• Главная
• Постановления
• 2012
• Сентябрь
• 26
• Постановление от 26.09.2012 г № 797-П

Постановление от 26.09.2012 г № 797-П

Об утверждении Региональной стратегии действий в интересах детей в Ямало-Ненецком автономном округе на 2012 — 2017 годы

В целях улучшения положения детей в обществе, их надлежащей защиты, создания благоприятных условий для их жизнедеятельности, обучения, воспитания и развития Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1.Утвердить прилагаемую Региональную стратегию действий в интересах детей в Ямало-Ненецком автономном округе на 2012 - 2017 годы (далее - Стратегия).
2.Заместителю Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Бучковой Т.В. в трехмесячный срок утвердить план первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Стратегии.
3.Исполнительным органам государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа:
3.1.обеспечить выполнение настоящего постановления;
3.2.при разработке первоочередных мероприятий до 2014 года учитывать положения Стратегии;
3.3.ежегодно, до 01 февраля, представлять в Координационный совет по реализации основных направлений семейной и демографической политики, социальной поддержке, защите прав и законных интересов семьи, материнства, отцовства и детства, улучшению демографической ситуации в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - Координационный совет) информацию о реализации Стратегии.
4.Финансирование расходов Стратегии осуществлять за счет средств окружного бюджета.
5.Департаменту внутренней политики Ямало-Ненецкого автономного округа (Климентьев С.В.) обеспечить освещение хода реализации Стратегии в средствах массовой информации.
6.Установить, что Координационный совет осуществляет мониторинг реализации Стратегии в Ямало-Ненецком автономном округе до 2017 года и ежегодно, до 15 марта года, следующего за отчетным, представляет в Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа доклад о ходе реализации Стратегии.
7.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Бучкову Т.В.
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.Н.КОБЫЛКИН
РЕГИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ
ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ
В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ НА 2012 - 2017 ГОДЫ
I.Введение
1.1.Краткий анализ ситуации
Право детей на особую заботу и помощь определено в положениях Женевской декларации прав ребенка 1924 года, Декларации прав ребенка 1959 года, признано Всеобщей декларацией прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 года.
Ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения.
В настоящее время Конвенцией о правах ребенка закреплено:
что для роста и благополучия детей должны быть предоставлены необходимые защита и содействие;
что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания;
что ребенок должен быть полностью подготовлен к самостоятельной жизни в обществе и воспитан в духе идеалов, провозглашенных в Уставе Организации Объединенных Наций, и особенно в духе мира, достоинства, терпимости, свободы, равенства и солидарности.
При этом в вышеуказанных международных актах особое место уделено вопросам, касающимся защиты и благополучия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих передаче на семейные формы воспитания и усыновление, а также детей, живущих в исключительно трудных условиях.
В рамках создания в Российской Федерации благоприятных условий, комфортных и доброжелательных для жизни детей, участия в реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ) возникла необходимость разработки и реализации действенных мер, направленных на улучшение положения ямальских детей, защиту их прав и законных интересов.
Стратегия действий в интересах детей в автономном округе призвана определить и конкретизировать основные направления государственной политики автономного округа по решению задач в сфере детства, обеспечить последовательную и эффективную реализацию комплекса действенных мер, направленных на повышение благополучия подрастающего поколения ямальцев.
1.2.Предпосылки разработки Стратегии
Разработка Стратегии вызвана необходимостью поиска и реализации современных подходов к решению вопросов охраны здоровья, полноценного развития, образования и семейного воспитания детей, основанных на положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законах и других нормативно-правовых актах, закрепляющих права и гарантии детей в Российской Федерации.
Учитывая, что фундамент успешности и благополучия каждого ребенка закладывается в семье, в окружении близких людей, в атмосфере заботы и участия родителей в жизни ребенка в автономном округе на протяжении ряда лет осуществлялся комплекс мер, направленных на защиту прав и интересов детей, укрепление института семьи, повышение авторитета семейных ценностей, формирование ответственного отцовства и материнства, сохранение для ребенка родной семьи.
В рамках данной деятельности принят ряд региональных нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление дополнительной социальной поддержки семьям, имеющим детей, в том числе многодетным и молодым семьям.
В регионе действует институт Уполномоченного по правам ребенка в автономном округе, что обеспечивает оптимизацию действий различных органов и структур автономного округа в деятельности по защите законных прав и интересов несовершеннолетних.
В рамках плана проведения в 2010 году общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми на Ямале проводится работа по профилактике жестокого обращения с детьми.
Активно осуществляется сотрудничество с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в рамках которого подписано соглашение об обеспечении деятельности на территории автономного округа детского телефона доверия (службы экстренной психологической помощи) с единым общероссийским телефонным номером.
Проводится модернизация системы образования, социальной защиты населения, здравоохранения, что отражено в региональных государственных программах.
В результате принятых мер в автономном округе наблюдаются устойчивые позитивные тенденции увеличения рождаемости и снижения детской смертности, улучшения социально-экономического положения семей с детьми, повышения доступности образования и медицинской помощи для детей, сокращения численности семей и детей, находящихся в социально опасном положении, а также увеличения численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на семейные формы жизнеустройства.
Однако до настоящего времени остаются вопросы в сфере детства и семейной политики, требующие принятия новых эффективных действий по улучшению положения детей и семей с детьми в автономном округе, в частности:
трансформация семейных ценностей в обществе на фоне низкого уровня родительской культуры и внутрисемейных взаимоотношений, в том числе после развода, регулирующих распределение полномочий по обеспечению и воспитанию детей;
недостаточная эффективность профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, в том числе с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении, что приводит к распространенности практики лишения родительских прав и изъятию ребенка из родной семьи;
отсутствие развитой системы служб подготовки кандидатов в опекуны (попечители), усыновители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих передаче на семейные формы жизнеустройства, а также служб сопровождения замещающих семей (семей опекунов (попечителей), приемных родителей, усыновителей), принявших на воспитание детей данной категории;
разрозненность и недостаточная эффективность межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на муниципальном уровне;
необходимость формирования осознанной мотивации родителей к рождению и воспитанию детей, "ответственного родительства" среди населения;
необходимость усиления действенных мер по профилактике жестокого обращения с детьми, в том числе проведения в автономном округе масштабной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми в средствах массовой информации и в иных средствах массовых коммуникаций, а также формирования родительской компетентности в воспитании детей без насилия;
систематизация и повышение эффективности межведомственного взаимодействия органов и учреждений автономного округа в работе по профилактике суицидов, снижению рисков суицидальных попыток среди несовершеннолетних. Обеспечение деятельности системы оперативного информирования о случаях суицидальных попыток среди несовершеннолетних;
неразвитость инфраструктуры детских досуговых учреждений, ориентированных на организацию семейного отдыха;
проблема дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях автономного округа.
1.3.Основные цели и задачи
Целью Стратегии является:
создание наилучших условий для рождения, развития и воспитания детей;
обеспечение прав, интересов и потребностей каждого ребенка, проживающего в автономном округе;
создание благоприятной среды для успешной социализации детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
соблюдение приоритетности сохранения для ребенка родной семьи.
Основные задачи Стратегии:
создание наиболее благоприятных условий для рождения желанных детей и их здорового развития, доступности высококвалифицированной медицинской помощи в области детства и материнства;
обеспечение реализации приоритетного права каждого ребенка жить и воспитываться в семье путем усиления превентивных мер по раннему выявлению детского и семейного неблагополучия и сохранения для ребенка родной семьи, а также развития форм семейного жизнеустройства детей, подлежащих передаче на воспитание в семьи замещающих родителей (опекунов (попечителей)), приемных родителей, усыновителей, системы служб сопровождения замещающих семей;
формирование у молодых ямальцев основ самосохранительного поведения, в том числе основ репродуктивного здоровья, мотивации у населения на сохранение и укрепление здоровья, дальнейшее внедрение здоровьесберегающих технологий для детей в программы образовательных учреждений;
создание условий наибольшего благоприятствования со стороны государства для семей с тремя детьми и более как самых оптимальных в социальном и нравственном смысле, формирование позитивного общественного мнения к многодетности в семьях;
обеспечение предоставления дополнительных гарантий социальной поддержки семей с детьми, повышение уровня жизни малоимущих, многодетных и молодых семей;
повышение качества и доступности социальных услуг для семей с детьми в учреждениях социального обслуживания семей и детей муниципальных образований в автономном округе;
выработка единого эффективного механизма межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в работе по сокращению случаев семейного неблагополучия, социального сиротства, жестокого обращения с детьми, снижению рисков суицидальных попыток среди несовершеннолетних;
усиление мер, направленных на популяризацию позитивного опыта семейной жизни благополучных семей, отцовства и материнства, формирование "ответственного родительства" среди жителей автономного округа;
обеспечение условий для воспитания и полноценного развития детей с учетом индивидуальных творческих способностей каждого ребенка, его интересов и потребностей;
дальнейшее развитие инфраструктуры учреждений дошкольного и дополнительного образования, детских досуговых центров, ориентированных на организацию семейного отдыха;
обеспечение прав, интересов и потребностей развития каждого ребенка в системе образования и культурной среде;
эффективная социализация подрастающего поколения посредством его включения в общественно значимую деятельность и процесс принятия решений относительно своего будущего, будущего своей семьи, своего города, региона;
формирование дружественной к детям природно-техногенной среды городов, районов и поселений автономного округа;
социальная поддержка, реабилитация, адаптация детей-инвалидов, детей с ограничениями жизнедеятельности, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации: проживающих в социально неблагополучных семьях, подвергшихся насилию, сексуальной эксплуатации, безнадзорных, ВИЧ-инфицированных, попавших в алкогольную и наркотическую зависимость, совершивших преступления или находящихся в группе риска их совершения.
1.4.Основные принципы
Стратегия реализуется на основе следующих принципов:
Семья для каждого ребенка. Должно осуществляться своевременное выявление случаев детского неблагополучия и организация ранней профилактической помощи семье и ребенку, направленные на восстановление внутрисемейных связей и сохранение для ребенка родной семьи, обеспечиваться адресная поддержка семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе социально опасном положении, при необходимости - приниматься меры по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан.
Защита прав детства. Должна быть сформирована система, обеспечивающая реагирование на нарушение прав каждого ребенка без какой-либо дискриминации, включая диагностику ситуации, планирование и принятие необходимого комплекса мер по обеспечению соблюдения прав ребенка и восстановлению нарушенных прав; осуществляться правовое просвещение родителей и детей, предоставление реабилитационной помощи каждому ребенку, ставшему жертвой жестокого обращения или преступных посягательств.
