Постановление от 25.12.2014 г № 1047-П

Об утверждении ведомственной целевой программы «Поддержка и развитие казачества на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2015 — 2017 годы»


В целях обеспечения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа условий для развития казачества, его духовно-культурных основ, патриотического воспитания казачьей молодежи Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1.Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Поддержка и развитие казачества на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2015 - 2017 годы".
2.Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2015 года.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, директора департамента международных и внешнеэкономических связей Ямало-Ненецкого автономного округа Мажарова А.В.
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.Н.КОБЫЛКИН
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ КАЗАЧЕСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы "Поддержка и развитие казачества на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2015 - 2017 годы"
Ответственный за реализацию Программы департамент международных и внешнеэкономических связей Ямало-Ненецкого автономного округа (Положение о департаменте международных и внешнеэкономических связей Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденное постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 июня 2012 года N 465-П)
Цели и задачи Программы цель Программы: развитие российского казачества на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. Задачи Программы: 1.1. Организация и обеспечение деятельности казачьих обществ. 1.2. Развитие исторических, духовных традиций и культуры казачества в Ямало-Ненецком автономном округе. 1.3. Развитие казачьего кадетского движения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа
Наименование соответствующей государственной программы "Реализация региональной политики на 2014 - 2020 годы" (постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года N 1145-П)
Сроки реализации Программы 2015 - 2017 годы
Основные мероприятия Программы, показатели выполнения задач Программы Основные мероприятия Программы: 1.1. Реализация мероприятий по организации и обеспечению деятельности казачьих обществ. 1.2. Реализация мероприятий, направленных на развитие исторических, духовных традиций и культуры казачества в Ямало-Ненецком автономном округе. 1.3. Мероприятия, направленные на развитие и поддержку казачьего кадетского движения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. Показатели выполнения задач Программы: - количество мероприятий всероссийского, межрегионального, областного, окружного уровней, в которых приняли участие казачьи общества; - количество проведенных выставок традиционной культуры, быта, одежды и оружия российского казачества; - количество мероприятий, в которых приняли участие творческие коллективы казачьей культуры; - количество молодежных казачьих клубов военно-патриотического воспитания казачьей молодежи; - количество кадетов казачьих классов, которые приняли участие во всероссийских, межрегиональных, областных, окружных мероприятиях, направленных на развитие казачьего кадетского движения
Объемы финансирования Программы в целом 13500 тыс. рублей: - 2015 год - 4500 тыс. рублей; - 2016 год - 4500 тыс. рублей; - 2017 год - 4500 тыс. рублей. НИОКР: - 2015 год - 0 рублей; - 2016 год - 0 рублей; - 2017 год - 0 рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы доля членов казачьих обществ, привлеченных к несению государственной или иной службы, - 15%. Доля кадетов казачьих классов в системе кадетского общеобразовательного процесса в Ямало-Ненецком автономном округе - 21%. Количество творческих коллективов казачьей культуры в Ямало-Ненецком автономном округе - 9

I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Настоящая Программа разработана для комплексного решения программно-целевым методом задач государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества (далее - государственная политика) на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ).
Реализация государственной политики на территории автономного округа осуществляется поэтапно и предполагает объединение усилий исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления в автономном округе и казачьих обществ, направленных на выработку и формирование единых подходов к разработке, реализации программ и мероприятий по развитию российского казачества в автономном округе.
Реализация первого этапа государственной политики предполагала решение программно-целевым методом проблемы возрождения, становления и развития казачества в автономном округе. В связи с этим первоочередными задачами являлись:
- формирование правовых, финансовых, информационных, методических, организационных механизмов становления и развития российского казачества в автономном округе;
- осуществление мер поддержки казачьего кадетского движения;
- содействие сохранению и развитию самобытной культуры, его исторических и духовных традиций.
В целях реализации первого этапа государственной политики постановлением Правительства автономного округа от 20 декабря 2011 года N 946-П утверждена целевая программа ведомства "Поддержка и развитие казачества на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа ведомства), основными направлениями которой являлись:
- организация взаимодействия исполнительных органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления в автономном округе с казачьими обществами;
- возрождение и развитие исторических, духовных традиций и культуры казачества на территории автономного округа;
- развитие казачьего кадетского движения на территории автономного округа.
Итоги выполнения мероприятий Программы ведомства отражают положительные тенденции в становлении и развитии казачества, реализации государственной политики на территории автономного округа:
- на заседаниях рабочей группы при Правительстве автономного округа по делам казачества с 2012 года значительное внимание уделяется вопросам привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы, сохранению и развитию казачьей культуры, развитию казачьего кадетского движения. Так, количество казачьих обществ увеличилось с шести в 2011 году до десяти в 2013 году, число членов казачьих обществ увеличилось с 607 до 737.
