Постановление от 24.12.2012 г № 1141-П
Об утверждении ведомственной целевой программы «Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2013 — 2014 годы»
В целях реализации полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере ветеринарии Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1.Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2013 - 2014 годы".
2.Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2013 года.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Ситникова А.В.
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.Н.КОБЫЛКИН
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭПИЗООТИЧЕСКОГО И ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНОГО
БЛАГОПОЛУЧИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО
АВТОНОМНОГО ОКРУГА НА 2013 - 2014 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | ведомственная целевая программа "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2013 - 2014 годы" |
| Ответственный за реализацию Программы | служба ветеринарии Ямало-Ненецкого автономного округа |
| Цели и задачи Программы | цель: Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. Задачи: 1) предупреждение и ликвидация заразных и незаразных болезней животных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа; 2) обеспечение безопасности продукции животноводства в ветеринарно-санитарном отношении; 3) развитие кадрового потенциала в сфере ветеринарии; 4) разработка высокоэффективных, научно-обоснованных и экономически целесообразных методов профилактики и терапии болезней животных |
| Наименование соответствующей государственной программы | государственная программа Ямало-Ненецкого автономного округа "Развитие агропромышленного комплекса, рыбного хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы" |
| Сроки реализации Программы | 2013 - 2014 годы |
| Основные мероприятия Программы, показатели выполнения задач Программы | 1) мероприятия по снижению заболеваемости инфекционными, инвазионными и незаразными болезнями животных; 2) обеспечение безопасности продукции и сырья животного происхождения; 3) развитие кадрового потенциала в сфере ветеринарии; 4) выполнение научно-исследовательских работ. Показатели эффекта: 1) ликвидация вспышек карантинных и особо опасных болезней животных, по которым устанавливались ограничительные мероприятия (карантин); 2) доля качественной оленины, производимой на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. |
| Показатели эффективности: 1) заболеваемость северных оленей бруцеллезом в хозяйствах Тазовского района; 2) экстенсивность поражения подкожным оводом; 3) доля оленеводческих хозяйств населения, охваченных ветеринарными мероприятиями; 4) доля безопасной и качественной продукции, находящейся в обороте животноводческих грузов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа; 5) заболеваемость северных оленей цистицеркозом; 6) доля специалистов государственной ветеринарной службы Ямало-Ненецкого автономного округа, прошедших повышение квалификации; 7) количество научно-исследовательских работ | |
| Объемы финансирования Программы | общий объем финансирования на 2013 - 2014 годы - 21663,0 тыс. рублей, в том числе: текущая деятельность 2013 год - 13634,0 тыс. рублей, НИОКР - 4000,0 тыс. рублей; текущая деятельность 2014 год - 2999,0 тыс. рублей, НИОКР - 1000,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | 100%% ликвидация вспышек карантинных и особо опасных болезней животных, по которым устанавливались ограничительные мероприятия (карантин). Доля качественной оленины будет составлять 99,7%% от производимой на территории Ямало-Ненецкого автономного округа |
I.Характеристика проблемы (задачи), на решение которой направлена программа
Одним из основных факторов, способствующих повышению эффективности и рентабельности отраслей животноводства, является профилактика вирусных, инфекционных и инвазионных заболеваний животных.
Ведомственная целевая программа "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2011 - 2012 годы", утвержденная постановлением Правительства автономного округа от 01 ноября 2010 года N 336-П, реализуемая службой ветеринарии Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Программа на 2011 - 2012 годы, служба ветеринарии, автономный округ), определяла следующие основные задачи:
организация и выполнение мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и незаразных болезней животных на территории автономного округа;
обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении;
внедрение высокоэффективных научно обоснованных, экономически целесообразных методов и средств профилактики и лечения болезней животных;
укрепление материально-технической базы учреждений государственной ветеринарной службы автономного округа.
