Постановление от 23.12.2011 г № 1015-П
Об утверждении окружной долгосрочной целевой программы «Использование и охрана водных объектов в Ямало-Ненецком автономном округе на 2012 — 2016 годы»
В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ НА 2012 - 2016 ГОДЫ"
В целях создания условий для эффективного управления водными ресурсами, охраны водных ресурсов и предотвращения их загрязнения Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1.Утвердить прилагаемую окружную долгосрочную целевую программу "Использование и охрана водных объектов в Ямало-Ненецком автономном округе на 2012 - 2016 годы" (далее - Программа).
2.Департаменту финансов Ямало-Ненецкого автономного округа (Свинцова А.П.) в установленном порядке осуществлять финансирование мероприятий Программы в пределах средств, предусмотренных на эти цели в окружном бюджете.
3.Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (Чеботарева Ю.П.) ежегодно осуществлять корректировку мероприятий Программы и объемов финансирования в соответствии с утвержденными в окружном бюджете на очередной финансовый год ассигнованиями.
4.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 года.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Владимирова В.В.
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.Н.КОБЫЛКИН
ОКРУЖНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ НА 2012 - 2016 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | окружная долгосрочная целевая программа "Использование и охрана водных объектов в Ямало-Ненецком автономном округе на 2012 - 2016 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки | Водный кодекс Российской Федерации; Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 года N 1235-р |
| Госзаказчик | департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа |
| Позиция утратила силу. - Постановление Правительства ЯНАО от 18.12.2012 N 1037-П | |
| Разработчик Программы | департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа |
| Цели и задачи Программы | цель Программы: сохранение, восстановление и охрана водных объектов Ямало-Ненецкого автономного округа и предупреждение негативного воздействия вод. Задачи Программы: - оценка состояния водных объектов, в том числе: дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменений морфометрических особенностей водных объектов или их частей; - оздоровление водных объектов, восстановление естественного потока рек, защита от негативного воздействия вод и восстановление водных подходов к населенным пунктам; - перспективное планирование мероприятий по охране водных объектов, предупреждению негативного воздействия вод и расчистке русел рек для улучшения их экологического состояния и восстановления водных подходов к населенным пунктам |
| Сроки и этапы реализации | Программа будет реализована в 2012 - 2016 годы в один этап |
| Целевые индикаторы (показатели) реализации Программы с указанием их целевых значений по годам реализации Программы | - доля водных объектов, на которых осуществлен мониторинг дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменений морфометрических особенностей водных объектов или их частей, в общем количестве водных объектов, нуждающихся в проведении мониторинга; - протяженность участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности в течение года; - уровень воды озера Янтарное; - количество участков водных объектов, нуждающихся в планировании работ по охране, предотвращению негативного воздействия вод и расчистке русел для улучшения их экологического состояния и восстановления водных подходов к населенным пунктам, по которым разработана проектно-сметная документация в течение года; - доля водных объектов (участков водных объектов), по которым разработана проектно-сметная документация по выполнению работ по подъему затонувших плавсредств и другого имущества, в общем количестве водных объектов, нуждающихся в проведении таких работ |
| Перечень подпрограмм и основных мероприятий Программы | - организация и осуществление мониторинга водных объектов, в том числе дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменений морфометрических особенностей водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением водных объектов, мониторинг которых осуществляется федеральными органами исполнительной власти, а также водных объектов, водохозяйственных систем, в том числе гидротехнических сооружений, расположенных на территории субъекта Российской Федерации и находящихся в собственности как субъектов Российской Федерации, так и муниципальных образований; - выполнение работ по оздоровлению водных объектов, восстановлению естественного потока рек, защите от негативного воздействия вод и восстановлению водных подходов к населенным пунктам; - разработка проектно-сметной документации по охране водных объектов, предупреждению негативного воздействия вод и расчистке русел рек для улучшения их экологического состояния и восстановления водных подходов к населенным пунктам |
| Объемы финансирования | объем финансирования за счет средств окружного бюджета составляет 773 308 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 163 527 тыс. рублей; 2013 год - 155 429 тыс. рублей; 2014 год - 163 779 тыс. рублей; 2015 год - 163 779 тыс. рублей; 2016 год - 126 794 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - водные объекты, на которых осуществлен мониторинг дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменений морфометрических особенностей водных объектов или их частей, для внесения сведений в государственный водный реестр и информационного обеспечения управления и контроля в области использования и охраны водных объектов - 30 водных объектов (участков водных объектов); - протяженность участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, - 23441 м; - восстановление гидрологического режима озера Янтарное и понижение уровня водной поверхности до отметок, близких к естественным, - 11,8 мБС; - разработанная проектно-сметная документация по всем водным объектам (участкам водных объектов), нуждающимся в планировании и реализации мер по охране, предупреждению негативного воздействия вод, расчистке русел для восстановления водных подходов к населенным пунктам - 21 участок водных объектов; - разработанная проектно-сметная документация по всем водным объектам (участкам водных объектов), нуждающимся в проведении работ по подъему затонувших плавсредств и другого имущества, - 32 участка водных объектов |
I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Поверхностные водные объекты на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) представлены огромным количеством водотоков: реками, ручьями и протоками в количестве около 50 тысяч, озерами около 300 тысяч, а также многочисленными болотами.
Вода как ресурс используется во всех сферах современного производства и жизнедеятельности населения. Поверхностные воды, являясь нижним уровнем в элементарном геохимическом ландшафте, представляют собой область сноса, наиболее уязвимую по отношению к антропогенному воздействию.
В 2010 году на территории автономного округа зарегистрировано 164 предприятия-водопользователя, имеющие собственные водозаборы, осуществляющие сброс сточных вод в поверхностные водные объекты и использующие акватории для строительства и эксплуатации газонефтепроводов, отстоя флота, разведки, добычи полезных ископаемых и в других целях.
Основными потребителями воды на территории автономного округа являются предприятия топливно-энергетического комплекса и предприятия жилищно-коммунального хозяйства.
Негативные природные процессы и воздействие, оказываемое техногенными факторами, в том числе: строительство и эксплуатация объектов добычи и транспортировки углеводородного сырья, деятельность жилищно-коммунального и сельского хозяйства, эксплуатация водного транспорта, добыча песка гидронамывным способом, сток с селитебных территорий населенных пунктов и промышленных зон приводит к необратимым изменениям состояния поверхностных водных объектов. Состояние качества поверхностных вод позволяет судить лишь об общем уровне воздействия на водные объекты, ограничивает использование, а также негативно влияет на состояние дна, берегов, водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы водных объектов.