Доля членов казачьих обществ, привлеченных к несению государственной или иной службы (от общего числа казаков) в 2012 году составила 5%, в 2013 году - 7,3%, в 2011 году этот показатель равнялся 0. Привлечение членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы осуществлялось по следующим направлениям: охрана общественного порядка, обеспечение экологической и пожарной безопасности. Согласно социологическим исследованиям, проведенным Министерством регионального развития Российской Федерации, общероссийский показатель привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы составил в 2013 году 14%, при этом привлечение казаков к несению службы по охране общественного порядка - 42,9%. В Уральском федеральном округе подобные социологические исследования не проводились.
В соответствии с заключенными договорами (соглашениями) с органами внутренних дел члены казачьих обществ Обско-Полярного отдельского казачьего общества привлекаются к несению службы по охране общественного порядка в муниципальных образованиях в автономном округе в составе пеших и мобильных патрулей ежедневно, а также при проведении культурно-массовых и иных публичных мероприятий. Казачьи дружины созданы в г. Новом Уренгое, г. Ноябрьске, г. Губкинском, г. Муравленко, а также в Пуровском и Приуральском районах. В населенных пунктах Пуровского района созданы казачьи пожарные дружины;
- в рамках Программы ведомства обеспечивалось участие делегатов казачьих обществ и представителей исполнительных органов государственной власти автономного округа в работе Больших Кругов, Советов атаманов Сибирского войскового и Обско-Полярного отдельского казачьих обществ;
- в 2013 году подготовлены и изданы два журнала "Вестник "Казачество Ямала" и информационный бюллетень по результатам проведения научно-исследовательских работ "Проблемы деятельности и развития казачества на территории Ямало-Ненецкого автономного округа". Информационные бюллетени направлены казачьим обществам, исполнительным органам государственной власти автономного округа и органам местного самоуправления в автономном округе в качестве методических рекомендаций;
- в соответствии с мероприятиями Программы ведомства проводились научно-исследовательские работы по становлению и развитию казачества в автономном округе. Это первые научные исследования на Ямале, посвященные вопросам реализации Концепции государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества, утвержденной Президентом Российской Федерации от 02 июля 2008 года N Пр 1355. Подобные научные исследования не проводились ни в одном субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский федеральный округ. Исследования дают не только оценку развития казачества в автономном округе, но и показывают резервы, которые могут использовать казачьи общества для укрепления своих позиций в современном гражданском обществе. По результатам научных исследований издан информационный бюллетень, который направлен в казачьи общества, исполнительные органы государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления в автономном округе;
- в рамках Программы ведомства организована передвижная казачья выставка "России вольные сыны", которая демонстрировалась в муниципальных образованиях в автономном округе, на ежегодном смотре-конкурсе на звание "Лучший казачий кадетский класс Уральского федерального округа", в Нижне-Тавдинском районе Тюменской области, на областном фестивале "Благовест" в г. Тюмени. Выставка, которая является единственной в Уральском федеральном округе, представляет собой экспозицию предметов быта, современного и исторического оружия казачества, одежды, наградных знаков, фотографии войсковых казачьих обществ России. Население проявляет большой интерес к казачьей выставке;
- в автономном округе при казачьих обществах созданы творческие коллективы казачьей культуры: инструментальный ансамбль "Калинка", народный ансамбль казачьей песни "Любо!", детский ансамбль казачьей песни "Любо!", казачьи хоры "Казачья звонница", "Раздолье", "Элегия".
Ежегодно в рамках Программы ведомства творческие коллективы казачьей культуры принимали участие в областном казачьем фестивале "Благовест" в г. Тюмени, фестивале "Казачья станица Москва", окружных фестивалях "Мы славяне, мы едины!", "Процветай, моя столица". Кроме того, творческие коллективы казачьей культуры принимали участие в праздничных мероприятиях;
- в результате реализации мероприятий Программы ведомства в автономном округе отмечается положительная динамика в сфере развития казачьего кадетского движения. В 2013 году доля численности кадетов казачьих классов в системе кадетского общеобразовательного процесса в автономном округе составила 17,5% (в 2011 году - 12,3%). В 9 образовательных организациях автономного округа с казачьим компонентом в 2013 году обучалось 377 кадетов - 15 классов, в 2011 году в 4 образовательных учреждениях автономного округа насчитывалось 8 классов казачьей направленности со 175 обучающимися. В 2012 - 2013 годах 260 кадетов казачьих классов принимали участие в 12 программных мероприятиях всероссийского, межрегионального и областного уровней. В 2013 году команда кадетов Ямала стала победителем и обладателем переходящего кубка ежегодного смотра-конкурса на звание "Лучший казачий кадетский класс Уральского федерального округа". Результаты участия кадетов на всероссийских, межрегиональных, областных фестивалях, смотрах, конкурсах, сборах сформировали положительный имидж автономного округа в Российской Федерации и в Уральском федеральном округе в частности. Данная форма воспитания востребована и пользуется у родителей и учащихся спросом, способствует профилактике и снижению правонарушений среди подрастающего поколения. По данным Управления МВД Российской Федерации в автономном округе, уровень преступности среди подростков ежегодно уменьшается, и в этом немаловажную роль играет развитие кадетского воспитания. Так, за 2013 год правонарушения, совершенные подростками сократились на 6,7% по сравнению с аналогичными показателями 2012 года;
- в целях военно-патриотического воспитания казачьей молодежи в рамках Программы ведомства возрождены патриотические клубы "Казачий спас" в г. Ноябрьске, "Пластун" в г. Новом Уренгое, "Ермак" в районе Коротчаево.