Максимальная реализация потенциала каждого ребенка. Должны создаваться условия для формирования достойной жизненной перспективы для каждого ребенка, его образования, воспитания и социализации, максимально возможной самореализации в социально позитивных видах деятельности.
Сбережение здоровья ребенка. Должны приниматься меры, направленные на формирование у семьи и детей потребности в здоровом образе жизни, всеобщую раннюю профилактику заболеваемости, внедрение здоровьесберегающих технологий во все сферы жизни ребенка, предоставление квалифицированной медицинской помощи в любых ситуациях.
Особое внимание уязвимым категориям детей. Особое и достаточное внимание должно быть уделено детям, относящимся к уязвимым категориям. Необходимо разрабатывать и внедрять формы работы с такими детьми, позволяющие преодолевать их социальную исключенность и способствующие реабилитации и полноценной интеграции в общество.
Обеспечение профессионализма и высокой квалификации при работе с каждым ребенком и его семьей. Формирование и реализация политики в области детства должны основываться на использовании последних достижений науки, современных технологий, в том числе в социальной сфере. Необходимо обеспечить условия для качественной подготовки и регулярного повышения квалификации кадров во всех отраслях, так или иначе осуществляющих работу с детьми и их семьями.
Партнерство во имя ребенка. Политика в области детства должна опираться на технологии социального партнерства, общественно-профессиональную экспертизу, реализовываться с участием бизнес-сообщества, посредством привлечения общественных организаций к решению актуальных проблем, связанных с обеспечением и защитой прав и интересов детей. Необходимо принимать меры, направленные на формирование открытого рынка социальных услуг, создание системы общественного контроля в сфере обеспечения и защиты прав детей.
Системность социальной поддержки семьи. Предполагает как индивидуальную работу с членами семьи и отдельными семьями, так и осуществление программ, направленных на оздоровление экономической, правовой, социокультурной среды жизнедеятельности семьи на разных уровнях: ближайшее окружение семьи, местное сообщество, государственные и негосударственные структуры, общественность, средства массовой информации.
1.5.Первоочередные меры
Совершенствование законодательства автономного округа в области семейной политики.
Повышение уровня и качества жизни семей с детьми, развитие обеспечения социальных гарантий семьям, имеющим детей.
Повышение доступности и качества социальных услуг, предоставляемых семьям с детьми.
Улучшение жилищных условий многодетных, малоимущих семей.
Профилактика социального сиротства.
Разработка порядка межведомственного взаимодействия по предотвращению семейного неблагополучия, социального сиротства, защите прав и законных интересов детей автономного округа.
Создание и распространение информации о правах ребенка, адаптированной для детей, родителей, учителей, специалистов, работающих с детьми и в интересах детей, через средства массовой информации, сеть Интернет, организации и учреждения для детей.
Формирование системы мониторинга и статистического учета для оценки эффективности семейной и социальной политики в сфере материнства и детства.
Развитие инфраструктуры и современных общедоступных спортивных сооружений для занятий физической культурой и массовым спортом граждан по месту жительства и отдыха.
Развитие и совершенствование системы проведения массовых физкультурных и спортивных мероприятий.
II.Семейная политика детствосбережения
2.1.Меры, направленные на сокращение бедности среди семей с детьми.
Меры социальной поддержки семей с детьми
Краткий анализ ситуации
На Ямале постоянно совершенствуется система мер экономической и статусной поддержки ямальских семей, направленных на стимулирование рождаемости, укрепление института семьи и повышение уровня жизни семей.
Особое внимание уделено усилению мер экономического стимулирования рождаемости и социальной поддержки молодых и многодетных семей. В связи с этим в региональное законодательство внесены существенные изменения и дополнения, которые изменили не только размеры пособий многодетным семьям, но и расширили сам перечень видов социальных выплат многодетным семьям.
Значимым событием 2011 года стало принятие регионального Закона "О материнском (семейном) капитале в автономном округе", которым предусмотрена единовременная выплата при рождении третьего и последующих детей в размере 350 тыс. рублей за счет средств окружного бюджета.
Впервые в Российской Федерации данным региональным Законом предусмотрено использование денежных средств регионального материнского (семейного) капитала по новому направлению на получение медицинской помощи членами семьи (родители и (или) дети) в учреждениях здравоохранения или других организациях, оказывающих медицинскую помощь, расположенных на территории Российской Федерации и за ее пределами, что достаточно актуально для семей, проживающих в условиях Крайнего Севера.
Кроме того, в Закон автономного округа "О регулировании отдельных земельных отношений в автономном округе" внесены изменения, которыми предусмотрено предоставление земельных участков в размере не менее 0,06 га и не более 0,2 га из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории автономного округа, в собственность многодетным семьям бесплатно.
Продолжена работа по решению жилищных проблем молодых и многодетных семей. В рамках реализации окружной долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" многодетным семьям, имеющим семь и более детей, и молодым семьям, имеющим пять и более детей, предоставляются социальные выплаты в размере 100 процентов расчетной (средней) стоимости жилья.
С 01 января 2011 года родителям детей, которым не предоставлено место в дошкольном образовательном учреждении, предусмотрена выплата ежемесячной денежной компенсации от 3403 до 4463 рублей в зависимости от возраста ребенка.
Внесены изменения в Закон от 03 ноября 2006 года N 62 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе", которыми предусмотрено с 01 января 2012 года предоставление многодетным семьям единовременного пособия на учащегося общеобразовательного учреждения к 01 сентября в размере 3180 рублей.
Совершенствуется действующая поэтапная система экономического стимулирования рождаемости в форме единовременных выплат в размере от 5000 до 15000 рублей. С 01 января 2012 года размер пособия при рождении третьего и последующих детей увеличен с 7000 до 15000 рублей.
Осуществляется оказание единовременной адресной социальной помощи на организацию самостоятельной занятости в различных видах деятельности.
В рамках мероприятий государственной программы автономного округа "Социальная поддержка граждан и охрана труда на 2014 - 2020 годы" предусмотрена организация отдыха и оздоровления для многодетных семей.
Немаловажное значение уделено мерам морального поощрения семей, воспитывающих трех и более детей, заслугам родителей в воспитании детей.
За 2009 - 2011 годы 70 многодетных матерей награждены медалью "Материнская слава Ямала". Если в 2009 году размер единовременной выплаты, предусмотренной к данной награде, составлял 50000 рублей, в 2010 году сумма выплаты увеличена до 250000 рублей.
Ежегодно ко Дню матери многодетным матерям, родившим (усыновившим) и (или) достойно воспитавшим (воспитывающим) пять и более детей, выплачивается материальное поощрение в размере 1000 рублей на каждого ребенка.
Итогом системной работы по усилению мер социальной поддержки семей в автономном округе стало увеличение числа рождений третьих и последующих детей, причем наибольший рост наблюдается в числе рождений четвертых и последующих детей - на 15,4%% по сравнению с аналогичным периодом 2010 года. Рост числа рождений третьих детей составил 4,5%%.
В 2011 году в автономном округе родилось 8255 детей, что на 7,8%% больше показателя 2007 года.
Начиная с 2009 года число родившихся детей на Ямале превышает 8,0 тысячи человек, данная динамика не наблюдалась в автономном округе более 20 лет, начиная с 1991 года.
Удельный вес вторых и последующих детей составляет 56,2%% от общего числа родившихся в 2011 году, третьих и последующих - 18,0%%.
Численность многодетных семей в автономном округе за 2011 год увеличилась на 404 семьи, или на 6,8%% по сравнению с 2010 годом и составила 5928 многодетных семей.
Рождаемость в автономном округе превышает смертность в 2,9 раза.
Однако приоритеты семейной политики ориентированы не только на увеличение числа рождений. Каждый родившийся ребенок должен быть желанным для родителей, семьи и общества в целом; для него должны быть сведены к минимуму риски бедности, потери здоровья, социальной дезадаптации.
В настоящее время уровень жизни ямальских семей с детьми стабилизировался, более того, наблюдается положительная динамика доходов, что свидетельствует об эффективности социально направленной политики.
Цель
Всесторонняя социально-экономическая, социально-психологическая и правовая поддержка семей с детьми, направленная на повышение рождаемости и улучшение качества жизни семей.
Основные задачи
Обеспечение поддержки семей с детьми посредством:
- системы денежных пособий и целевых субсидий;
- содействия улучшению жилищных условий;
- создания условий для занятости обоих родителей;
- расширения возможностей для занятости родителей при выполнении ими своих семейных обязанностей;
- развития инфраструктуры временного содержания, ухода, воспитания и развития детей дошкольного возраста;
- развития инфраструктуры совместного отдыха, досуга, культурных образовательных центров и мероприятий для семей с детьми;
- обеспечения равного и приоритетного доступа к услугам в области образования, здравоохранения, культуры, спорта и социальных услуг.
- повышения качества и доступности социальных услуг для семей с детьми в учреждениях социального обслуживания семьи и детей;
- повышения качества и доступности, расширения ассортимента социальных услуг семьям, имеющим детей-инвалидов и детей с особыми потребностями;
- обеспечения для всех категорий семей (в том числе молодых семей, многодетных, малообеспеченных, переживающих кризис в отношениях, состоящих на учете как неблагополучные и др.) доступа к услугам семейных консультаций, кризисных центров, служб правовой помощи и т.д.;
- организации межведомственного сотрудничества в работе с семьями и детьми группы риска, в том числе в части использования наиболее эффективных инновационных технологий профилактики безнадзорности детей.
Основные мероприятия по реализации раздела
Создание системы информирования молодых людей, вступающих в брак о мерах социальной поддержки молодых семей, возможностях улучшения жилищных условий и т.п. Правовое просвещение молодых супружеских пар в части соблюдения прав и обязанностей по воспитанию детей.
Увеличение объема региональных пособий и иных социальных льгот, предоставляемых семьям в зависимости от увеличения количества детей в них, в дополнение к мерам социальной поддержки семей, установленным на федеральном уровне.
Введение эффективных механизмов оказания дополнительной поддержки неполным семьям с детьми и многодетным семьям с низкими доходами, семьям, принимающим на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, а также семьям, имеющим детей-инвалидов.
Дальнейшее совершенствование системы предоставления дополнительных гарантий социальной поддержки семьям, направленных на обеспечение жильем малоимущих граждан с детьми, нуждающихся в жилых помещениях, включая меры по расселению семей с детьми из неприспособленных и ветхих жилых помещений.
Обеспечение внеочередного предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях.