Значительное влияние на водный объект оказывает состояние водоохранных зон и прибрежных защитных полос. Поскольку водоохранные зоны обладают очень важными природоохранными функциями, включая функции сохранения биологического разнообразия и поддержания качества воды, нарушение режима их использования (организация и размещение отходов производства и потребления, химических и ядовитых веществ, движение и стоянка транспортных средств и прочее), служат дополнительными источниками антропогенного воздействия.
В последние десятилетия берега водных объектов испытывают все возрастающее развитие негативных природных и техногенных процессов. Резко активизировалась абразия берегов, особенно на участках вблизи населенных пунктов, широкое развитие получили оползни, обвалы и осыпи. Размыву в паводковый период подвергаются участки береговых склонов, на которых расположены жилые дома и объекты социальной инфраструктуры. Затопление территории не только влечет за собой большие экономические потери, но и может привести к гибели людей. Оно порождает чувство неуверенности у населения, не стимулирует строительство капитального благоустроенного жилья и объектов инфраструктуры.
Заиление русел рек продуктами размыва берегов, песком, а также их засорение строительными отходами, затонувшей древесиной, плавсредствами наносит непоправимый ущерб гидролого-экологическому состоянию водных объектов и требует решительных мер для устранения причин воздействия на водный объект.
Анализ современного состояния
поверхностных водных объектов автономного округа
1.Характеристика проблем в сфере оценки состояния водных объектов, в том числе: дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменения морфометрических особенностей водных объектов или их частей.
Важнейшей ролью в области использования и охраны водных объектов, своевременного выявления и прогнозирования развития негативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах и их состояние, обеспечения разработки и реализации мер по предотвращению негативных последствий этих процессов, является проведение мониторинга водных объектов.
На территории автономного округа действует федеральная наблюдательная сеть за состоянием водных объектов, состоящая из 25 постов государственного учреждения "Ямало-Ненецкий центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (далее - ЯНЦГМС). На федеральном уровне ЯНЦГМС осуществляет мониторинг по гидрохимическим и гидрологическим процессам на 15 водных объектах. Кроме ЯНЦГМС в контрольных створах, установленных для действующих выпусков сточных вод в водные объекты, гидрохимические наблюдения на заявительной основе (договорам) с предприятиями-водопользователями осуществляет филиал Федерального государственного учреждения "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Уральскому Федеральному округу" по автономному округу.
Объем лабораторных исследований по отбору и анализу проб, осуществляемый указанными организациями, является недостаточным, так как не охватывает полный спектр необходимых наблюдений.
В соответствии с Положением об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2007 года N 219, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществляют проведение регулярных наблюдений за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменениями морфометрических особенностей водных объектов или их частей, в целях предоставления сведений в Федеральное агентство водных ресурсов для внесения в государственный водный реестр.
2.Характеристика проблемы в части выполнения работ по оздоровлению водных объектов, восстановлению естественного потока рек, защите от негативного воздействия вод и восстановлению водных подходов к населенным пунктам.
Неудовлетворительное состояние русел рек в автономном округе, являющихся транспортными артериями округа, ценными рыбохозяйственными водоемами, обуславливает необходимость проведения дноуглубительных работ, расчистки русел водных объектов, восстановления гидрологического режима и предупреждения негативного воздействия вод, имеющих проектную документацию и положительные заключения государственной экспертизы на проектную документацию, в том числе: р. Надым в границах муниципального образования город Надым; р. Полуй в границах муниципального образования город Салехард, протока Выл-Посл в границах муниципального образования город Лабытнанги; озеро Янтарное (г. Надым), Тазовская губа в с. Находка, р. Гыда-Яха, в с. Гыда, р. Антипаютаяха в с. Антипаюта.
2.1.Необходимость регулирования русла р. Надым в районе города Надыма связана с активизацией двух опасных гидрологических процессов - затоплением поймы (с подтоплением расположенных на ней районов города Надыма и пос. Старый Надым) и размывом правого берега р. Надым в районе пос. Старый Надым, с разрушением портовых сооружений.
Усиление размыва берега в районе пос. Старый Надым связано с активизацией правых рукавов. Современный русловый режим р. Надым определяется существованием здесь многорукавного русла. Переформирования русла связаны с циклическим перераспределением стока между левобережным и правобережными рукавами, в свою очередь обуславливаемым смещением гряд и периодическим перекрытием побочнями истоков проток.
Однако существует несколько дополнительных причин, оказывающих в настоящее время воздействие на условия затопления города:
- снижение объема землечерпательных работ на судоходном участке р. Надым (от устья до порта г. Надыма) и соответствующее ему усиление аккумуляции на перекатах и подъем уровня воды. До начала 1990-х годов объемы дноуглубительных работ на 106-километровом участке р. Надым составляли от 1 до 4,5 млн. м3/год. При этом непосредственно в районе г. Надым и пос. Старый Надым объемы дноуглубления составляли 100000 м3/год, что существенно увеличивало пропускную способность русла;
- формирование предпосылок для развития заторных явлений на участке р. Надым в связи с общим обмелением русла и увеличением относительной ширины русла, особенно в узлах деления русла.
Отсутствие дноуглубительных работ в районе г. Надыма негативно сказывается не только на судоходстве, но и на подтоплении территории, вызванном снижением водопропускной способности русла и связанным с ним формированием заторов.
Это стало проявляться в последние годы (2004 - 2008 гг.). В июне 2004 года сформировавшийся затор вызвал подъем уровня воды на 5 м - произошел подмыв и частичное разрушение мостовых переходов на дороге Надым - 107 км, а также нового моста дороги пос. Правохеттинский - Пангоды. Была подмыта автодорога на участке Надым - 107 км - НИИ медицинских проблем Крайнего Севера общей протяженностью более 2 км.
В мае 2008 года в районе пос. Старый Надым на реке образовался ледовый затор длиною 2 км. Водные массы подтопили 20 жилых домов, в которых проживают 300 человек. Кроме того, в 2005 году также возникали заторы, которые были ликвидированы своевременными взрывными работами.
2.2.Город Салехард вытянут вдоль р. Полуй на протяжении 8,3 км. Практически вся селитебно-производственная зона города относится к водоохранной зоне Полуя, так как уклон территории города смещен в сторону реки.
Река Полуй является правым притоком р. Обь, образуется слиянием рек Глубокого и Сухого Полуя и впадает в р. Обь с правого берега на 291 км от ее устья в районе города Салехарда. Длина реки 369 км, площадь водосбора 21000 км2.
Глубина реки в межень в средней ее части составляет 1 - 1,5 м. Ширина реки в верхнем и среднем течении равна 60 - 100 м, в нижнем у г. Салехарда 250 м.