В ходе реализации мероприятий Программы на 2011 - 2012 годы в 2011 году достигнуты следующие результаты:
заболеваемость северных оленей цистицеркозами составила 10,8%%;
доля продукции оленеводства, не соответствующей требованиям безопасности, составила 0,15%%, что обусловлено снижением заболеваемости северных оленей цистицеркозами;
показатель экстенсивности поражения северных оленей подкожным оводом снизился на 9,7%% и составил 10,3%%;
увеличились объемы лабораторных исследований, что связано с увеличением количества отобранных проб у северных оленей, принадлежащих оленеводческим хозяйствам населения, и своевременной доставкой сыворотки крови из отдаленных и труднодоступных территорий автономного округа;
доля охвата ветеринарными мероприятиями оленеводческих хозяйств населения составила 50%%;
доля специалистов из числа ветеринарных врачей, прошедших повышение квалификации, составила 7,1%%.
Для целей наибольшего охвата противоэпизоотическими мероприятиями оленеводческих хозяйств населения (общины, оленеводы-частники) в 2011 году реализованы программные мероприятия по укреплению материально-технической базы государственных бюджетных учреждений, подведомственных службе ветеринарии (далее - государственные учреждения). Исполнение по данному мероприятию составило 100%%.
Для сельскохозяйственных предприятий и оленеводов за счет реализации мероприятий Программы на 2011 - 2012 годы были приобретены химиотерапевтические препараты, средства механизации для проведения обработок северных оленей, различные ветеринарные препараты. На базе государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Ямальский полярный агроэкономический техникум" проведены курсы ветеринарных помощников. Специалисты государственной ветеринарной службы автономного округа прошли курсы повышения квалификации.
Научные разработки позволили внедрить в оленеводство ряд новых препаратов для профилактики инвазионных болезней животных и усовершенствовать методики диагностики инфекционных заболеваний северных оленей.
Вместе с тем остаются проблемы, связанные со стабилизацией и обеспечением эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории автономного округа в отношении особо опасных и карантинных болезней животных, создающих угрозу здоровью населения.
В настоящее время на территории автономного округа зарегистрировано одно особо опасное заболевание - бруцеллез северных оленей. Неблагополучными являются оленьи стада в Тазовском, Пуровском, Надымском и Ямальском районах автономного округа. Болезнь опасна для здоровья человека. Охват поголовья северных оленей вакцинацией против бруцеллеза в последнее десятилетие не превышает 30%%, что недостаточно для полного оздоровления хозяйств.
Эпизоотический контроль ведется в отношении еще 34 болезней животных. Общий объем диагностических исследований в 2011 году составил 55 874 экспертизы. Проведено 578 345 головообработок, включающих вакцинацию и иные профилактические манипуляции в отношении животных.
В автономном округе регистрируется ряд заболеваний, которые не представляют опасность для человека, но наносят значительный экономический ущерб животноводству.
Высока заболеваемость северных оленей цистицеркозами. В 2011 году 236,8 тонны оленины были направлены в промышленную переработку по причине финноза. Экономические потери составляют порядка 7,2 млн. рублей.
Некробактериоз северных оленей широко распространен на территории автономного округа. Экономические потери, нанесенные этим заболеванием, составили почти 9,0 млн. рублей.
На территории автономного округа распространены эдемагеноз и цефенемийоз северных оленей - болезни, вызываемые личинками подкожного и носоглоточного оводов. Этими заболеваниями поражается 10,3%% оленей (2011 год). Ущерб в масштабах автономного округа только по убойному поголовью составил почти 4,0 млн. рублей.
Главным помощником оленевода является оленегонная собака. Поэтому гибель собак от чумы или парвовирусного энтерита может обернуться значительным экономическим ущербом для оленеводческого хозяйства в виде непроизводительных потерь.