Развитие и модернизация учреждений социального обслуживания семьи и детей автономного округа, внедрение эффективных инновационных технологий и методов работы с семьями и детьми.
Предоставление беременным женщинам до ухода в отпуск по беременности и родам возможности освоения профессий, создание для женщин, выходящих из отпуска по уходу за ребенком, условий, способствующих их возвращению к трудовой деятельности, организация системы повышения их квалификации и переобучения профессиям, востребованным на рынке труда.
Развитие и популяризация очных, дистанционных и частично дистанционных программ профессионального образования (переподготовки, повышения квалификации) для родителей малолетних детей.
Индикаторы
Численность малоимущих семей с детьми, состоящих на учете в органах социальной защиты населения автономного округа.
Удельный вес вторых и последующих детей в общей численности рождений.
Численность семей, охваченных социально-реабилитационными услугами в учреждениях социального обслуживания семей и детей.
Ожидаемые результаты
Повышение среднедушевого дохода ямальских семей с детьми (включая зарплаты, пенсии и социальные пособия).
Рост рождаемости, в том числе рост рождений вторых и последующих детей.
Повышение качества, доступности и расширение перечня предоставляемых социальных услуг семьям, дальнейшее развитие системы адресной, социально-психологической и правовой помощи семьям.
2.2.Меры, направленные на формирование безопасного и комфортного семейного окружения для детей
2.2.1.Укрепление и развитие института семьи с детьми. Семейное устройство детей.
Краткий анализ ситуации
В автономном округе деятельность по укреплению института семьи, формированию уважения к семейным традициям и повышению авторитета отцовства и материнства является приоритетным направлением семейно-демографической политики.
В этой связи в регионе приняты и реализуются:
Концепция семейной политики автономного округа;
Закон автономного округа "О семейной политике, социальной поддержке, защите прав и законных интересов семьи, материнства, отцовства и детства в Ямало-Ненецком автономном округе";
план мероприятий по развитию и укреплению института семьи с детьми в автономном округе.
Действует Координационный совет по реализации основных направлений семейной и демографической политики, социальной поддержке, защите прав и законных интересов семьи, материнства, отцовства и детства, улучшению демографической ситуации в автономном округе.
Обеспечивается системная работа различных ведомств по повышению статуса семей с детьми, сохранению семейных ценностей и традиций, совершенствованию работы по профилактике семейного и детского неблагополучия и повышению в жизни общества роли семьи как субъекта семейной политики.
В рамках данной деятельности акцентировано внимание на создании основ системной работы по ранней, упреждающей профилактике семейного и детского неблагополучия, социального сиротства, формировании у подрастающего поколения ямальцев основ ответственного супружества и родительства, стабильного брака.
В рамках реализации окружной долгосрочной целевой программы "Дети Ямала" осуществляется организационная работа по подготовке и проведению, как на уровне округа, так и на уровне муниципальных образований в автономном округе культурных мероприятий, приуроченных к Международному дню семьи, Международному дню защиты детей, Дню семьи, любви и верности, Дню матери. Особое внимание уделялось освещению проводимых мероприятий в средствах массовой информации.
В последние годы стали традиционными такие мероприятия как окружной фестиваль-конкурс "Семья Ямала" и "Кочевая семья".
В 2011 году проведен окружной фотоконкурс "Мама, папа, я - это все моя семья", получивший огромную популярность среди ямальцев. На фотоконкурс поступило более 1000 фоторабот от 300 семей-участников.
Обеспечивается участие выдающихся ямальских семей (династий) в одном из значимых региональных мероприятий - Форуме семей Уральского федерального округа "Уральская семья".
В рамках празднования Дня семьи, любви и верности в автономном округе ежегодно организуется торжественное чествование и награждение ямальских семей, проживших в браке более 25 лет, медалью "За любовь и верность". За 2009 - 2012 годы данной награды удостоены 185 ямальских семей.
С 2012 года в рамках реализации окружной долгосрочной целевой программы "Развитие системы социальной защиты населения автономного округа на 2012 - 2020 годы" организован и проведен конкурс творческих семейных работ "Семья - единство помыслов и дел", а также другие конкурсы: "Мастерим вместе с папой", "Золотые руки мамы".
Значительное внимание уделяется статусной поддержке отцовства и материнства.
Многодетные отцы и матери за достойное воспитание детей ежегодно отмечаются Почетными грамотами и Благодарностями Губернатора автономного округа. За 2009 - 2011 годы 70 многодетных матерей награждены медалью "Материнская слава Ямала".
Одним из актуальных вопросов в регионе остается повышение статуса отцовства, усиление роли отца в воспитании подрастающего поколения, популяризация образа отцов, достойно выполняющих свой родительский долг.
В этой связи распоряжением Правительства автономного округа от 31 мая 2012 года N 310-РП учрежден День отца.
Осуществляется межведомственное взаимодействие по сокращению социального сиротства, семейному жизнеустройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В рамках данной деятельности на базе четырех учреждений МКУ "Социально-реабилитационный центр "Доверие" г. Салехард, МКУ "Социальный приют для детей и подростков" муниципального образования Красноселькупский район, МКУ "Социальный приют для детей и подростков "Луч надежды", муниципального образования Пуровский район, МУ "Центр социальной помощи семье и детям "Домашний очаг" муниципального образования Надымский район, созданы и действуют школы подготовки кандидатов в опекуны (попечители) и службы сопровождения замещающих семей.
Специалистами данных учреждений за период 2010 - 2012 годов осуществлена подготовка 180 кандидатов в опекуны (попечители), усыновители; в семьи кандидатов, прошедших обучение, устроено 65 детей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Осуществлено сопровождение 47 семей опекунов (попечителей), приемных родителей.
В целях повышения эффективности деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей по профилактике социального сиротства принято постановление Правительства автономного округа от 01 июня 2011 года N 351-П "Об утверждении Положения о семейной воспитательной группе учреждения социального обслуживания".
В результате проводимой работы удельный вес детей, прошедших реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, переданных на семейные формы воспитания (в родную или приемную семью, под опеку (попечительство), на усыновление), от числа всех детей, прошедших реабилитацию в учреждениях, за 2011 год составил 88,1%%.
Цель
Обеспечение наилучших условий для рождения и здорового развития детей, включая благоприятную социально-экономическую среду, эффективные технологии здравоохранения и позитивный социально-психологический климат, содействие упрочнению института семьи и брака и безусловному соблюдению права каждого ребенка на семью, повышению качества жизни семей с детьми, формированию в семьях морально-психологического климата, максимально способствующего гармоничному развитию детей. Ранняя профилактика семейного и детского неблагополучия, социального сиротства. Сокращение численности родителей, лишенных родительских прав. Развитие потенциала молодой семьи, содействие обеспечению наилучших условий для рождения и здорового развития детей, включая создание благоприятного социально-психологического климата в семье.
Основные задачи
Формирование системы моральных и материальных стимулов к обзаведению детьми и увеличению количества детей в семье:
- обеспечение качества и доступности родовспоможения, дородовой и родовой помощи, постнатальной терапии, лечения бесплодия и охраны репродуктивного здоровья;
- обеспечение высокого качества жизни в городской среде для беременных, в том числе работы, отдыха, питания, питания новорожденных;
- укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений; формирование и развитие комплексной системы пропаганды семейных ценностей в обществе через средства массовой информации, систему образования, культуры, создание условий для повышения социального престижа материнства и отцовства;
- обеспечение развития системы консультативной и психологической поддержки семьи в целях создания благоприятного внутрисемейного климата, профилактики семейного неблагополучия и жестокого обращения в семье, социальной реабилитации семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, их комплексного сопровождения.
Обеспечение права ребенка жить в семье с самого рождения.
Обеспечение права на семью для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, посредством:
- обеспечения введения эффективных механизмов оказания дополнительной социальной поддержки стимулирующего характера семьям усыновителей;
- совершенствования региональной системы предоставления дополнительных социальных гарантий семьям опекунов (попечителей) и приемных родителей;
- развития системы сопровождения опекунских, приемных, патронатных семей и других форм семейного устройства;
- создания доступной и эффективной системы информирования граждан о формах семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формирования позитивного общественного мнения;
- создания благоприятных условий для успешной интеграции выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в социуме, снижения риска их социальной дезадаптации и противоправного поведения, воспроизведения моделей деструктивного поведения в последующих поколениях. Предупреждение возвратов детей в учреждения.
Основные мероприятия по реализации
Создание благоприятной среды для укрепления института семьи и популяризации семейных ценностей путем организации и проведения спортивных, культурно-массовых мероприятий, в том числе приуроченных к празднованию Дня семьи, Дня защиты детей, Дня семьи, любви и верности, Дня матери, Дня отца, а также различных фестивалей, конкурсов и т.д.
Активизация субъектной роли семьи в процессе осуществления государственной семейной политики, максимальное использование трудового и творческого потенциала семьи в развитии общества.
Продолжение общенациональной кампании Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, по формированию позитивного родительства. Развитие культуры обращения за помощью к специалистам в случае возникновения внутренних семейных проблем.
Обеспечение юридического и психологического сопровождения рожениц в учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения автономного округа (женских консультациях, родильных домах, социальных службах и т.п.) в целях профилактики ранних отказов матерей от детей.
Развитие и обеспечение деятельности на базе учреждений здравоохранения и социальной защиты населения служб экстренного патронажа беременных женщин (в том числе из числа несовершеннолетних), оказавшихся в трудной жизненной ситуации, с целью проведения коррекции психоэмоционального состояния будущих матерей и оказания им помощи.
Развитие системы постинтернатной адаптации и сопровождения выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организация участия специалистов, работающих в сфере детства, в семинарах по обмену передовым опытом. Введение института наставников.
Развитие и обеспечение деятельности информационно-консультативных служб, оказывающих помощь в подготовке к семейной жизни, в решении вопросов, связанных с воспитанием детей, семейными проблемами психологического и материального характера.
Совершенствование отбора кандидатов в замещающие родители и усыновители, обеспечение подготовки кандидатов квалифицированными специалистами, дальнейшее создание и развитие служб сопровождения замещающих семей.
Комплексное межведомственное сопровождение родителей, ограниченных или лишенных родительских прав, с целью восстановления их в родительских правах и возвращения ребенка в родную семью.
Расширение возможностей для семейного досуга, совместного отдыха семей, культурного досуга детей и подростков.
Реализация приоритетного права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на отдых и оздоровление за пределами автономного округа.
Индикаторы
Количество зарегистрированных браков.
Число разводов.