Результатом первого этапа реализации государственной политики в рамках выполнения мероприятий Программы ведомства стало завершение становления российского казачества в автономном округе.
Целью второго этапа реализации государственной политики является дальнейшее развитие российского казачества в автономном округе. В этой связи актуальным является рассмотрение следующих вопросов:
- развитие государственной или иной службы российского казачества в автономном округе. Содействие эффективности деятельности казачьих обществ по несению ими государственной или иной службы;
- развитие взаимодействия исполнительных органов государственной власти автономного округа и казачьих обществ по реализации нормативных правовых актов Российской Федерации и автономного округа, регулирующих государственную политику в отношении российского казачества;
- организация и обеспечение деятельности казачьих обществ;
- дальнейшее развитие традиций и культуры казачества, казачьих молодежных клубов военно-патриотического воспитания;
- дальнейшее развитие казачьего кадетского движения;
- совершенствование нормативной правовой базы автономного округа в отношении российского казачества.
Реализация Программы неразрывно связана со Стратегией социально-экономического развития автономного округа на период до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания автономного округа от 14 декабря 2011 года N 839, в частности, в решении таких приоритетных задач стратегического преобразования качества жизни на Ямале, как:
- модернизация инфраструктуры и отраслей социальной сферы (развитие физической культуры и спорта; развитие культуры; обеспечение безопасности граждан);
- сохранение и развитие человеческого потенциала и традиций.
Кроме того, приоритетность государственной поддержки российского казачества в автономном округе закреплена Федеральным законом от 05 декабря 2005 года N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" и Законом автономного округа от 30 сентября 2011 года N 89-ЗАО "О развитии российского казачества на территории Ямало-Ненецкого автономного округа".
Целесообразность решения указанных выше задач программно-целевым методом обусловлена тем, что данная мера позволит обеспечить системный подход в процессе реализации Концепции государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества, утвержденной Президентом Российской Федерации от 02 июля 2008 года N Пр 1355.
Реализация Программы обеспечит выполнение задач "Поддержка и развитие казачества на территории Ямало-Ненецкого автономного округа" государственной программы автономного округа "Реализация региональной политики на 2014 - 2020 годы" (далее - Государственная программа).
Культура, традиции и обычаи казачества на сегодняшний день являются одним из важнейших источников опыта политического управления в Российском государстве, необходимого для совершенствования существующей политической системы управления в интересах решения государственных задач, в том числе, обеспечения национальной безопасности и межнационального согласия. В конечном итоге, реализация мероприятий Программы будет способствовать обеспечению устойчивого общественно-политического развития автономного округа, что является целью Государственной программы.
Методика расчета показателей эффекта и показателей эффективности реализации Программы представлена в приложении 1 к настоящей Программе.
Предварительный анализ достижения плановых значений целевых показателей эффекта и показателей эффективности реализации аналогичной программы, срок реализации которой заканчивается в 2014 году, представлен в приложении N 2 к настоящей Программе.
II.Перечень программных мероприятий, показателей эффекта и показателей эффективности реализации программы
N п/п Наименование цели, задачи, мероприятия, субъекта бюджетного планирования (подведомственного государственного учреждения) Наименование показателя Единица измерения Базовое значение показателя Значение показателей по годам реализации Программы Объем финансирования (тыс. руб.)