Проблема обеспечения продовольственной безопасности по значимости выходит на первое место не только в России, но и в мире, поскольку она напрямую связана со здоровьем и благополучным существованием человека. Ежегодно специалистами ветеринарной службы проводится более 150 тысяч экспертиз животноводческой продукции, произведенной на территории автономного округа, досматривается более 17 тысяч тонн продукции животноводства, ввозимой на территорию автономного округа из других регионов Российской Федерации. В 2013 - 2014 годах по данному направлению запланировано проведение почти 1 200 надзорных мероприятий.
Доля некачественной и опасной продукции животноводства, выявляемой в обороте, сохраняется на низком уровне. Результаты лабораторного мониторинга продукции животного происхождения показывают, что последняя не в полном объеме соответствует требованиям действующих санитарных правил и технических документов, устанавливающих показатели их безопасности. Это связано с недостатками государственного и производственного контроля при выпуске продукции в других регионах России, нарушениями ветеринарно-санитарных требований ее производства, транспортировки, хранения и реализации.
Автономный округ на протяжении 6 лет является единственным регионом России, экспортирующим продукцию оленеводства. При осуществлении предприятиями автономного округа экспорта продукции оленеводства в страны Европейского Союза (далее - ЕС) государственной ветеринарной службе автономного округа приходится обеспечивать государственный ветеринарный надзор за ее безопасностью в рамках двух действующих систем обязательных требований: ветеринарного законодательства Российской Федерации и ЕС. Это требует постоянного изучения релевантных требований ЕС к производству и экспорту мяса северных оленей, получения знаний и освоения методов обеспечения безопасности продукции, качественного государственного и производственного контроля.
Исполнение рекомендаций официальных органов комиссии ЕС создаст необходимые условия для повышения конкурентоспособности животноводческой продукции на рынках стран-участниц ЕС.
Также необходимо развитие кадрового потенциала, которое позволит повысить профессиональный уровень не только ветеринарных специалистов государственной ветеринарной службы автономного округа, но и специалистов сельскохозяйственных предприятий, частных ветеринарных врачей, лиц, занимающихся разведением и содержанием сельскохозяйственных животных.
Внедрение научных разработок и современных технологий позволит обеспечить применение на практике инновационных, современных и высокоэффективных методов профилактики, диагностики и лечения болезней животных, направленных на обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории автономного округа.
В связи с многоплановостью вышеперечисленных проблем необходимо их решение на ведомственном уровне. Принятие настоящей Программы позволит в полной мере осуществлять полномочия автономного округа в области ветеринарии в соответствии с нормами и требованиями действующего законодательства.
Цель Программы соответствует цели и задачам подпрограммы "Предупреждение распространения карантинных и особо опасных болезней животных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Развитие агропромышленного комплекса, рыбного хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 26 ноября 2013 года N 964-П.
Перечень имущества, приобретаемого в рамках настоящей Программы в 2013 году и являющегося государственной собственностью автономного округа, представлен в приложении N 2 к настоящей Программе.
II.Перечень программных мероприятий, показателей эффекта и показателей эффективности реализации программы
Методика расчета показателей эффекта и показателей эффективности реализации Программы представлена в приложении N 1 к настоящей Программе.