Численность многодетных семей с детьми, состоящих на учете в органах социальной защиты населения автономного округа.
Удельный вес детей, прошедших реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, переданных на семейные формы воспитания (в родную или приемную семью, под опеку (попечительство), на усыновление), от числа всех детей, прошедших реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
Ожидаемые результаты
Укрепление института семьи и повышение статуса материнства и отцовства в автономном округе.
Увеличение брачности населения.
Формирование у населения приоритетного отношения к модели многодетной семьи, увеличению детности в семьях.
Сокращение социального сиротства в автономном округе.
Увеличение удельного веса детей, прошедших реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, переданных на семейные формы воспитания (в родную или приемную семью, под опеку (попечительство), на усыновление), от числа всех детей, прошедших реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
2.3.Меры, направленные на профилактику изъятия
ребенка из семьи, социального сиротства
Краткий анализ ситуации
В автономном округе проводится профилактическая работа с семьями, находящимися в социально опасном положении, предусматривающая создание условий для своевременного выявления и коррекции проблем на ранней стадии семейного неблагополучия, сохранения ребенка в его родной семье и сокращения числа лишений родительских прав. Созданы банки данных таких семей.
Совместно со специалистами служб системы профилактики осуществляются рейды в семьи, находящиеся в социально опасном положении, проводятся профилактические беседы о правах и обязанностях родителей по воспитанию и содержанию детей.
С целью сохранения для детей биологической семьи проводится разъяснительная работа с родителями, ограниченными в родительских правах, по восстановлению их в родительских правах.
Издаются буклеты, брошюры с разъяснением действующего законодательства на различные темы ("Права и обязанности родителей по воспитанию и содержанию детей", "Кто защитит детей от насилия", "Нет никого моей мамы дороже").
Специалистами специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, осуществляется коррекционно-реабилитационная работа с детьми и их семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, в том числе социально опасном положении, направленная на реабилитацию семейного окружения несовершеннолетних, помещенных в учреждения, проводится работа по внедрению инновационных технологий работы с семьей и детьми, таких как "Сеть социальных контактов" и "Ответственное родительство".
Развивается система раннего выявления детского и семейного неблагополучия путем обеспечения деятельности мобильных бригад экстренного реагирования и участковых социальных служб, созданных в рамках реализации мероприятий региональной программы "Профилактика социального сиротства детей в Ямало-Ненецком автономном округе на 2009 - 2010 годы "Дорога домой".
Активизируется деятельность дневных отделений специализированных учреждений для несовершеннолетних, что позволяет осуществлять процесс социальной реабилитации ребенка без его изъятия из семьи.
В результате проводимой работы основная часть воспитанников, прошедших реабилитацию в данных учреждениях, возвращается в родную семью.
Так, удельный вес детей, прошедших реабилитацию в специализированных учреждениях и возвращенных в родную семью, от общего числа всех несовершеннолетних, прошедших реабилитацию, в целом за период 2009 - 2011 годов составил 80,5%%.
Цель
Создание условий для проживания и воспитания ребенка в кровной семье.
Основные задачи
Обеспечение профилактики семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении.
Приоритет воспитания ребенка в родной семье.
Развитие межведомственной системы превентивных мер, направленных на раннее выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, семейному и детскому неблагополучию.
Обеспечение комплексной индивидуализированной адекватной помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, в том числе социально опасном положении, оказываемой на межведомственной основе.
Основные мероприятия по реализации
Оптимизация полномочий государственных органов по защите прав детей, нормативное закрепление порядка межведомственного взаимодействия по предотвращению семейного неблагополучия, социального сиротства, защите прав и законных интересов детей.
Организация на межведомственной основе системы раннего выявления социального неблагополучия семей с детьми и комплексной работы с ними для предотвращения распада семьи и лишения родителей родительских прав (при участии органов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, служб занятости, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов опеки и попечительства) с надлежащей координацией деятельности всех служб в сфере реабилитации семьи.
Обеспечение беспрепятственного доступа семей с детьми к необходимым социальным услугам, в том числе на основе развития служб социального сопровождения семей, входящих в группу риска, участковых социальных служб, мобильных бригад, кризисных центров для детей, пострадавших от жестокого обращения, и кризисных центров для матерей с детьми в целях осуществления работы с ними по предотвращению отказа от ребенка.
Введение запрета на изъятие детей из семей без предварительного проведения социально-реабилитационной работы, включая возможность замены лишения родительских прав ограничением родительских прав с организацией в этот период реабилитационной работы с семьями.
Обеспечение повсеместного внедрения на территории автономного округа эффективных технологий реабилитации семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе социально опасном положении.
Индикаторы
Абзацы двадцать пятый - двадцать шестой утратили силу
Доля несовершеннолетних, прошедших реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, возвращенных в родную семью, от числа всех детей, прошедших реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
Доля семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в органах социальной защиты населения муниципальных образований в автономном округе.
Ожидаемые результаты
Формирование в обществе ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства.
Повышение качества услуг для семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.
Сокращение числа детей, остающихся без попечения родителей.
Эффективное функционирование системы раннего выявления фактов социального неблагополучия семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе социально опасном положении и их комплексного сопровождения с целью проведения коррекционно-реабилитационных мероприятий, направленных на предотвращение распада семьи и изъятие ребенка из семьи, сокращению числа случаев жестокого обращения с детьми в семьях.
Увеличение численности несовершеннолетних, прошедших реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, возвращенных в родную семью, от числа всех детей, прошедших реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
Сокращение численности семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в органах социальной защиты населения муниципальных образований в автономном округе.
III.Доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей
3.1.Меры, направленные на обеспечение доступности и качества образования
Краткий анализ ситуации
В 2011 - 2012 учебном году в системе общего образования автономного округа функционировало 134 образовательных учреждения, в которых обучалось более 68 тыс. человек.
На Ямале образовательные программы дошкольного образования реализуются в 196 детских садах, из них 183 муниципальных дошкольных образовательных учреждения и 13 ведомственных. Охват дошкольным образованием детей в возрасте от 1 года до 7 лет составляет 65,2%% детей (31451 чел.).
Продолжена работа по формированию востребованной структуры среднего (полного) общего образования с учетом интересов, склонностей и возможностей обучающихся. В системе образования автономного округа функционируют 8 образовательных учреждений с углубленным изучением отдельных предметов, 5 гимназий, 1 лицей. С 01 сентября 2011 года на базе муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы N 13 г. Нового Уренгоя открыта кадетская средняя общеобразовательная школа.
В старшей школе реализуется профильное обучение по 22 направлениям. В результате доля выпускников 11 классов, поступивших в образовательные учреждения профессионального образования по профилю обучения на старшей ступени общего образования, возросла на 5,33%% и составила в 2011 году 66,33%% (в 2010 г. - 61%%), что значительно превышает средний показатель по России (56,44%%).
Независимыми способами оценки уровня подготовки выпускников общеобразовательных учреждений в настоящее время на национальном уровне выступают единый государственный экзамен (далее - ЕГЭ) и новая форма государственной итоговой аттестации 9 классов (ГИА); на международном - сравнительное мониторинговое исследование качества математического и естественнонаучного образования TIMSS (Trends in Mathematics and Science Study) и сравнительное мониторинговое исследование изучения качества чтения и понимания текста PIRLS (Progress in International Reading Literacy Study).
Цель
Обеспечение государственных гарантий общедоступного и бесплатного дошкольного, основного общего образования, доступа к современным условиям обучения, создание в системе дошкольного и общего образования равных возможностей для современного качественного образования детей, ликвидация очередности в дошкольные образовательные учреждения, модернизация содержания образования, формирование в школах высокотехнологической образовательной среды.
Основные задачи
Реализация инновационной модели общего образования на основе национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", комплекса мер по модернизации системы общего образования на территории автономного округа. Создание комфортных условий для обучения и воспитания.
Обеспечение доступности качественного дошкольного образования, расширение вариативности его форм.
Модернизация содержания образования и образовательной среды.
Реализация прав детей различных категорий на получение общедоступного и бесплатного общего образования.
Создание региональной системы оценки качества образования, обеспечивающей единство требований к подготовленности выпускников, объективность оценки достижений обучающихся и качества учебно- воспитательной работы образовательных учреждений, преемственность между разными ступенями общего образования, возможность использования результатов оценки качества для принятия управленческих решений.
Обеспечение равного доступа к услугам дошкольного, общего образования, независимо от места жительства, социально-экономического положения и состояния здоровья.
Основные мероприятия по реализации
Осуществление мероприятий государственной программы автономного округа "Развитие образования на 2014 - 2016 годы".
Строительство и реконструкция дошкольных образовательных учреждений. Развитие всех форм дошкольного образования: создание дополнительных мест в образовательных учреждениях путем перепрофилирования помещений существующих образовательных учреждений дошкольного, общего, дополнительного образования, создание кочевых и семейных воспитательных групп, лекотек, центров игровой поддержки ребенка; развитие негосударственного сектора дошкольного образования (посредством открытия частных, корпоративных мини-детских садов на первых этажах вновь построенных многоэтажных жилых, офисных зданий).
Оснащение образовательных учреждений дошкольного и общего образования современным учебным оборудованием.
Осуществление мероприятий по созданию в образовательных учреждениях безбарьерной среды.
Внедрение образовательных программ, обеспечивающих раннее развитие детей, независимо от их социального и психофизиологического статуса.
Содействие созданию новых образовательных учреждений, реализующих программы духовно-нравственного и этнокультурного направлений.
Формирование полноценной системы профильного обучения, доступность выбора профилей обучения на основе склонностей обучающихся.
Реализация мероприятий по включению в существующую образовательную среду детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (инклюзивное образование). Создание условий для удовлетворения потребностей детей с ограниченными возможностями здоровья в программах дистанционного и инклюзивного образования.
Создание условий для реализации федеральных государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего образования, среднего (полного) общего образования.
Формирование высокотехнологической среды в образовательных учреждениях: доступ в Интернет, электронные образовательные ресурсы. Создание единого информационного пространства образовательной системы автономного округа на основе IT-технологий.
Организация и проведение мониторинга качества подготовки выпускников общеобразовательных учреждений.
Внедрение и адаптация в региональной системе оценки качества образования международных сравнительных исследований образовательных достижений учащихся (PISA/TIMSS/PEARLS и др.).
Индикаторы
Доля первоклассников, прошедших предшкольную подготовку.
Абзацы тридцать первый - тридцать второй утратили силу
Удельный вес численности детей-инвалидов, получающих общее образование с использованием дистанционных технологий, от общего числа детей-инвалидов, которым это показано.