Река Полуй является судоходной рекой и относится к водоемам высшей рыбохозяйственной категории.
В пределах г. Салехарда правобережная пойма р. Полуй сужается до 100 м и менее, поверхность поймы переформирована, подсыпана, на ней находятся различные хозяйственные объекты для обеспечения деятельности речного порта. По всей длине русла реки у правого берега обустроены причалы. Одновременно из р. Полуй осуществляется техническое водоснабжение.
В связи с тем, что русло р. Полуй в границах муниципального образования город Салехард находится в неудовлетворительном состоянии, а также для сохранения и поддержания экологического и социального характера реки необходимо проведение восстановительных работ по расчистке поймы р. Полуй от значительных объемов донного грунта.
При разработке проектной документации были выполнены полевые работы по обследованию русла реки, в результате чего выявлен участок с изменением графика водопропускной способности. В верхнем звене локального узла разветвления в 9 км от устья р. Полуй сформировались условия для развития положительных вертикальных деформаций и снижения водопропускной способности русла. Проложение в данном участке многофункциональной прорези, смещающей динамическую ось потока к левому берегу, позволит не только увеличить водопропускную способность и улучшить условия транзита наносов, но и повлечет за собой централизацию потока в основной (левой) протоке.
2.3.Выл-Посл является левой протокой р. Обь и соединяется с ней протокой Шома-Посл в границах муниципального образования город Лабытнанги. Длина протоки Выл-Посл 74 км.
Русло и береговая зона протоки Выл-Посл на протяжении 13 км (на участке от 36 км до 49 км от устья) в границах муниципального образования город Лабытнанги захламлена затонувшей древесиной (топляком) и строительными отходами. Затонувшая древесина за период своего распада (1,5 - 2,5 года) выделяет в воду большое количество токсичных веществ: нитрит ионы, фосфор, аммоний солевой и потребляет большое количество кислорода в процессе гниения (1 кг вещества на 1 т древесины). Спустя 10 - 12 месяцев топляк покрывается грибками, которые, отмирая, выделяют в воду токсичные вещества. В дальнейшем топляк покрывается илом, и процесс уже протекает медленно в анаэробных условиях. Полностью дерево исчезает за 16 - 20 лет.
2.4.Озеро Янтарное расположено в долине р. Надым и состоит из двух частей, соединенных проливами, площадь водного зеркала 0,8 км2. В естественном состоянии до изменения гидрологического режима озеро представляло собой мелководный водоем максимальной глубиной 2 м и средней глубиной 1,4 м. Водосбор озера занимает мохово-травяное болото с минеральными островами и значительным количеством мелких озерков.
Приток воды в озеро осуществляется поверхностным и фильтрационным путем, сток с водосборной площади в настоящее время затруднен и осуществляется фильтрационным путем.
В настоящее время гидрологический режим озера значительно изменился под антропогенным воздействием, заключающимся в строительстве большого количества насыпных дорог через водосбор озера и расширением застройки г. Надым.
По наблюдениям с августа 1991 года меженный уровень воды озера равнялся 10,7 мБС, учитывая, что уровень отнесен к спаду весеннего половодья, меженный уровень можно ориентировочно принять равным 11,8 мБС, а по результатам измерений в 2008 году составил 12,8 мБС. Таким образом, за период наблюдений уровень воды вырос на 2,1 м, причем наиболее интенсивный подъем приходится на последние годы, что связано со строительством и расширением территории городской застройки.
Результатом нарушения гидрологического режима озера явились следующие негативные последствия:
- усиление размыва берегов, состоящих в основном из торфяников;
- подтопление территории застройки г. Надыма;
- нарушение водообмена и увеличение содержания органических веществ, приведший к интенсивному развитию сине-зеленых водорослей и усилению процессов эвтрофикации водоема (процесс обогащения водоемов питательными веществами, особенно азотом и фосфором, главным образом биогенного происхождения). В результате происходит постепенное зарастание озера и превращение его в болото, заполненное илом и разлагающимися растительными остатками, которое впоследствии может полностью высохнуть.
2.5.Село Находка расположено за Полярным кругом в Тазовском районе в водоохранной зоне Тазовской губы. Тазовская губа представляет собой обширный пресноводный водоем, на всем протяжении она расположена за пределами Полярного круга. Берега сильно изрезаны, глубины колеблются от 1,2 м до 11 м.
Учитывая, что Тазовская губа на подходе к селу Находка мелководна, обеспечение населения села продуктами, дровами, дизельным топливом возможно только при наибольших уровнях воды, в начале навигации.
Дополнительно обмеление и мелководье Тазовской губы ежегодно усугубляется продуктами разрушения береговой зоны при прохождении весеннего половодья, русло реки все больше заиляется. Многолетние негативные факторы создали условия для понижения водопропускной способности русла и снижению необходимых максимальных уровней воды в Тазовской губе вблизи населенного пункта, что дополнительно может привести к срыву обеспечения досрочного завоза в село.
2.6.Село Гыда расположено в Тазовском районе за Полярным кругом в юго-восточной части Гыданской губы. В село Гыда можно попасть водным путем по р. Гыда-Яха (Гыда), длина реки 147 км. Обеспечение села продуктами, строительными материалами осуществляется водным путем по р. Гыда-Яха (Гыда), водный транспорт также является единственным способом доставки топлива для обеспечения жизнедеятельности села. В последние годы русло реки обмелело, занесено песком и из судоходного водного объекта превратилось в мелководный водоем, не позволяющий беспрепятственный и безопасный пропуск водного транспорта.
2.7.Село Антипаюта расположено в междуречье р. Антипаютаяха (Анти-Паетаяха) и протоки Паетаяха, впадающих в Тазовскую губу.
Русло р. Антипаютаяха от устья до села обмелело и заилилось, что создает проблему с прохождением паводковых вод, доставкой товаров, строительных материалов, топлива и в целом способствует созданию аварийной ситуации для обеспечения северного завоза.
3.Характеристика проблемы в части перспективного планирования мероприятий по охране водных объектов, улучшению их экологического состояния, предупреждению негативного воздействия вод, расчистке русел рек.
3.1.На сегодня экологическое состояние береговой полосы и поймы р. Полуй в границах города Салехарда можно охарактеризовать как неудовлетворительное и требующее принятия срочных мер. Большое количество природных растворимых и нерастворимых загрязняющих веществ поступает в водный объект весной с паводковыми водами - растительные остатки, продукты размыва берегов, строительный мусор. Кроме природных загрязняющих факторов значительное влияние на водный объект и состояние прибрежных защитных полос оказывает хозяйственная деятельность человека.