Таблица
Перечень
программных мероприятий, показателей эффекта и показателей
эффективности реализации ведомственной целевой программы
"Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного
благополучия на территории Ямало-Ненецкого автономного
округа на 2013 - 2014 годы"
| N п/п | Наименование цели, задачи, мероприятия, исполнительного органа государственной власти (подведомственного государственного учреждения) | Наименование показателя эффекта и показателя эффективности | Единица измерения | Весовое значение показателя эффекта и показателя эффективности | Базовое значение показателя эффекта и показателя эффективности | Значение показателя эффекта и показателя эффективности по годам реализации Программы | Объем финансирования (тыс. руб.) | ||||
| 1-й год | 2-й год | 2013 год | 2014 год | итого | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | |
| 1. | Цель. Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории автономного округа | Показатель эффекта 1. Ликвидация вспышек карантинных и особо опасных болезней животных, по которым устанавливались ограничительные мероприятия (карантин) | % | 0,5 | 100 | 100 | 100 | ||||
| Показатель эффекта 2. Доля качественной оленины, производимой на территории автономного округа | % | 0,5 | 99,6 | 99,7 | 99,6 | ||||||
| 2. | Задача 1. Предупреждение и ликвидация заразных и незаразных болезней животных на территории автономного округа | Показатель эффективности 1.1. Заболеваемость северных оленей бруцеллезом в хозяйствах Тазовского района | % | 0,2 | 2,0 | 1,8 | 1,8 | ||||
| Показатель эффективности 1.2. Экстенсивность поражения подкожным оводом | % | 0,2 | 10,2 | 9,5 | 9,5 | ||||||
| Показатель эффективности 1.3. Доля оленеводческих хозяйств населения, охваченных ветеринарными мероприятиями | % | 0,2 | 60 | 65 | 60 | ||||||
| Мероприятие 1. Мероприятия по снижению заболеваемости инфекционными, инвазионными и незаразными болезнями животных (служба ветеринарии) | |||||||||||
| 1.1. Транспортное и информационное обеспечение противоэпизоотических и лечебных мероприятий (служба ветеринарии) | |||||||||||
| 1.1.1. Приобретение водного и автомобильного транспорта, компьютерной техники и оборудования | 3856,0 | 0,0 | 3856,0 | ||||||||
| 1.1.1.1. Легковой автомобиль отечественного производства | 700,0 | 0,0 | 700,0 | ||||||||
| 1.1.1.2. Легковой автомобиль отечественной сборки зарубежных производителей - 3 единицы | 2846,0 | 0,0 | 2846,0 | ||||||||
| 1.1.1.3. Лодочный прицеп - 3 единицы | 0,0 | 0.0 | 0,0 | ||||||||
| 1.1.1.4. Лодочный мотор "Yamaha" | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
| 1.1.1.5. Моторная лодка "Салют" | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
| 1.1.1.6. Компьютерная техника, организационная техника, фото- и видеокамеры | 310,0 | 0,0 | 310,0 | ||||||||
| 1.2. Авиатранспортное обеспечение противоэпизоотических и лечебных мероприятий (служба ветеринарии) | 2450,0 | 1499,0 | 3949,0 | ||||||||
| 1.3. Приобретение лекарственных средств и средств дезинфекции (служба ветеринарии) | 2048,0 | 1445,0 | 3493,0 | ||||||||
| 1.4. Приобретение средств механизации для проведения ветеринарных обработок (служба ветеринарии) | 580,0 | 0,0 | 580,0 | ||||||||
| 1.5. Приобретение комплекта оборудования для микробиологических исследований (служба ветеринарии) | 450,0 | 0,0 | 450,0 | ||||||||
| 1.6. Нормативно-правовое обеспечение деятельности государственной ветеринарной службы автономного округа (служба ветеринарии) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
| 1.7. Организация ветеринарного обслуживания оленеводческих хозяйств населения (служба ветеринарии) | 2080,0 | 0,0 | 2080,0 | ||||||||
| 1.7.1. Приобретение ветеринарных аптечек для оленеводов | 1980,0 | 0,0 | 1980,0 | ||||||||
| 1.7.2. Проведение обучающих семинаров для оленеводов | 100,0 | 0,0 | 100,0 | ||||||||