Удельный вес лиц, сдавших ЕГЭ, в числе выпускников общеобразовательных учреждений, участвовавших в ЕГЭ.
Доля обучающихся, принявших участие в мониторинговых, международных исследованиях (4-х, 7-х, 9-х классов), демонстрирующих высокий уровень владения навыками, к общему числу обучающихся.
Ожидаемые результаты
Обеспечение всеобщей доступности дошкольного образования для всех категорий детей, повышение гибкости и многообразия форм предоставления дошкольных услуг на основе реализации существующих (основных) и новых (дополнительных) форм их финансирования и организации.
Организация обучения и воспитания детей, обучающихся в образовательных учреждениях, в соответствии с требованиями новых федеральных государственных образовательных стандартов; развитие материально-технической базы образовательных учреждений, в том числе с использованием современных информационно-компьютерных технологий.
Расширение возможностей обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных учреждениях.
3.2.Меры, направленные на поиск и поддержку талантливых детей и молодежи, на развитие системы дополнительного образования, инфраструктуры творческого развития и воспитания детей
3.2.1.Меры, направленные на поиск и поддержку талантливых детей и молодежи в области физической культуры и спорта.
Краткий анализ ситуации
В общеобразовательных школах автономного округа из 68325 учащихся (2010 год - 69016 чел.) уроки физической культуры посещали 66070 детей, что составляет 96,7%% (2010 год - 66906 чел., что составляет 96,9%%). По состоянию здоровья 2358 учащихся отнесены к специальной медицинской группе, из них 1643 учащихся посещают занятия по физической культуре в специальных медицинских группах. В 2011 году в секциях и группах спортивно-оздоровительной направленности занимались 22470 учащихся - 32%% всех учащихся дневных общеобразовательных школ (в 2010 году - 29%%).
В 2011 году лауреатами премии по поддержке талантливой молодежи, установленной Указом Президента Российской Федерации от 06 апреля 2006 года N 325 "О мерах государственной поддержки талантливой молодежи", от автономного округа стали Пыжов Д.С. - учащийся Пурпейской СОШ N 1, Пуровский район (вид спорта - греко-римская борьба); Горшков Д.А. - МОУ СОШ N 3, г. Ноябрьск (вид спорта - плавание).
В соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 15 апреля 2011 года N 196-П "О мерах государственной поддержки талантливой молодежи в Ямало-Ненецком автономном округе в 2011 году" лауреатами региональной премии в размере 20000 рублей стали 6 спортсменов в возрасте до 16 лет.
Стипендию Губернатора автономного округа за спортивные достижения в размере 500 рублей в месяц получали 20 учащихся общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей, студенты образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, обучающиеся по очной форме обучения.
75 спортсменам автономного округа и 30 их тренерам за успешные выступления на официальных всероссийских и международных соревнованиях 2011 года были выплачены денежные вознаграждения.
В автономном округе работает 33 учреждения дополнительного образования детей (далее - УДОД) физкультурно-спортивной направленности (в 2010 году - 33), в том числе специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва - 6, детско-юношеских спортивных школ - 23, детско-юношеских клубов физической подготовки (включая детский оздоровительно-образовательный центр) - 4.
В учреждениях дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности в 197 отделениях (184 - 2010 год) по 44 видам спорта занимается 17148 человек (15901 - 2010 год).
Учебно-тренировочную и воспитательную работу в учреждениях дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности в 2011 году проводили 545 тренеров-преподавателей (504 - 2010 год), в том числе 298 (281 - 2010 год) - штатных, из них: с высшим образованием - 232 человека (218 - 2010 год), с высшей квалификационной категорией - 86 человек (86 - 2010 год).
Из них звание "Заслуженный работник физической культуры" имеет 1 человек, звание "Заслуженный тренер России" - 6 человек.
В 2011 году в учреждениях дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности автономного округа подготовлено 8 мастеров спорта России.
Цель
Совершенствование работы по поиску и поддержке талантливых детей, молодежи в сфере физической культуры и спорта, развитие системы дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности.
Основные задачи
Организация и проведение муниципальных и региональных официальных спортивных мероприятий с целью выявления перспективных детей и молодежи.
Поддержка и развитие детско-юношеского спорта как базы для подготовки спортивного резерва.
Развитие сети детско-юношеских спортивных школ и центров спортивной подготовки (подготовки спортивного резерва).
Рост числа оснащенных современным спортивным оборудованием детских физкультурных объектов (в том числе принадлежащих образовательным учреждениям): спортивных и тренажерных залов, бассейнов и других спортивных сооружений.
Основные мероприятия по реализации
Организация и проведение спартакиад учащихся автономного округа, спартакиад молодежи автономного округа, региональных этапов Президентских состязаний, Президентских спортивных игр.
Повышение эффективности работы специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва и детско-юношеских спортивных школ, имеющих специализированные отделения, включая:
- совершенствование механизма формирования государственного и муниципального задания, направленного на рост результативности работы учреждений;
- расширение перечня физкультурно-спортивных услуг учреждений физической культуры и спорта;
- укрепление материально-технической базы учреждений на основе современных требований к объектам спорта;
- совершенствование системы оплаты и нормирования труда тренерского состава, других специалистов и руководящих работников учреждений, направленной как на стимулирование работников к росту результативности работы учреждения, так и на снижение необоснованного форсирования подготовки юных спортсменов;
- разработку и внедрение стимулов по повышению квалификации тренерского состава, других специалистов и руководящих работников учреждений, направленной на стимулирование работников к росту результативности работы учреждения.
Поддержка и развитие школьного и студенческого спорта, включая:
- создание системы поддержки и развития школьных и студенческих спортивных клубов;
- внедрение механизмов поддержки спортсменов высокого класса, совмещающих спортивную подготовку с обучением в учреждениях профессионального образования;
- укрепление материально-технической базы спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва для спортивных сборных команд автономного округа;
- оказание мер поддержки по проведению учебно-тренировочных сборов для юных спортсменов и их участия в юниорских и юношеских первенствах России.
Индикаторы
Доля граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности детей 6 - 15 лет, %.
Доля числа участников муниципальных и региональных официальных спортивных мероприятий среди детей, подростков и молодежи.
Количество школьных и студенческих спортивных клубов в образовательных учреждениях.
Ожидаемые результаты
Увеличение удельного веса детей, подростков и молодежи в возрасте от 6 до 15 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения автономного округа (%).
Увеличение числа участников муниципальных и региональных официальных спортивных мероприятий среди детей, подростков и молодежи (% к числу участников в предыдущем году).
Увеличение числа юных спортсменов (до 15 лет), принявших участие в учебно-тренировочных сборах (% к числу участников в предыдущем году).
3.2.2.Инициативы творческой молодежи.
Краткий анализ ситуации
Молодежь всегда рассматривалась как главный инновационный ресурс общества, государства и конкретного региона. При этом прогрессивной силой развития общества молодежь становится только в результате целенаправленной государственной политики в отношении развития ее потенциала. В связи с этим эффективная государственная молодежная политика - один из важнейших инструментов развития страны и общества, а проблема общественно-политического, социально-экономического и духовно-культурного формирования и становления молодых граждан, их недостаточной вовлеченности в жизнь социума является одной из наиболее приоритетных задач в автономном округе.
Анализ функционирования отрасли молодежной политики в последние годы показывает, что данное направление по темпам роста относится к одной из динамично развивающихся отраслей социальной сферы региона.
В автономном округе в сфере молодежной политики существует устойчивая вертикаль проектов по приоритетным направлениям молодежной политики региона, ориентированная на выявление и продвижение одаренных детей и молодежи.
Важным фактором, способствующим выявлению талантливой молодежи и повышению творческой и интеллектуальной активности молодых людей, стал комплекс мероприятий по развитию молодежной культуры и творчества, среди которых: игры, фестивали КВН, студенческое творчество, молодежные субкультуры. В практику муниципальной политики автономного округа внедрено более 120 программ и проектов по поддержке творческих и одаренных молодых людей, программ досуговой занятости для неорганизованной молодежи.
На муниципальном уровне молодой человек, успешно зарекомендовавший себя в том или ином направлении (творчество, волонтерство, парламентские дебаты, педагогика и т.д.) и прошедший муниципальный отбор, проводимый в рамках школ актива, локальных фестивалей, конкурсов, образовательных курсов и т.д., имеет возможность принять участие в окружном мероприятии, где собраны лучшие представители автономного округа в рамках данного направления.
В ходе каждого окружного мероприятия создается конкурентная среда, которая позволяет посредством различных форм (конкурс, турнир, конвейер) выбрать наиболее талантливых представителей направления (сообщества). Самые достойные привлекаются департаментом молодежной политики и туризма автономного округа для участия в межрегиональных, федеральных и международных мероприятиях.
Кроме того, успешные представители того или иного направления привлекаются в состав организационных групп, развивающих данное сообщество, а также приглашаются на работу в органы по делам молодежи муниципальных образований в автономном округе.
В автономном округе сформирована развитая система лидерских школ и проектов для активной молодежи: зональные и окружные школы лидеров, семинары молодежных инициатив, окружной конкурс "Будущее Ямала", реализуется проект "Молодежный отряд правопорядка".
Цель
Содействие успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития Российской Федерации и автономного округа.
Основные задачи
Формирование и укрепление духовно-нравственных ценностей и гражданской культуры молодежи автономного округа.
Развитие потенциала социально значимой активности молодежи автономного округа и его включение в процессы государственного и общественного роста.
Укрепление системы обеспечения реализации эффективной молодежной политики в автономном округе.
Основные мероприятия по реализации раздела
Проведение соревнований, турниров, фестивалей, слетов молодежи и иных мероприятий по массовым и малозатратным видам физической активности.
Мероприятия по поддержке самодеятельного молодежного туризма, развитию и материально-техническому обеспечению форм активного отдыха.
Организация конкурсов профмастерства работающей молодежи.
Проведение мероприятий для вовлечения молодежи в инновационную деятельность.
Участие молодых ученых и специалистов в межрегиональных, всероссийских, международных симпозиумах, конференциях.
Проведение окружных, муниципальных фестивалей, слетов, конкурсов лидеров детских и молодежных общественных объединений, семинаров, стажировок и образовательных проектов для руководителей и участников детских и молодежных общественных объединений.
Организация окружного турнира и тренинг-курсов по парламентским дебатам, развитие деятельности дискуссионных клубов.
Проведение мероприятий в рамках реализации программы "КВН Ямало-Ненецкого автономного округа".