Берег и пойма реки на участке от района "Комбинат" до Салехардского рыбоконсервного комбината, включая район ул. Лесозаводская, захламлены производственными, бытовыми и древесными отходами на территории более 690000 м2.
Исторически в городе Салехарде сложилось, что промышленные объекты располагались на береговой линии р. Полуй, такие как: Обдорский рыбоконсервный завод (с 1933 года - Салехардский), Салехардский деревообрабатывающий комбинат (1937 год). Отходы от производства этих предприятий сбрасывались в реку и накапливались на прибрежной полосе. В 2001 - 2005 годы предприятия были ликвидированы, но урон реке и прибрежным зонам нанесен значительный, до сих пор часть разрушенных зданий бывшего рыбоконсервного завода не демонтирована и находится на прибрежной полосе реки.
Также захламление водоохранной зоны р. Полуй произошло при строительстве нового рыбоперерабатывающего завода в декабре 2006 года. Большая часть отходов деревообработки, находящаяся на земельном участке ликвидированного деревообрабатывающего комбината "Тюменьрыбхоз", была перенесена в прибрежную зону реки при расчистке участка под строительство нового рыбозавода.
В период весеннего половодья, при выходе воды на пойму, возникает опасность затопления отдельных жилых домов по ул. Лесозаводская и ул. Сенькина, численность населения, проживающего в зоне негативного воздействия вод, составляет 345 человек.
3.2.Село Мужи расположено на левом берегу р. Малая Обь. Село и прилегающая к нему территория находятся в водоохранной зоне реки, территория села вытянута вдоль берега протяженностью около 4 км. Четкого функционального зонирования село не имеет. Объекты коммунального и производственного назначения частично вкраплены в жилую застройку, но в основном занимают периферийные, по отношению к селитебной зоне, участки. Забор воды для обеспечения жизнедеятельности населения села осуществляется из р. Малая Обь. В восточной части населенного пункта расположено водозаборное сооружение, вода в сеть потребителям подается без предварительной очистки, водопотребление составляет 2062,62 м3/сут.
В прибрежной зоне р. Малая Обь размещаются:
- портовые и причальные сооружения;
- склады и холодильники, являющиеся перевалочной базой между добывающими судами и судами, доставляющими рыбу на Горковский рыбозавод;
- склады и причалы Мужевского потребительского общества;
- пассажирская пристань с приемкой и отправкой багажа;
- балки для отстоя и хранения маломерного флота;
- территория жилищно-коммунального хозяйства села с пилорамой и складами стройматериалов.
Негативное влияние на водный объект оказывает речной транспорт, осуществляющий грузоперевозки (транспортировка рыбы, продуктов питания, товаров и строительных материалов), строительные организации, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования Мужевское, Мужевский рыбоучасток Горковского рыбозавода.
На сегодняшний день основным источником воздействия на водный объект является захламленная древесными отходами, строительным мусором береговая зона в границах села и непосредственно реки топляком в районе водозабора. За многие годы хозяйственной деятельности села из-за недостаточного финансирования очистка береговой полосы и реки не производилась.
3.3.Озеро Ханто находится в 1,5 км к северо-западу от г. Ноябрьска. Площадь зеркала воды озера - 2,43 км2, водосборного бассейна - 18,7 км2. Средняя глубина озера Ханто равна 1,07 м, средняя глубина карьеров 3,1 м, максимальная 12,2 м.
Большая часть (около 90%%) акватории дна озера имеет относительно ровный рельеф с абсолютными отметками 86,5 - 86,0 м, в карьерах отметки составляют 79,3 - 75,3 м. Для ложи карьерных выработок часто характерны крутые береговые откосы и сложный рельеф дна. Карьеры были созданы около 20 лет назад для изъятия грунта и создания автодорожной насыпи.
Озеро Ханто является проточным, принимает воды трех ручьев с относительно стабильной водностью, остальная часть приточной сети носит микроручейковый характер, в которой сток наблюдается в виде выхода вод из торфяной толщи на окраинах озера. Ручьи N 1 и N 2 зимой перемерзают, ручей N 3 действует постоянно. Озеро Ханто через безымянную протоку соединяется с реками Нанкпех и Янгаяха. В малоснежные и суровые зимы протока перемерзает.
Ручей N 3 истоком выходит к юго-восточной части города Ноябрьска, протекает между гаражными кооперативами Ханто-1 и Ханто-2, где загрязняется нефтепродуктами и твердыми отходами строительного и бытового характера. Количество солей аммония в водах ручья превышает уровень предельно-допустимой концентрации в 4 раза.
Количество железа в озере превышает ПДК в 1,5 раза, в ручьях N N 1 - 3 от 2 до 2,5 раза.
Юго-восточное побережье озера представлено пляжной зоной - участком длиной 1200 м и максимальной шириной 270 м с намывным песком, изъятым гидронамывным способом со дна озера.
Анализ отметок уровня за прошедший 25-летний период показал, что средний уровень озера понизился на 1 метр. Это связано с нарушением водного баланса притоков озера под влиянием хозяйственной деятельности человека: вырубка лесов на водосборе озера и сокращение лесоболотных ландшафтов увеличивает интенсивность схода талых и дождевых вод, уменьшается регулирующая роль водотоков во внутригодовом распределении стока, в конечном итоге снижается объем меженного притока, что приводит к обмелению озера.
Второй причиной понижения среднемноголетнего уровня озера Ханто могло стать постоянное срезание лопастями лодочных двигателей внутриводной растительности в безымянной протоке.
В связи с мелководным характером и нехваткой кислорода в зимнее время оз. Ханто является заморным.
В настоящее время в озере из представителей ихтиофауны обитает щука, в незначительной степени плотва и ерш. Почти вся рыба заражена червем-паразитом (солитер), одновременно рыба испытывает постоянную нехватку кислорода, связанную с мелководным характером значительной части акватории, заилением дна и цветением воды озера в летнее время. Дефицит кислорода часто приводит к заморам рыбы и других гидробионтов.
Вся акватория дна оз. Ханто (кроме карьерных котлованов) покрыта иловыми отложениями сапропелевого характера. Мощность ила составляет от 0,3 до 1,9 м, наибольшее количество отложений находится в центральной, восточной и западной части озера.
На высоком холме в южной части в 100 м от берега озера расположены корпуса санаторного комплекса "Озерный". К востоку в 350 м от нее расположены строения базы отдыха ОАО "Газпромнефть-ННГ", далее в 400 м - база отдыха ЗАО "Schlumberger".
На оз. Ханто в небольшом количестве встречаются представители водоплавающей дичи, ондатра, водяная крыса.
Для озера Ханто водоохранная зона совмещена с прибрежной защитной полосой и составляет 50 м.