2015 год вес 2016 год вес 2017 год вес 2015 год 2016 год 2017 год итого
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
1. Цель 1. Развитие российского казачества на территории автономного округа Показатель эффекта 1. Доля членов казачьих обществ, привлеченных к несению государственной или иной службы % 12,6 13,6 0,3 14,3 0,3 15 0,3 x x x x
2. Показатель эффекта 2. Количество творческих коллективов казачьей культуры в автономном округе ед. 7 7 0,2 8 0,2 9 0,2 x x x x
3. Показатель эффекта 3. Доля кадетов казачьих классов в системе кадетского общеобразовательного процесса в автономном округе % 18 19 0,5 20 0,5 21 0,5 x x x x
4. Задача 1.1. Организация и обеспечение деятельности казачьих обществ Показатель эффективности 1.1. Количество мероприятий всероссийского, межрегионального, областного, окружного уровней, в которых приняли участие казачьи общества ед. 4 8 0,2 9 0,2 10 0,2 x x x x
5. Мероприятие 1.1. Реализация мероприятий по организации и обеспечению деятельности казачьих обществ, в том числе x x x x x x x x x 617 617 617 1851
6. Департамент международных и внешнеэкономических связей автономного округа x x x x x x x x x 617 617 617 1851
7. Мероприятие 1.1.1. Организационно-методическая поддержка деятельности казачьих обществ x x x x x x x x x 0 0 0 0
8. Мероприятие 1.1.2. Совершенствование нормативной правовой базы автономного округа по вопросам развития казачества x x x x x x x x x 0 0 0 0
9. Мероприятие 1.1.3. Организация и обеспечение участия казачьих обществ, в проведении Советов атаманов, Больших Кругов казачьих обществ, в мероприятиях, определенных Советом при Президенте Российской Федерации по делам казачества x x x x x x x x x 308 308 308 924
10. Мероприятие 1.1.4. Организация проведения конференций, семинаров по вопросам развития российского казачества x x x x x x x x x 309 309 309 927
11. Задача 1.2. Развитие исторических, духовных традиций и культуры казачества в автономном округе Показатель эффективности 1.2. Количество проведенных выставок традиционной культуры, быта, одежды и оружия российского казачества ед. 3 0 0 5 0,1 6 0,1 x x x x
12. Показатель эффективности 1.3. Количество мероприятий, в которых приняли участие творческие коллективы казачьей культуры ед. 15 7 0,2 19 0,2 20 0,2 x x x x
13. Мероприятие 1.2. Реализация мероприятий, направленных на развитие исторических, духовных традиций и культуры казачества в автономном округе, в том числе x x x x x x x x x 632 1849 1849 4330
14. Государственное казенное учреждение "Центр развития внешних связей Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - ГКУ) x x x x x x x x x 632 1849 1849 4330
15. Мероприятие 1.2.1. Организация проведения выставок традиционной культуры, быта, одежды и оружия российского казачества x x x x x x x x x 0 136 136 272
16. Мероприятие 1.2.2. Обеспечение участия творческих коллективов казачьей культуры в фестивалях, культурных программах международного, всероссийского, межрегионального, областного, окружного уровней x x x x x x x x x 200 1281 1281 2762
17. Мероприятие 1.2.3. Обеспечение проведения мероприятий традиционной культуры российского казачества на территории казачьего Обдорского острога "Город мастеров" x x x x x x x x x 432 432 432 1296
18. Задача 1.3. Развитие казачьего кадетского движения на территории автономного округа Показатель эффективности 1.4. Количество молодежных казачьих клубов военно-патриотического воспитания казачьей молодежи ед. 5 5 0,2 5 0,2 6 0,2 x x x x
19. Показатель эффективности 1.5. Количество кадетов казачьих классов, которые приняли участие во всероссийских, межрегиональных, областных, окружных мероприятиях, направленных на развитие казачьего кадетского движения чел. 110 130 0,4 140 0,3 150 0,3 x x x x
20. Мероприятие 1.3. Мероприятия, направленные на развитие и поддержку казачьего кадетского движения на территории автономного округа, в том числе x x x x x x x x x 3251 2034 2034 7319
21. ГКУ x x x x x x x x x 3251 2034 2034 7319
22. Мероприятие 1.3.1. Обеспечение казачьей экипировкой кадетов казачьих классов x x x x x x x x x 200 400 400 1000
23. Мероприятие 1.3.2. Обеспечение участия кадетов казачьих классов в сборах, смотрах-конкурсах, военно-спортивных играх и пребывания в историко-поисковых и патриотических спортивных лагерях, оздоровительных учреждениях всероссийского, межрегионального, областного, окружного уровней x x x x x x x x x 2731 664 664 4059
24. Мероприятие 1.3.3. Обеспечение участия кадетов казачьих классов в фестивалях, культурно-познавательных программах всероссийского, межрегионального, областного, окружного уровней x x x x x x x x x 200 450 450 1100
25. Мероприятие 1.3.4. Обеспечение участия кадетов казачьих классов в историко-поисковых экспедициях x x x x x x x x x 0 300 300 600
26. Мероприятие 1.3.5. Поддержка и развитие молодежных казачьих клубов военнопатриотического воспитания казачьей молодежи x x x x x x x x x 120 220 220 560
27. Итого x x x x x x x x x 4500 4500 4500 13500

Примечание.
Методика расчета показателей эффекта и показателей эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с приложением N 1 к настоящей Программе.
Архив документов Ямало-Ненецкого автономного округа (c) 2024