приуральский район | 14751 | 12538 | ||
| 10. | Ямальский район | 16527 | 14048 | ||
| 11. | Тазовский район | 15403 | 13093 | ||
| 12. | Пуровский район | 76849 | 65322 | ||
| 13. | Красноселькупский район | 16764 | 14249 | ||
| Итого | 469412 | 399000 | 70412 | ||
Финансирование работ по капитальному ремонту многоквартирных домов может осуществляться с применением мер финансовой поддержки, предоставляемой товариществам собственников жилья, жилищно-строительным кооперативам, жилищным кооперативам, другим специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, выбранным собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, за счет средств местного бюджета в порядке и на условиях, которые предусмотрены муниципальными правовыми актами.
VIII.Условия участия муниципальных образований в автономном округе в программе
Муниципальное образование в автономном округе (далее - муниципальное образование) может претендовать на участие в Программе при условии:
1) утверждения муниципальной программы (подпрограммы) по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и повышению уровня благоустройства многоквартирных домов на 2014 год по формам согласно приложению N 1 к настоящим основным параметрам;
2) софинансирования за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме не менее 15%% от общего объема финансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов;
3) наличия гарантийного письма товарищества собственников жилья, жилищно-строительного кооператива, жилищного кооператива, управляющей организации, осуществляющих управление многоквартирными домами, планируемых к включению в Программу, об обеспечении обязательства по внесению данных о подготовке и ходе капитального ремонта многоквартирных домов по каждому объекту, включенному в муниципальную программу (подпрограмму), в том числе конкурсной документации, договора на выполнение работ (услуг) по капитальному ремонту, строительному контролю, графика производства работ, актов скрытых работ, акта выполненных работ (промежуточный, окончательный) в модуль "Капитальный ремонт" интегрированной информационно-аналитической системы мониторинга состояния объектов жилищного фонда "Мониторинг Жилищного фонда";
4) наличия муниципальных правовых актов, утверждающих положение и состав специально созданных комиссий по отбору многоквартирных домов для включения в программу капитального ремонта многоквартирных домов, в который включаются представители органов местного самоуправления, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов (далее - комиссии муниципального образования);
5) наличия муниципальных правовых актов, регулирующих порядок, условия предоставления и расходования, возврата и осуществления контроля за целевым использованием субсидий, направленных на реализацию мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов;
6) в случае увеличения сметной стоимости работ (услуг) по капитальному ремонту многоквартирных домов по результатам проверки на соответствие нормативам в области сметного нормирования и ценообразования над предельной стоимостью наличие решения собственников по оплате разницы в стоимости или осуществление корректировки перечня мероприятий в пределах выделенных лимитов;
7) наличия документов, подтверждающих, что в отношении товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций не проводится процедура ликвидации, банкротства, отсутствует решение арбитражного суда о признании банкротом и об открытии конкурсного производства, деятельность не приостановлена.
IX.Порядок включения многоквартирных домов в программу
9.1.В Программу подлежат включению многоквартирные дома, соответствующие следующим требованиям:
- общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в котором доля муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем 50%%, либо собственником в случае, если все помещения в многоквартирном доме находятся в муниципальной собственности:
- осуществлен выбор способа управления многоквартирным домом либо выбор способа управления многоквартирным домом реализован по результатам открытого конкурса;
1) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
2) управление управляющей организацией.
- принято решение об участии в муниципальной программе (подпрограмме) по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в 2014 году;
- принято решение о перечне работ по капитальному ремонту;
- принято решение о стоимости капитального ремонта и о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме в размере не менее 15%% общей стоимости капитального ремонта многоквартирного дома;
- принято решение о выборе (утверждении) уполномоченного лица на подписание актов выполненных работ и участие в приемке дома в эксплуатацию после капитального ремонта;
9.1.2.наличие положительного заключения государственного казенного учреждения автономного округа "Управление по контролю за техническим состоянием, энергосбережением и энергоэффективностью зданий и сооружений" о соответствии сметной стоимости нормативам в области сметного нормирования и ценообразования по каждому объекту, включенному в утвержденные на 2014 год муниципальные программы по проведению капитального ремонта.
9.2.Утратил силу
9.3.Отбор многоквартирных домов для участия в муниципальной программе (подпрограмме) по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в 2014 году осуществляется комиссией муниципального образования на основе объективности, гласности и прозрачности процедуры с использованием критериев, установленных в приложении N 2 к настоящим основным параметрам.
При отборе многоквартирных домов для включения в Программу преимущественное право имеет многоквартирный дом, набравший наибольшее количество баллов.
9.4.Муниципальные образования формируют основной и резервный перечень многоквартирных домов для участия в Программе на случай перераспределения предельных объемов финансирования на указанные цели между муниципальными образованиями.
9.5.Основной перечень многоквартирных домов для участия в Программе формируется в пределах установленного для муниципального образования предельного (прогнозного) объема финансирования (раздел VII настоящих основных параметров).
Резервный перечень многоквартирных домов для участия в Программе формируется на сумму не более 20%% от объема, установленного для муниципального образования предельного (прогнозного) объема финансирования.
9.6.Муниципальное образование обеспечивает хранение протоколов заседаний комиссий муниципального образования, а также документов, подаваемых управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами в течение трех лет с даты утверждения Программы.
Многоквартирный дом не может участвовать в Программе в случае признания такого дома аварийным и подлежащим сносу.
X.Перечень документов, прилагаемых муниципальными образованиями к обращению на участие в программе
Перечень документов, представляемых муниципальными образованиями в уполномоченный орган, представлен в приложении N 3 к настоящим основным параметрам.
Уполномоченный орган проводит экспертизу представляемых муниципальными образованиями документов на участие в Программе на соответствие требованиям, установленным разделом IX и приложением N 3 к настоящим основным параметрам.
В Программу подлежат включению многоквартирные дома, получившие заключение по результатам экспертизы о соответствии требованиям, установленным настоящими основными параметрами.
Прием уполномоченным органом документов, указанных в приложении N 3 к настоящим основным параметрам, осуществляется до 01 июля 2014 года. В случае поступления документов, указанных в приложении N 3 к настоящим основным параметрам, в адрес уполномоченного органа после указанного срока такое заявление и документы не рассматриваются, о чем муниципальное образование письменно уведомляется в течение 10 рабочих дней с момента поступления документов в адрес уполномоченного органа. Документы для получения заключения о соответствии сметной стоимости нормативам в области сметного нормирования и ценообразования должны быть представлены не позднее месячного срока с момента утверждения настоящих основных параметров.
По результатам рассмотрения документов, указанных в приложении N 3 к настоящим основным параметрам и представленных муниципальными образованиями, уполномоченный орган представляет на утверждение Правительства автономного округа Адресную программу по проведению капитального ремонта на территории автономного округа на 2014 год в виде форм согласно приложению N 1 к настоящим основным параметрам.
XI.Планируемые показатели выполнения программы
Система показателей выполнения Программы представлена в приложении N 4 к настоящим основным параметрам.