| 1.8. Изготовление и приобретение форменной и специальной одежды для осуществления государственного ветеринарного надзора | 0,0 | 55,0 | 55,0 | ||||||||
| Всего | 11464,0 | 2999,0 | 14463,0 | ||||||||
| 3. | Задача 2. Обеспечение безопасности продукции животноводства в ветеринарно-санитарном отношении | Показатель эффективности 2.1. Доля безопасной и качественной продукции, находящейся в обороте животноводческих грузов на территории автономного округа | % | 0,1 | 99,0 | 99,3 | 99,0 | ||||
| Показатель эффективности 2.2. Заболеваемость северных оленей цистицеркозом | % | 0,1 | 10,5 | 10,0 | 10,0 | ||||||
| Мероприятие 2. Обеспечение безопасности продукции и сырья животного происхождения | |||||||||||
| 2.1. Приобретение лабораторного оборудования (служба ветеринарии) | 358,0 | 0,0 | 358,0 | ||||||||
| 2.1.1. Микроскоп тринокулярный - 3 единицы | 98,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
| 2.1.2. Трихинеллоскоп - 9 единиц | 200,0 | 0,0 | 200,0 | ||||||||
| 2.1.3. Ультразвуковой анализатор качества молока - 2 единицы | 0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
| 2.1.4. Лабораторный pH-метр - 5 единиц | 60,0 | 0,0 | 60,0 | ||||||||
| 2.2. Мониторинг продукции и сырья животного происхождения на соответствие критериям безопасности и качества (служба ветеринарии) | 400,0 | 0,0 | 400,0 | ||||||||
| 2.3. Проведение обучающего семинара для ветеринарных специалистов, персонала предприятий и иных заинтересованных лиц по вопросам исполнения положений законодательства ЕС, регламентирующих производство и экспорт продукции животного происхождения (служба ветеринарии) | 287,0 | 0,0 | 287,0 | ||||||||
| Всего | 1045,0 | 0,0 | 1045,0 | ||||||||
| 4. | Задача 3. Развитие кадрового потенциала в сфере ветеринарии | Показатель эффективности 3.1. Доля специалистов государственной ветеринарной службы автономного округа, прошедших повышение квалификации | % | 0,1 | 6,1 | 5,2 | 0 | ||||
| Мероприятие 3. Развитие кадрового потенциала в сфере ветеринарии | |||||||||||
| 3.1. Повышение квалификации специалистов государственной ветеринарной службы (служба ветеринарии) | 844,0 | 0,0 | 844,0 | ||||||||
| 3.2. Совещание-семинар для ветеринарных специалистов предприятий и бизнеса по вопросам обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории автономного округа (служба ветеринарии) | 181,0 | 0,0 | 181,0 | ||||||||
| 3.3. Изготовление печатной продукции, приобретение учебно-методической литературы в области ветеринарии (служба ветеринарии) | 100,0 | 0,0 | 100,0 | ||||||||
| Всего | 1125,0 | 0,0 | 1125,0 | ||||||||
| 5. | Задача 4. Разработка высокоэффективных, научно-обоснованных и экономически целесообразных методов профилактики и терапии болезней животных | Показатель эффективности 4. Количество научно-исследовательских работ | ед. | 0,1 | 4 | 4 | 1 | ||||
| Мероприятие 4. Выполнение научно-исследовательских работ (служба ветеринарии) | |||||||||||
| 4.1. Научно-исследовательская работа "Разработка способа иммунопрофилактики бруцеллеза северных оленей на угрожаемой и неблагополучной территориях Ямало-Ненецкого автономного округа" | 2000,0 | 1000,0 | 3000,0 | ||||||||
| 4.2. Научно-исследовательская работа "Разработка комплекса современных лечебно-профилактических мероприятий, обеспечивающих защиту северных оленей от имагинальных цестодозов" | 600,0 | 0,0 | 600,0 | ||||||||
| 4.3. Научно-исследовательская работа "Разработка средств и методов терапии и профилактики кровепаразитарных инвазий северных оленей" | 900,0 | 0,0 | 900,0 | ||||||||
| 4.4. Научно-исследовательская работа "Оптимизация системы противоэпизоотических мероприятий при некробактериозе северных оленей" | 500,0 | 0,0 | 500,0 | ||||||||
| Всего | 4000,0 | 1000,0 | 5000,0 | ||||||||
| Итого | 17634,0 | 3999,0 | 21633,0 | ||||||||