3.4.Ухудшение пропускной способности русел северных рек, обусловленное природными (ветровые и сгонно-нагонные явления, заиление и т.д.) и антропогенными факторами (засорение отходами производства и жизнедеятельности человека) приводит к проблеме, связанной с обмелением русел на подходах к отдаленным населенным пунктам автономного округа, в том числе: с. Панаевск, с. Яр-Сале, с. Се-Яха, с. Азовы, с. Мыс Каменный, с. Новый Порт, с. Катравож, с. Белоярск, с. Кутопьюган, с. Нори, с. Питляр, г. Тарко-Сале, ухудшению их экологического состояния. Одновременно остро стоит проблема обеспечения сельских поселений топливно-энергетическими ресурсами, строительными материалами и товарами народного потребления.
3.5.Село Красноселькуп расположено на правом берегу р. Таз.
Во второй половине семидесятых годов в с. Красноселькуп образовалась и начала работу Красноселькупская нефтегазоразведочная экспедиция. С этого времени началось развитие экономики, обширное строительство жилья и объектов соцкультбыта в селе. Лесоматериал для строительства плотами доставлялся с верховья р. Таз. Вследствие чего русло реки засорено бревнами (топляком) и различным строительным мусором, также захламлена береговая зона реки. Нахождение данных предметов не позволяет выполнить швартовку судов и лодок к берегу, препятствует организации пляжа для отдыха жителей села.
Администрацией села проводилась очистка береговой зоны от проволоки, бревен, различного мусора, но финансовых средств для полной очистки береговой зоны реки в бюджете муниципального образования недостаточно.
Правый берег р. Таз в границах с. Красноселькуп протяженностью 2,7 км ежегодно разрушается во время весеннего и осеннего половодья. За последние десять лет разрушено 8 жилых домов и других зданий. В настоящий момент под угрозой разрушения находятся 37 индивидуальных жилых домов, в которых проживает более 100 человек, административное здание муниципального унитарного предприятия "Строительно-монтажное управление" и здание холодильника общества с ограниченной ответственностью Агрофирмы "Приполярная". Продолжается разрушение берега в месте расположения дизельной электростанции, снабжающей село электричеством. Сохранность необходимого жизненно-важного объекта поддерживается усилиями работников предприятия общества с ограниченной ответственностью энергетическая компания "Тепло-Водо-Электро-Сервис", которые регулярно выполняют укрепление берега возможными способами.
3.6.Село Толька расположено в южной части Красноселькупского района на левом берегу р. Таз. Берег в границах населенного пункта ежегодно при весеннем и осеннем половодье разрушается, происходит обмеление реки, вследствие чего существует опасность срыва доставки грузов (строительных материалов, продуктов питания) в навигационный период.
Кроме того, на размываемой части берега находятся жилые дома, склад общества с ограниченной ответственностью "Толькинское торгово-заготовительное предприятие", на котором хранятся продукты питания и запасы муки для выпечки хлеба на пекарне с. Толька.
3.7.Во время весеннего половодья в г. Тарко-Сале паводковыми водами р. Пяку-Пур затапливается территория площадью 6500 м2, а именно северо-восточная часть города.
В зону затопления на правом берегу р. Пяку-Пур попадают жилые дома, в которых проживает 69 семей:
- ул. Гидромеханизаторов, дома N N 4, 4а, 6, 8, 11, 13, 12а, 14;
- ул. Труда, дома N N в, 14, 15, 16, 17, 32.
Ежегодное затопление отдельных территорий города приводит к срочным противопаводковым мероприятиям, что влечет за собой большие финансовые затраты, неудобства жителям города, связанные с частичной временной эвакуацией, возможным попаданием в реку канализационных стоков с жилого фонда.
Также в период весеннего половодья возникает большая вероятность подтопления склада горюче-смазочных материалов муниципального унитарного предприятия "Аэропорт Тарко-Сале" и производственной базы, в результате чего возникает опасность попадания топлива в реку. В период половодий и паводков происходит не только подтопление территории населенного пункта, но и смывается плодородный слой, создаются крайне неприятные условия для качества воды и жизни людей, в частности в водотоки поступает огромное количество загрязнений, подтапливаются выпуски канализации, обрушивается берег реки, меняются положение и высота перекатов.
В течение нескольких лет наблюдается размыв правого берега р. Пяку-Пур, усугубляется размыв попавшими в реку бревнами, разрушенными строениями. Как следствие, прибрежная полоса и водная акватория сильно замусорены топляком, различными бытовыми отходами (бутылки, пакеты, остатки пищевых продуктов, упаковки и т.д.), сходы и спуски к воде, устроенные самим населением, не обустроены.
3.8.Территория г. Губкинского расположена на левом берегу р. Пяку-Пур. С северной стороны к городу примыкает заболоченная равнина. Весь город построен практически на насыпных грунтах. В период интенсивной застройки засыпаны лога, овраги, озера, являющиеся водоприемниками талых весенних вод.
Через весь город параллельно реке сооружено несколько дорог, перегораживающих поверхностный сток, в связи с чем создаются условия повторного заболачивания, образования промоин и оврагов. Территория города предрасположена к подтоплению. Этому способствует поступление поверхностных стоков с северной заболоченной территории, общий уклон местности к р. Пяку-Пур.
Предварительно, для обоснования необходимости разработки проекта, комиссией в составе специалистов Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации г. Губкинского, департамента по имуществу г. Губкинского, Пуровского участка Центра Государственной инспекции маломерных судов Министерства чрезвычайных ситуаций России по автономному округу и муниципального унитарного предприятия "Автодорсервис" было проведено визуальное обследование водных объектов на предмет негативного воздействия вод в районе пересечения автомобильными дорогами, в том числе: ручей по ул. Магистральной между микрорайоном N 16 и панелью "0" промышленной зоны города; ручей в восточной части проспекта Мира, р. Харвъяха (в районе моста на городской водозабор) и р. Харвъяха (в районе моста по автодороге Губкинский - Ноябрьск). При обследовании водных объектов выявлено: постепенное ухудшение состояния берегов водных объектов, засорение русла ветками деревьев, отходами производства, зарастание русла кустарником, заболачивание. Размыты устои, плиты и крепления мостов. В случае подъема уровня воды не исключена вероятность размыва укреплений мостов и другого негативного воздействия на автодороги, пересекающие данные водоемы, что может привести к остановке транспортного сообщения на неопределенное время. Возникнет необходимость вложения дополнительных денежных средств в ремонт и восстановление разрушенных объектов.