Проведение фестивалей, чемпионатов, конкурсов, смотров, акций молодежных субкультур, альтернативного молодежного творчества.
Проведение конкурсов и мероприятий по проблемам межэтнической и межкультурной толерантности.
Участие творческой молодежи в окружных, областных, всероссийских и международных семинарах, фестивалях, играх, конкурсах.
Проведение конкурсов, фестивалей детских и молодежных средств массовой информации, профильных смен, интерактивных игр с целью активизации молодежного медиасообщества автономного округа.
Индикаторы
Уровень вовлеченности детей и молодежи автономного округа от 8 до 30 лет в деятельность детских и молодежных общественных объединений.
Доля детей и молодежи - участников окружных, межмуниципальных и иных мероприятий, направленных на организацию позитивного досуга, повышение общественной и творческой активности, от общего количества детей и молодежи в автономном округе.
Абзац утратил силу
Количество учреждений сферы молодежной политики, получивших ресурсную поддержку для развития системы работы с молодежью.
Ожидаемые результаты
Повышение уровня вовлеченности детей и молодежи автономного округа в деятельность общественных объединений.
Увеличение доли детей и молодежи - участников окружных, межмуниципальных и иных мероприятий, направленных на организацию позитивного досуга, повышение общественной и творческой активности.
Абзац утратил силу
Рост числа учреждений сферы молодежной политики автономного округа, получивших ресурсную поддержку для развития системы работы с молодежью.
3.2.3.Меры, направленные на поиск и поддержку талантливых детей и молодежи, на развитие системы дополнительного образования в сфере культуры.
Краткий анализ ситуации
Система дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства в автономном округе включает в себя 38 учреждений дополнительного образования, в том числе 23 детские школы искусств, 13 детских музыкальных школ, 4 художественных школы. В учреждениях дополнительного образования детей обучается 10725 учащихся, преподавание ведут 884 высококвалифицированных специалиста.
Детские школы искусств играют большую роль в формировании культурного пространства в городах и поселках автономного округа. Ими активно проводится большая культурно-просветительская работа. Это программные фестивали и концерты, праздничные постановки и художественные выставки. На базе детских школ искусств действует более 300 детских творческих коллективов и более 100 педагогических, которые ежегодно дают около 3 тысяч концертов для жителей городов и поселков автономного округа.
Важным показателем работы школ дополнительного образования детей является участие учащихся в конкурсах, фестивалях, выставках, олимпиадах, смотрах различных уровней. Количество учащихся, принявших участие в подобных мероприятиях в 2011 году, составило 7133 человека (67%% от общего числа учащихся).
В автономном округе ведется системная работа по выявлению и поддержке одаренных детей и молодежи. Ежегодно 60 лучших учащихся за выдающиеся творческие достижения становятся стипендиатами Губернатора автономного округа. Кроме того, ежегодно лучшие учащиеся удостаиваются премии, направленной на поддержку талантливой молодежи, в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование", получают звание лауреата федеральной премии "Молодые дарования России" за высокие творческие достижения.
Успешно реализуется целевой проект "Участие одаренных детей Ямало-Ненецкого автономного округа в программе Межрегионального благотворительного фонда "Новые имена". В рамках проекта в 2011 году в г. Москве состоялся торжественный концерт одаренных детей автономного округа, который с успехом прошел в крупнейшем концертном центре российской столицы - в Московском международном доме музыки. В концерте участвовало более 90 детей и молодежи, 26 преподавателей автономного округа. Также в рамках проекта ежегодно, летом и осенью, проходит обучение в творческих школах Межрегионального благотворительного общественного фонда "Новые имена" лучших учащихся и педагогов образовательных учреждений сферы культуры и искусства автономного округа по различным направлениям художественного образования.
Кроме того, в автономном округе создана система специализированных конкурсов, позволяющих выявлять одаренных детей в различных направлениях культуры и искусства. Это межрегиональный конкурс академического рисунка "Золотое сечение", окружной конкурс исполнителей на духовых и ударных инструментах "Кларино", окружной фестиваль хорового и оркестрового исполнительства "Как прекрасен наш союз", окружной конкурс юных исполнителей "Северный калейдоскоп" и другие.
С целью выявления и поддержки педагогической инициативы, повышения профессионального мастерства, создания наиболее благоприятных условий для организации учебного процесса в учреждениях дополнительного образования в сфере культуры и искусства в автономном округе проводится крупномасштабное мероприятие "Окружная педагогическая академия". В 2011 году она состоялась в пятый раз и в ней приняло участие более 500 преподавателей автономного округа.
В последние годы в образовательных учреждениях сферы культуры и искусства для удовлетворения потребностей населения в качественных образовательных услугах и создания условий для обучения детей с разными физическими возможностями внедряются новые методы обучения, открываются отделения раннего эстетического развития. В образовательных учреждениях культуры и искусства учатся дети разных социальных групп. Доля обучающихся детей из многодетных семей составляет 7%%, детей из неполных семей - 10%%, детей из числа коренных малочисленных народов Севера - 5%%, с ограниченными возможностями - 0,5%%.
Цель
Духовно-нравственное развитие и эстетическое воспитание подрастающего поколения.
Основные задачи
Сохранение и развитие системы художественного образования в автономном округе.
Внедрение новых технологий и программ обучения, создание системы обновления творческого потенциала посредством выявления и поддержки молодых дарований.
Поддержание системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов сферы культуры и искусства.
Основные мероприятия по реализации раздела
Научно-методическое обеспечение образовательных учреждений сферы культуры и искусства (посредством формирования на базе каждого образовательного учреждения медиацентров и методических библиотек, проведения обучающих семинаров, мастер-классов, творческих лабораторий, открытых педагогических конференций, Окружной педагогической академии для педагогов художественного образования, проведения окружного конкурса среди образовательных учреждений сферы культуры и искусства "Лучшая школа года").
Создание условий для раскрытия творческого потенциала детей и молодежи (организация и проведение окружных конкурсов молодых дарований - "Северный калейдоскоп", "Золотое сечение", "Кларино", "Как прекрасен наш союз" и др., реализация проекта по участию одаренных детей автономного округа в программах Межрегионального благотворительного общественного фонда "Новые имена").
Обеспечение безопасности функционирования образовательных учреждений сферы культуры и искусства (посредством проведения мероприятий по обеспечению электробезопасности, установки систем видеонаблюдения в целях обеспечения безопасности детей в образовательных учреждениях (в рамках антитеррористических мероприятий)).
Повышение уровня материально-технического оснащения образовательных учреждений сферы культуры и искусства (поэтапное обновление музыкального инструментария, звукового и видеооборудования в учреждениях дополнительного образования в сфере культуры и искусства).
Индикаторы
Процент охвата детского населения (7 - 15 лет) художественно-эстетическим образованием, предоставляемым учреждениями дополнительного образования сферы культуры и искусства (%).
Абзац утратил силу
Доля лауреатов и дипломантов от числа обучающихся в образовательных учреждениях культуры и искусства (%).
Ожидаемые результаты
Внедрение новых программ обучения для предоставления населению автономного округа разнообразных и качественных образовательных услуг.
Обеспечение доступности образования в сфере культуры и искусства для всех категорий населения.
Увеличение количества лауреатов и дипломантов различных конкурсов, создание условий для раскрытия их талантов и самореализации.
Увеличение числа образовательных учреждений культуры и искусства, оснащенных современным материально-техническим оборудованием.
3.2.4.Меры, направленные на поиск, поддержку талантливых детей и молодежи, на развитие системы дополнительного образования, инфраструктуры творческого развития и воспитания детей в сфере образования.
Краткий анализ ситуации
В целях формирования эффективной системы работы с одаренными детьми, создания условий для выявления, развития, социальной поддержки талантливых детей в муниципальных образованиях в автономном округе реализуются программы поддержки одаренных детей, практикуются новые формы работы (учебно-тренировочные сборы, интенсивные образовательные программы и др.), расширяется спектр мероприятий заочной и дистанционной форм. Ежегодно расширяется система олимпиад, конкурсов и конференций для всех возрастных категорий школьников, которая помогает выявить талантливых ребят, создать для них систему равных стартовых возможностей.
В 2011/2012 учебном году в автономном округе в трех этапах олимпиады Всероссийской олимпиады школьников по 21 общеобразовательному предмету приняли участие более 78000 человек.
15827 обучающихся образовательных учреждений автономного округа приняли участие в конкурсах, конференциях и олимпиадах различного уровня и разной направленности: интеллектуальной, творческой, спортивной. В среднем по автономному округу доля детей, участвующих в различных конкурсных мероприятиях, соответствует российскому уровню (40%%).
На 01 сентября 2011 года в автономном округе 38 учреждений дополнительного образования детей находятся в ведении системы образования, 9 учреждений являются опорными. Одно из таких учреждений - Центр детского творчества г. Надыма, на базе которого создан школьный технопарк.
21 детский коллектив носит звание "Образцовый детский коллектив". Воспитанники системы дополнительного образования - лауреаты, победители престижных международных и всероссийских мероприятий.
Традиционно наибольшей популярностью пользуются объединения художественной и спортивной (спортивно-технической) направленности, в меньшей степени - эколого-биологические и туристско-краеведческие объединения.
Цель
Создание в системе дополнительного образования равных возможностей для современного качественного образования и социализации детей, развитие сферы дополнительного образования детей, повышение доступности услуг и обеспечение их соответствия изменяющимся потребностям.
Основные задачи
Обеспечение условий для выявления и развития талантливых детей и детей со скрытой одаренностью, независимо от сферы одаренности, места жительства и социального положения семей.
Повышение доступности услуг дополнительного образования.
Нормативно-правовое регулирование работы с одаренными детьми и молодежью.
Формирование системы научно-методического сопровождения работы с одаренными детьми.
Выявление, отбор и поддержка одаренных и талантливых детей в системе образования автономного округа.
Создание современной инфраструктуры образовательных учреждений дополнительного образования детей.
Основные мероприятия по реализации
Осуществление мероприятий государственной программы автономного округа "Развитие образования на 2014 - 2016 годы".
Реализация комплекса мер по реализации Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов в системе образования автономного округа.
Внедрение новой модели организации и финансирования дополнительного образования детей.
Создание регионального ресурсного центра для работы с одаренными детьми.
Оснащение учреждений дополнительного образования детей современным оборудованием для создания комфортных условий и организации работы по развитию одаренности детей.
Поддержка технического творчества, инженерно-конструкторской, изобретательской деятельности школьников в рамках проектов.