3.8.1.Проектом на выполнение работ по восстановлению проточности и расчистке дна озера Янтарное с комплексной оценкой эколого-гидрологических характеристик озера и прилегающих территорий, разработанным в 2008 году ООО "Проэксон КМ", не были предусмотрены необходимые мероприятия по укреплению и благоустройству береговой полосы озера.
Учитывая, что жилая застройка находится в непосредственной близости от озера не исключено усиление размыва и сползания берегов, что приведет к разрушению жилых домов, в связи с чем необходима актуализация и доработка проектно-сметной документации и дополнение ее мероприятиями по берегоукреплению и благоустройству береговой полосы озера.
3.8.2 - 3.8.3.Утратили силу
3.9.Проблема, связанная с затонувшими суднами, является одной из наиболее серьезных составляющих комплексной проблемы многолетнего техногенного воздействия на поверхностные водные объекты автономного округа.
Находящиеся на дне судна загрязняют водоемы продуктами коррозии металла и отходами рабочих жидкостей, представляют серьезную опасность для живых организмов и рыб.
По данным Федерального бассейнового учреждения "Обь-Иртышское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" (далее - ФБУ "Обь-Иртышводпуть") в акваториях водных объектов автономного округа по состоянию на декабрь 2010 года насчитывается 125 затонувших плавсредств различного водоизмещения, ранее принадлежавших различным организациям и ведомствам.
Судовладельцы большинства затонувших судов по данным ФБУ "Обь-Иртышводпуть" не установлены.
В соответствии с пунктом 15 статьи 19 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации бесхозяйное судно подлежит специальному учету государственной речной судоходной инспекцией на основании заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйное судно. После постановки бесхозяйного судна на учет муниципалитет вправе обратиться в суд о признании права муниципальной собственности на бесхозную вещь (судно). На практике в связи с тем, что обязанности по поднятию затонувших судов возлагаются на собственника, муниципалитеты не заявляют свои права на затонувшие судна. Проблемы с определением собственника имущества не решаются, в конечном итоге не решаются вопросы с поднятием затонувших судов и другого бесхозяйного имущества.
В разные годы департаментом и органами местного самоуправления неоднократно предпринимались попытки решения вопроса по подъему затонувших судов, но в связи с отсутствием финансирования в бюджетах различного уровня практические результаты отсутствуют.
В результате анализа современного состояния водных объектов на территории автономного округа выделены следующие проблемы:
- возрастающее негативное воздействие природных и техногенных процессов на водные объекты и их водоохранные зоны;
- отсутствие региональной системы наблюдения за состоянием водных объектов, в том числе дна, берегов, водоохранных зон и прибрежных защитных полос;
- активизация разрушения берегов в результате абразионных процессов, вызванных природными явлениями и усилением антропогенной нагрузки на водоемы. Указанные процессы формируют устойчивую опасность смыва и разрушения жилых и общественных зданий в населенных пунктах, ведут к потере значительных объемов площадей земельных угодий, загрязнению и заилению прибрежной защитной полосы водоемов;
- засорение строительными отходами, затонувшей древесиной, плавсредствами и заиление русел рек продуктами размыва берегов, песком, приводят к деградации водных ресурсов, невозможности использования их в качестве источников водоснабжения и мест нереста рыбы, а также к невозможности безопасного пропуска повышенных расходов паводковых вод и ограничению беспрепятственного судоходства.
На сегодняшний день уже недостаточно только сохранять водные ресурсы, их необходимо прежде всего реабилитировать, причем восстановление и охрана водных объектов должны осуществляться незамедлительно.
В Российской Федерации установлена государственная собственность на водные объекты, муниципальная и частная собственность допускается только на водные объекты, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому или юридическому лицу (пруд, обводненный карьер). Водные объекты, расположенные на территории автономного округа, находятся в собственности Российской Федерации.
В то же время на практике у российских водотоков и водоемов нет заботливого и бережливого хозяина, так как до полноценной охраны у формальных собственников "не доходят руки", поэтому водные объекты, в сущности, бесхозны и находятся в плачевном состоянии. На территории автономного округа в прошлые годы не реализовывались ни одна программа, предусматривающая восстановление и охрану водных объектов. Работы в водной сфере ограничивались в основном краткосрочными и разовыми мероприятиями по очистке береговых зон в границах населенных пунктов автономного округа за счет средств муниципальных образований.
Во исполнение переданных Российской Федерацией автономному округу отдельных полномочий в области водных отношений в период с 2007 по 2010 годы выполнены работы по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос некоторых водных объектов в границах муниципальных образований: город Новый Уренгой, город Ноябрьск, город Лабытнанги, город Надым и Надымский район, Овгортское, Пангоды, Лонгъеган, Правохеттинский, Ягельный, Белоярское.
Разработаны проекты: "Расчистка русла протоки Выл-Посл в границах муниципального образования город Лабытнанги от 36 до 49 км от устья"; "Расчистка русла реки Надым, дноуглубительные работы в границах муниципального образования город Надым", "Расчистка русла реки Полуй, дноуглубительные работы в границах муниципального образования город Салехард"; "Берегоукрепление р. Сыня и противопаводковая защита с. Овгорт муниципального образования Шурышкарский район", часть которых предусмотрена к реализации в рамках настоящей Программы. В 2010 году начата, а в 2011 продолжается работа по расчистке русла протоки Шома-Посл в границах муниципального образования город Лабытнанги.
Сложившаяся кризисная ситуация в области водных отношений обусловлена недостаточностью реализуемых мероприятий по восстановлению и охране водных объектов, принимаемыми мерами по предупреждению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, отсутствием комплексного подхода к государственному управлению водными ресурсами, недостаточным финансированием водохозяйственных мероприятий в прошлые годы, несовершенством нормативной базы.
Восстановление и охрана водных объектов на территории автономного округа требует значительных капиталовложений и временных затрат. Учитывая сложившуюся проблемную ситуацию в водной сфере и недостаточное финансирование водохозяйственных мероприятий за счет субвенций из федерального бюджета, решение обозначенных проблем возможно только при государственной поддержке и финансировании, а также скоординированности действий органов власти и местного самоуправления.
Отказ от использования программно-целевого метода в решении проблемы будет иметь следующие негативные последствия:
- ухудшение состояния водных объектов, в том числе дна берегов и водоохранных зон;
- активизация процессов негативного воздействия вод;
- увеличение материальных затрат на ликвидацию последствий паводков;
- ухудшение пропускной способности русел рек водных объектов на подходах к удаленным населенным пунктам автономного округа;
- отсутствие информационной базы о состоянии водных объектов для эффективного управления водными ресурсами.
Целесообразность использования программно-целевого метода обусловлена рядом объективных причин:
- значимость проблемы и ее соответствие приоритетам и целям социально-экономического развития автономного округа;
- невозможность комплексно решить проблему в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма и необходимость государственной поддержки для ее решения;
- необходимость межотраслевой и межмуниципальной координации действий в решении системной проблемы социально-экономического развития автономного округа;
- необходимость выполнения крупных по объему и требующих длительных сроков реализации капитальных инвестиционных проектов.
Полномочия по решению проблем в сфере восстановления и охраны водных объектов автономного округа, а также предупреждения негативного воздействия вод закрепляются Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ (статьи 25, 26), Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 года N 1235-р), Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2007 года N 219 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов"; Стратегией социально-экономического развития автономного округа до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания автономного округа от 9 декабря 2009 года N 1990 (2 приоритетное направление "охрана окружающей среды").
II.Основные цели и задачи программы, целевые индикаторы
(показатели), позволяющие оценивать ход реализации Программы
Цель Программы: сохранение, восстановление и охрана водных объектов автономного округа, предупреждение негативного воздействия вод.
Задачи Программы:
- оценка состояния водных объектов, в том числе: дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменений морфометрических особенностей водных объектов или их частей;
- оздоровление водных объектов, восстановление естественного потока рек, защита от негативного воздействия вод и восстановление водных подходов к населенным пунктам;
- перспективное планирование мероприятий по охране водных объектов, предупреждению негативного воздействия вод и расчистке русел рек для улучшения их экологического состояния и восстановления водных подходов к населенным пунктам.
Система показателей и индикаторов, позволяющая оценивать эффективность реализации Программы, представлена в таблице 1.
Методика расчета показателей приведена в приложении N 1 к настоящей Программе.
Таблица 1
Система целевых показателей и индикаторов,
увязанная с программными целями и задачами,
решаемыми Программой
| N п/п | Наименование цели | Наименование задачи | Наименование индикатора/показателя | Единица измерения | Весовое значение индикатора/показателя | Базовое значение индикатора/показателя (2011 год) | Целевое значение индикатора/показателя по годам реализации Программы | ||||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| 1. | Сохранение, восстановление и охрана водных объектов автономного округа и предупреждение негативного воздействия вод | ||||||||||
| 1.1. | оценка состояния водных объектов, в том числе: дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменений морфометрических особенностей водных объектов или их частей | ||||||||||
| 1.1.1. | доля водных объектов, на которых осуществлен мониторинг дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменений морфометрических особенностей водных объектов или их частей, в общем количестве водных объектов, нуждающихся в проведении мониторинга | %% | 0,2 | 0 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | ||
| 1.2. | оздоровление водных объектов, восстановление естественного потока рек, защита от негативного воздействия вод и восстановление водных подходов к населенным пунктам | ||||||||||
| 1.2.1. | протяженность участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности в течение года | м | 0,3 | 0 | 9135 | 6371 | 3760 | 2315 | 1860 | ||
| 1.2.2. | уровень воды озера Янтарное | мБС | 0,2 | 12,8 | 12,6 | 0 | 12,2 | 12,3 | 11,8 | ||
| 1.3. | перспективное планирование мероприятий по охране водных объектов, предупреждению негативного воздействия вод и расчистке русел рек для улучшения их экологического состояния и восстановления водных подходов к населенным пунктам | ||||||||||
| 1.3.1. | количество участков водных объектов, нуждающихся в планировании работ по охране, предотвращению негативного воздействия вод и расчистке русел для улучшения их экологического состояния и восстановления водных подходов к населенным пунктам, по которым разработана проектно-сметная документация в течение года | шт. | 0,2 | 0 | 10 | 7 | 2 | 1 | 1 | ||
| 1.3.2. | доля водных объектов (участков водных объектов), по которым разработана проектно-сметная документация по выполнению работ по подъему затонувших плавсредств и другого имущества, в общем количестве водных объектов, нуждающихся в проведении таких работ | %% | 0,1 | 0 | 25 | 62,5 | 87,5 | 100 | 100 | ||
III.Перечень программных мероприятий
Мероприятия Программы, увязанные по срокам и объемам необходимых для их реализации ресурсов, приведены в приложении N 2 к настоящей Программе. Перечень мероприятий, детализированный по направлениям и объемам финансирования на очередной финансовый год, приведен в приложении N 3 к настоящей Программе.
Программой предусмотрена реализация следующих мероприятий.
1.Организация и осуществление мониторинга водных объектов, в том числе дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменений морфометрических особенностей водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением водных объектов, мониторинг которых осуществляется федеральными органами исполнительной власти, а также водных объектов, водохозяйственных систем, в том числе гидротехнических сооружений, расположенных на территории субъекта Российской Федерации и находящихся в собственности как субъектов Российской Федерации, так и муниципальных образований.
В рамках Программы предусмотрено проведение мониторинга водных объектов, наиболее подверженных антропогенному воздействию, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового и производственного водоснабжения, а также для сброса очищенных сточных вод в части организации и проведении наблюдений за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменениями морфометрических особенностей водных объектов или их частей.
Мониторинг водных объектов необходимо осуществить в границах населенных пунктов на следующих водных объектах (участках водных объектов):
1.1.Пуровский район: р. Пяку-Пур (г. Губкинский, г. Тарко-Сале), р. Янга-Яха (г. Ноябрьск), р. Текуше-Яха (г. Муравленко), р. Ево-Яха (г. Новый Уренгой);
1.2.Приуральский район: р. Ханмей (г. Лабытнанги), р. Васьеган (г. Салехард), протока Выл-Посл (г. Лабытнанги), р. Вындяда (г. Лабытнанги), р. Полуй (г. Салехард), р. Собь (пгт. Харп);
1.3.Тазовский район: р. Таз (пгт. Тазовский - 2 участка); р. Таз (пос. Газ-Сале); р. Гыда (пос. Гыда); р. Юнтосе (пос. Гыда); р. Толянг-Яха (пос. Новозаполярный);
1.4.Надымский район: р. Ныда (пос. Заполярный, пос. Ныда), р. Правая Хетта (пос. Пангоды), р. Левая Хетта (пос. Приозерный), р. Надым (г. Надым), протока Нгарка-Вэло-Яха (г. Надым);
1.5.Ямальский район: р. Варыхадыта (с. Яр-Сале), р. Обь (Надымская Обь) (пос. Салемал), протока Янгута (пос. Панаевск);
1.6.Красноселькупский район: р. Таз (с. Красноселькуп, с. Толька);
1.7.Шурышкарский район: р. Сыня (с. Овгорт), р. Малая Обь (с. Мужи).