Организация окружных внешкольных мероприятий (научно-исследовательских конференций школьников и студентов, фестивалей, конкурсов и т.д.).
Организация и проведение олимпиад, в том числе компетентностных.
Обеспечение участия школьников Ямала в мероприятиях, включенных во Всероссийский календарь, перечень мероприятий приоритетного национального проекта "Образование".
Внедрение системы дистанционного, очно-заочного обучения и консультирования одаренных детей и талантливой молодежи, направленной на развитие компетентностей.
Организация и проведение предметных (каникулярных) школ и интенсивных образовательных программ для талантливых детей.
Организация и проведение спортивных мероприятий для обучающихся.
Поддержка талантливых детей и молодежи (премии, гранты).
Индикаторы
Доля обучающихся, участвующих в творческих мероприятиях, от общего количества обучающихся.
Доля обучающихся, принявших участие в дистанционных олимпиадах, проводимых сторонними организациями и учреждениями.
Доля обучающихся, ставших призерами и победителями Всероссийской олимпиады школьников.
Доля обучающихся, прошедших обучение в предметных интенсивных школах.
Доля обучающихся, получивших поощрение в различных формах, от общего их числа.
Ожидаемые результаты
Расширение вариативности программ, рассчитанных на детей с разными уровнем, типом и формами проявления способностей, в том числе индивидуализированных программ развития (для детей с особой одаренностью).
Увеличение численности детей и подростков, задействованных в различных формах внешкольной деятельности.
Увеличение доли школьников, вовлеченных в освоение дополнительных образовательных программ.
3.3.Меры, направленные на развитие воспитания и социализацию детей
3.3.1.Организация физкультурно-спортивной работы.
Краткий анализ ситуации
В соответствии с Единым календарным планом физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-массовых мероприятий автономного округа на 2011 год (далее - ЕКП) департаментом по физической культуре и спорту автономного округа совместно с подведомственными государственными учреждениями, органами управления физической культурой и спортом муниципальных образований в автономном округе и окружными федерациями по видам спорта проведено 153 спортивных мероприятия из 138 запланированных, что составляет 110,9%% (в 2010 году - 102,16%%). Увеличение количества мероприятий вызвано активной работой как всероссийских, так и окружных общественных организаций по проведению дополнительных спортивных мероприятий на территории автономного округа за счет привлеченных средств. Для сравнения: в 2010 году проведено 142 мероприятия, в 2009 году - 91 мероприятие. Общее количество участников соревнований в 2011 году - свыше 34 тыс. человек.
За 2011 год в муниципальных образованиях в автономном округе организовано и проведено 3493 (2010 год - 2944) спортивно-массовых мероприятий, в которых приняло участие 126,9 тысячи человек (2010 год - 110,9 тысячи человек).
Сборные команды и спортсмены автономного округа приняли участие в 496 (2010 год - 479) спортивных мероприятиях всероссийского и международного уровня, из них 118 зонального уровня, 303 всероссийского уровня, 75 международного уровня. Общее количество участников - 6610 спортсменов (2010 год - 6317 спортсменов), которые завоевали 842 медали, из них 297 золотые, 263 серебряные и 282 бронзовые.
Цель
Создание условий для самовыражения, самоусовершенствования и самоутверждения детей и подростков средствами физической культуры и спорта.
Основные задачи
Совершенствование системы спортивных мероприятий для детей и подростков как места интенсивной социальной активности.
Совершенствование мер общественного признания отдельных спортсменов и команд.
Совершенствование механизма социализации личности через упорядочение и систематизацию всех форм дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности как фактора развития физической культуры личности.
Обеспечение условий для полноценного участия детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в физкультурно-спортивной жизни муниципального образования в автономном округе.
Основные мероприятия по реализации
Развитие системы вовлечения детей и подростков в физкультурное движение и спорт как факторы социализации в качестве различных социальных ролей: участник соревнования, человек, занимающийся физическими упражнениями, тренер, судья, служащий спортивного учреждения, научный работник, работник прессы, зритель, болельщик, читатель спортивной прессы.
Развитие системы мер по повышению общественного статуса детей и подростков, приобщившихся к физкультурному движению в качестве различных социальных ролей в форме торжественных церемоний награждения, проведения конкурсов и акций "Самый преданный болельщик", "Кумир года в детском спорте", "Лучший дневник самонаблюдения за физическим развитием и физической подготовленностью, состоянием здоровья и работоспособностью" по различным номинациям и т.п.
Совершенствование форм дополнительного образования, направленных на познание самого себя, своих потребностей и индивидуальных особенностей, выбор своего способа физического самосовершенствования и выработку в рамках этого способа индивидуального стиля деятельности.
Повышение уровня знаний о физической культуре и спорте, выработка у занимающихся сознательного отношения к формированию двигательных действий, повышения интереса к занятиям.
Развитие интереса подростков к профессиональной деятельности в области физической культуры и спорта через организацию введения в основы профессиональной деятельности специалиста физической культуры.
Создание учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности для детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, отделений адаптивного спорта в учреждениях дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности.
Развитие кадровых ресурсов в сфере адаптивного спорта, привлечение детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья к участию в физкультурно-спортивных мероприятиях.
Оснащение учреждений физической культуры и спорта специализированным оборудованием.
Индикаторы
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения.
Абзац утратил силу
Доля детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, участвующих в муниципальных и окружных физкультурно-спортивных мероприятиях.
Ожидаемые результаты
Увеличение количества мероприятий, публикаций в средствах массовой информации, направленных на повышение общественного признания юных физкультурников и спортсменов.
Увеличение результатов освоения образовательных программ дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности, связанных с формированием способов физкультурно-оздоровительной деятельности, самостоятельной организации и проведения оздоровительных форм занятий физической культурой, приемов наблюдения за показателями собственного здоровья и работоспособности, индивидуального контроля и регулирования физических нагрузок на занятиях физическими упражнениями.
Увеличение физкультурно-спортивных услуг, предоставляемых детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья.
3.3.2.Формирование современной общественно-государственной системы воспитания в учреждениях культуры.
Краткий анализ ситуации
Культура обладает значительным нравственно-воспитательным потенциалом. Средствами культуры осуществляется сегодня воспитание у подрастающего поколения высокого уровня гражданственности, патриотичности, активно осуществляется профилактика наркомании, безнадзорности и беспризорности, правонарушений среди детей и молодежи, а также профилактика межэтнической, межконфессиональной напряженности в детской среде, воспитание толерантности.
Сегодня на территории автономного округа культурную деятельность осуществляют 5 государственных и 218 муниципальных учреждений культуры, среди которых: 79 муниципальных библиотек, 81 учреждение культурно-досугового типа (центры национальных культур, дома культуры, молодежные и культурно-досуговые центры, дома ремесел и др.), 38 образовательных учреждений культуры и искусства, 19 музеев, 1 прочее. Все эти учреждения как целенаправленно, так и косвенно проводят работу по воспитанию подрастающего поколения и профилактике всевозможных поведенческих девиаций.
Осуществляется данная деятельность на условиях межотраслевого сотрудничества с образовательными, правоохранительными, общественными структурами, а также детскими и молодежными учреждениями.
Серьезную работу в этих направлениях сегодня проводят библиотеки автономного округа, последовательно внедряя в свою деятельность новые, привлекательные формы, уже ставшие востребованными в детских и молодежных аудиториях. Перечень форм мероприятий профилактического и воспитательного характера, проходящих в муниципальных библиотеках, достаточно обширен. Сюда можно отнести викторины, информационные часы, беседы, видеопоказы, творческие встречи, выставки-презентации газет, журналов, книг по медицине, игровые и театрализованные представления.
Активную деятельность проводят культурно-досуговые учреждения автономного округа, особая роль в которых отведена различным творческим формированиям (студии, кружки и клубы по интересам и т.п.) и профильным центрам детского творчества (эстрадное пение, театральное искусство, хореография и т.п.), призванным создавать условия для творческой самореализации личности, тем самым предоставляя весомую альтернативу детской и молодежной асоциальности. Ежегодно таких формирований в автономном округе насчитывается около 1000, количество их участников - более 15 тысяч человек.
В целях поддержки детских и молодежных инициатив, формирования четкой гражданской позиции, направленной на пропаганду здорового образа жизни, активного участия в жизни общества, а также профилактики наркомании, токсикомании и борьбы с другими асоциальными явлениями и правонарушениями среди детей и подростков учреждениями культуры, осуществляется кино-, видеодеятельность.
Кино-, видеомероприятия, реализуемые муниципальными и окружными учреждениями, имеют разнообразные форматы: от крупномасштабных киноакций и кинофестивалей до видеопоказов в рамках профилактических мероприятий, проводимых правоохранительными или социальными службами.
Проекты и мероприятия, реализуемые на базе музейных учреждений автономного округа, также вносят существенный вклад в воспитание патриотизма, толерантности и профилактику негативных проявлений. Кроме экспозиционно-выставочной деятельности, организаций экскурсий, проведения тематических занятий, в деятельности музеев автономного округа наблюдается тенденция к созданию программ семейных клубов, включающих познавательно-творческие циклы занятий для детей и взрослых, просмотр документальных и научно-популярных фильмов. Качественная организация и доступность данных форм пользуются заслуженной популярностью у населения.
Цель
Создание благоприятных условий для успешной социализации и эффективной самореализации детей и молодежи.
Основные задачи
Формирование и укрепление духовно-нравственных ценностей и гражданской активности детей и молодежи автономного округа.
Развитие художественно-эстетического потенциала детей и молодежи, развитие их творческих способностей и интересов.
Развитие форм и методов профилактической работы средствами культуры.
Основные мероприятия по реализации раздела
Проведение на базе государственных и муниципальных учреждений различных по форме мероприятий и проектов воспитательной и профилактической направленности (фестиваль молодежных субкультур "Адреналин"; киномарафон "Кино против наркотиков"; молодежный творческий проект "Скажи - Да, скажи - Нет!"; рок-фестиваль и акция "Мы не сдадимся!"; фестиваль детского кино "Синяя птица"; акция "Солнечный круг" и другие).
Проведение мероприятий материально-технического и методического характера (обучающие тематические семинары для специалистов учреждений культуры, подготовка и издание тематических сборников, брошюр, листовок и т.д., укрепление материально-технической базы учреждений, осуществляющих профилактику).
Индикаторы
Процент охвата детского населения услугами библиотек (%).
Процент охвата детского населения услугами музеев (%).
Процент охвата детского населения услугами культурно-досуговых учреждений (%).
Ожидаемые результаты
Увеличение числа детей и молодежи, принявших участие в мероприятиях социальной, гражданско-патриотической направленности.
Повышение общего уровня духовности, гражданской ответственности, патриотизма и толерантности в молодежной среде.
3.3.3.Меры, направленные на развитие воспитания и социализацию детей в сфере образования.
Краткий анализ ситуации
В 2011 году доля детей, охваченных услугами дополнительного образования, составила 82,7%%, что выше показателя 2010 года (80%%) и значительно выше среднероссийского показателя (50%%).
В системе образования автономного округа совершенствуется работа общеобразовательных учреждений по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и развитию физической культуры. Ежегодно проводится до 100 спортивных мероприятий регионального и муниципального уровней, в которых принимают участие свыше 70%% обучающихся, в том числе соревнования и спартакиады более чем по 20 видам спорта: баскетбол, волейбол, мини-футбол, настольный теннис, шахматы и др.
По состоянию на 01 сентября 2011 года третий обязательный час физической культуры был введен на всех ступенях общего образования в 135 общеобразовательных учреждениях автономного округа (100%%). Основные виды деятельности: игровые виды спорта (мини-футбол, волейбол, баскетбол), национальные виды спорта, лыжная подготовка, аэробика, гимнастика, плавание.
Проведен мониторинг обеспеченности образовательных учреждений автономного округа спортивными сооружениями, в результате которого загруженность спортивных объектов по временному показателю составила 96,6%%; по числу посещений - 105,7%%.
Большой популярностью пользуются объединения спортивной (спортивно-технической) направленности в системе дополнительного образования автономного округа. По состоянию на 01 сентября 2011 года на базе общеобразовательных учреждений действует 851 объединение спортивной направленности, в которых занимаются 18247 человек, или 20,3%% от общего количества школьников.
Функционируют 1 специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва (СДЮШОР), 4 детско-юношеских спортивных школы (ДЮСШ) и 3 детско-юношеских клуба физической подготовки (ДЮКФП), в которых занимается свыше 5 тыс. человек по 22 видам спорта. Наиболее популярными видами спорта, культивируемыми в спортивных школах и клубах, являются баскетбол, плавание, настольный теннис, лыжные гонки, бокс, футзал, греко-римская борьба, волейбол, другие виды спорта, признанные в Российской Федерации.
В системе образования автономного округа успешно реализуется общероссийский проект "Мини-футбол в школу", который способствует эффективному развитию детского и юношеского футбола в автономном округе. Обучающиеся автономного округа участвуют во всероссийских спортивных соревнованиях и играх "Президентские состязания" и "Президентские спортивные игры".
Цель
Создание условий для саморазвития и самореализации личности ребенка, повышение уровня этического, гражданско-патриотического, культурно-эстетического развития, снижение уровня межэтнической и межконфессиальной напряженности, ксенофобии в подростковой среде.
Основные задачи
Защита образовательных прав детей, принадлежащих к национальным и этническим группам, проживающим на территории автономного округа.
Развитие системы дополнительных образовательных услуг на бесплатной основе, инфраструктуры творческого развития и воспитания детей.
Организация профилактики межэтнической, межконфессиональной и социально-имущественной напряженности в образовательной среде в соответствии с современными вызовами.
Повышение правовой культуры детей.
Развитие и поддержка программ воспитания толерантности, противодействия экстремистских проявлений среди несовершеннолетних.
Развитие и поддержка программ профилактики правонарушений, социально опасного поведения.
Обеспечение условий для занятости несовершеннолетних путем совершенствования профориентационной работы, максимального привлечения несовершеннолетних к трудовой деятельности в летний период.
Обеспечение постинтернатной адаптации и социализации воспитанников детских домов и интернатных учреждений.
Основные мероприятия по реализации
Разработка необходимых нормативных правовых актов регионального и муниципального уровня.
Знакомство детей дошкольного возраста в соответствующей их возрасту форме (игровой) с основными документами и положениями по защите прав человека, развитию уважения и терпимости к людям независимо от их социального происхождения, расовой и национальной принадлежности, языка, вероисповедания, пола, возраста, личностного и поведенческого своеобразия, формированию чувства собственного достоинства.
Организация, проведение олимпиад среди школьников по правоведению и навыкам работы с правовыми базами данных.
Проведение в образовательных учреждениях автономного округа бесед, лекций по профилактике проявлений экстремизма, терроризма, преступлений против личности, общества, государства.
Проведение в образовательных учреждениях окружной акции "Правовая пропаганда" с привлечением органов власти, входящих в систему профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.
Проведение научно-практических семинаров по профилактике безнадзорности и правонарушений, курсов повышения квалификации специалистов социально-психологических служб.
Внедрение современных программ гражданско-патриотического воспитания, направленных на формирование российской гражданской идентичности, культуры толерантности, социальной компетентности в сфере этнического и межконфессионального взаимодействия, готовности к защите Отечества и позитивного отношения у молодых людей к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации.
Внедрение эффективных механизмов сотрудничества органов управления образованием, гражданского общества, представителей различных конфессий, средств массовой информации, родительских сообществ в области воспитания и социализации детей.
Разработка и внедрение программ-тренингов для детей-мигрантов, детей вынужденных переселенцев.
Разработка и реализация программ социальной адаптации и сопровождения выпускников детских домов и интернатных учреждений автономного округа, направленных на создание единого пространства для развития ребенка как личности, способной включиться в социальные отношения, воспитание культуры труда, формирования профессионального самоопределения, формирование у детей положительной мотивации на здоровье, навыков здорового образа жизни, позитивного отношения к ценностям семейной жизни, изучение традиционных промыслов, приобретение навыков рыбной ловли, охоты, освоение основ столярного мастерства, швейного дела, бисероплетения и др. (для детей из числа коренных малочисленных народов Севера).
Развитие современных форм кураторства с привлечением потенциала учреждений здравоохранения, образования, занятости, общественных организаций.
Повышение уровня профессиональной подготовки и квалификации руководителей и специалистов образовательных учреждений.
Индикаторы
Абзац утратил силу
Удельный вес детей и подростков с асоциальным поведением.
Доля несовершеннолетних, воспользовавшихся различными формами трудоустройства.
Доля успешно адаптированных выпускников детских домов и интернатных учреждений.
Ожидаемые результаты
Увеличение числа детей, демонстрирующих активную жизненную позицию, самостоятельность и творческую инициативу в созидательной деятельности, ответственное отношение к жизни, окружающей среде, приверженных позитивным нравственным и эстетическим ценностям.
Сокращение числа детей и подростков с асоциальным поведением.
Стимулирование интереса детей к историческому и культурному наследию России, многообразию культур различных народностей и этносов, религий.
Достижение максимального вовлечения в трудовую занятость несовершеннолетних, в том числе оказавшихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении.
Абзац утратил силу
3.4.Меры, направленные на обеспечение
информационной безопасности детства
Краткий анализ ситуации
В целях реализации единой государственной политики в сфере защиты детей от информации, наносящей вред здоровью, нравственному и духовному развитию, противодействию идеологии экстремизма и этносепаратизма, осуществляется контроль за применением средств фильтрации информации и иных технических устройств.
Во всех муниципальных образованиях в автономном округе, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях установлены контент-фильтры, блокирующие доступ к Интернет-ресурсам экстремистской направленности.
Распространяются памятки, листовки, буклеты ("Признаки компьютерной зависимости", "Безопасный Интернет - детям", "Может ли информация вредить здоровью", "Сотовый телефон и здоровье детей"). Проводятся родительские собрания ("Деструктивное воздействие СМИ на подростков", "Современные субкультуры и их влияние на формирование мировоззрения несовершеннолетних", "Интернет: "плюсы" и "минусы"). Открыты правовые рубрики на сайтах и в газетах.
Разработаны элективные курсы, факультативы, целевые профилактические программы, направленные на развитие толерантности по отношению к национальным культурам и религиозным вероисповеданиям.
Цель
Обеспечение информационной безопасности ребенка при обращении к ресурсам Интернет, формирование информационной культуры и безопасности среди подрастающего поколения, привлечение родителей к решению данных проблем.
Основные задачи
Обеспечение информационной безопасности детства путем реализации единой государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.
Обеспечение эффективного и безопасного вхождения всех детей в среду современных информационных технологий.
Защита детей от информации:
побуждающей к совершению действий, представляющих угрозу жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;
способной вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;
обосновывающей или оправдывающей допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающей осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным;
отрицающей семейные ценности, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения и формирующей неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;
оправдывающей противоправное поведение;
содержащей нецензурную брань и информацию порнографического характера;
о несовершеннолетнем пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.
Основные мероприятия по реализации
Внедрение программ обучения детей и подростков правилам безопасного поведения в Интернет-пространстве, профилактики Интернет-зависимости, предупреждения рисков вовлечения в противоправную деятельность, порнографию, участие во флешмобах.
Создание правовых механизмов блокирования информационных каналов проникновения через источники массовой информации в детско-подростковую среду элементов криминальной психологии, культа насилия, других откровенных антиобщественных тенденций и соответствующей им атрибутики.
Внедрение системы мониторинговых исследований по вопросам обеспечения безопасности образовательной среды образовательных учреждений, а также по вопросам научно-методического и нормативно-правового обеспечения соблюдения санитарно-гигиенических требований к использованию информационно-компьютерных средств в образовании детей.
Создание порталов и сайтов, аккумулирующих сведения о лучших ресурсах для детей и родителей.
Стимулирование родителей к использованию услуги "Родительский контроль", позволяющей устанавливать ограничения доступа к сети "Интернет".
Установка во всех образовательных учреждениях автономного округа средств контентной фильтрации, обеспечивающей защиту школьников от негативной информации.
Проведение мониторинга имеющейся в образовательных учреждениях литературы и иных информационных материалов, а также вновь поступающих изданий на предмет наличия материалов экстремистской, террористической тематики.
Проведение совместных с органами системы профилактики правонарушений встреч, родительских собраний с родителями учащихся с целью разъяснения вопросов информационной безопасности, необходимости ограничения доступа детей к Интернет-ресурсам, содержащим информацию экстремистского, террористического, порнографического характера, способной вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.
Индикаторы
Абзац утратил силу
Доля образовательных учреждений автономного округа, оснащенных системами контентной фильтрации.
Абзац утратил силу
Ожидаемые результаты
Создание надежной системы защиты детей от противоправного контента в образовательной среде школы и дома.
Абзац утратил силу

• Главная
• Постановления
• 2012
• Сентябрь
• 26
• Постановление от 26.09.2012 г № 797-П