При выполнении мероприятий будут проведены полевые и камеральные работы, произведен отбор проб донных отложений. Результаты работ и их камеральная обработка позволят получить актуальные и достоверные данные по 30 водным объектам (участкам водных объектов), о состоянии дна, берегов, состоянии и режиме использования водоохранных зон и изменениях морфометрических особенностей водных объектов или их частей. По результатам наблюдений будут подготовлены отчеты и разработаны мероприятия по охране водных объектов и улучшению их экологического состояния.
При выполнении исследований предполагается использование новых инновационных технологий и разработок в части исследования водных объектов.
Результаты работ будут использованы для внесения сведений в государственный водный реестр в соответствии с Порядком представления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации сведений для внесения в государственный водный реестр, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 21 августа 2007 года N 215, а также при заключении договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование.
Одновременно посредством выполненных мероприятий будет создана информационная основа для реализации полномочий органов государственной власти автономного округа в организации и проведении мониторинга водных объектов.
2.Выполнение работ по оздоровлению водных объектов, восстановлению естественного потока рек, защите от негативного воздействия вод и восстановлению водных подходов к населенным пунктам.
2.1.Расчистка русла реки Надым и проведение дноуглубительных работ в границах муниципального образования город Надым.
Река Надым - одна из крупнейших рек на Крайнем Севере Западной Сибири, впадает в Обскую губу. Длина реки составляет 545 км, площадь бассейна - 64000 км2, протекает преимущественно в границах Надымского района.
Работы по расчистке проблемных участков русла р. Надым будут выполняться в соответствии с проектной документацией, на которую имеется положительное заключение ФБУ "Нижнеобьрыбвод" (от 22 апреля 2010 года N 70), а также заключения государственного учреждения автономного округа "Управление государственной экспертизы проектной документации" (исх. от 09.12.2009 N 1736-ЯХ) и Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (исх. от 18.01.2010 N 14-1/56) о том, что проектная документация по расчистке русел рек и дноуглублению, не предусматривающая строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объектов капитального строительства, государственной экспертизе не подлежит. В составе работ по расчистке русла реки создание объектов капитального строительства не предусмотрено.
Проектом предусмотрена разработка трех прорезей, начиная с верхних отметок к нижним (вниз по течению реки).
Прорезь 1 будет расположена ниже понтонного моста в узле деления одиночного разветвления. Прорезь соединит плесовую лощину, расположенную на участке неразветвленного русла, с плесовой лощиной в левом рукаве реки. Максимальная глубина прорези до 3 м, абсолютная высота дна соединяемых плесовых лощин 4 м абс. Прорезь пересекает гряду, перекрывающую заход в левую протоку. В результате разработки прорези произойдет увеличение водности левой протоки на 5 - 10%%. Одновременно увеличится водность и проток 1 и 2, что в целом благоприятно скажется на условиях затопления поймы за счет увеличения доли руслового потока.
Длина прорези составит 920 м, объем извлекаемых грунтов 96819 м3.
Прорезь 2 предполагается разработать на перекате в правом рукаве р. Надым в непосредственной близости от пос. Старый Надым. Перегиб водной поверхности, существующий на этом перекате, также как общее снижение пропускной способности русла, способствует увеличению затопляемости прилегающей поймы. Прорезь соединяет плесовые лощины, расположенные выше и ниже узла слияния этого рукава с правой пойменной протокой. Разработка прорези за счет увеличения пропускной способности в нижнем течении протоки должна обеспечить уменьшение подпорных явлений, существующих вверх от разрабатываемого переката.
Длина прорези составит 1371 м, объем извлекаемых грунтов 119778 м3.
Прорезь 3 будет разработана в правой протоке р. Надым, в районе пос. Старый Надым под левым берегом. Прорезь должна соединить 2 плесовые лощины. Левая кромка прорези проходит вдоль закрепленного растительностью сегмента острова. Выполненные работы снизят размыв берегов в нижней части Старого Надыма и увеличат пропускную способность русла реки в районе поселка.
Длина прорези составит 760 м, объем извлекаемых грунтов 53679 м3.
Объем основных работ на всех трех участках будет включать в себя:
- водолазное обследование дна реки на участках планируемых работ;
- разработка неплотных донных отложений (несвязные грунты) прорези земснарядом;
- рыхление под водой трудноразмываемых грунтов гидромонитором;
- транспортировка донного грунта по пульпопроводу длиной до 1000 м на карту намыва (отвал);
- погрузка экскаваторами намытого грунта на карту намыва (отвал);
- перевозка извлеченного материала автомашинами на хранение в специализированные организации или утилизацию.
Общая протяженность расчищенного русла реки Надым составит 3051 м, объем извлеченного материала - 270276 м3.
2.2.Расчистка русла реки Полуй, дноуглубительные работы в границах муниципального образования город Салехард.
Работы по расчистке русла реки Полуй будут выполняться в соответствии с проектной документацией, разработанной ООО "Параллель". В составе проектной документации имеется положительное заключение федерального государственного учреждения "Нижнеобьрыбвод" от 16 апреля 2010 года N 62, а также имеются заключения государственного учреждения автономного округа "Управление государственной экспертизы проектной документации" (исх. от 09.12.2009 N 1737-ЯХ) и Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (исх. от 18.01.2010 N 14-1/56) о том, что проектная документация по расчистке русел рек и дноуглублению, не предусматривающая строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объектов капитального строительства, государственной экспертизе не подлежит. В составе работ по расчистке русла реки создание объектов капитального строительства не предусмотрено.
Проектом предусмотрено проложение одной прорези.
Расчетные параметры прорези: длина - 600 м, ширина по дну - 40 м, подводный откос - 1:3, площадь - 24000 м2, объем извлекаемого материала - 27500 м3.
Объем работ включает в себя: водолазное обследование дна реки; разработка неплотных донных отложений (несвязные грунты) прорези земснарядом; рыхление под водой трудноразмываемых грунтов гидромонитором; транспортировка донного грунта по пульпопроводу на карту намыва (отвал); погрузка и перевозка намытого грунта, сдача специализированной организации на хранение и утилизацию.
Работы по расчистке русла р. Полуй и восстановлению проточности реки планируется выполнять в период наименьшей межени (август - сентябрь).
Проложение многофункциональной прорези, смещающей динамическую ось потока к левому берегу позволит не только увеличить водопропускную способность и улучшить условия транзита наносов, но и повлечет за собой централизацию потока в основной левой протоке.
2.3.Расчистка русла протоки Выл-Посл в границах муниципального образования город Лабытнанги от 36 км до 49 км от устья.
На проект имеется положительное заключение государственного учреждения автономного округа "Управление государственной экспертизы проектной документации" от 3 сентября 2009 года N С-41.Б(4)-2009. В составе работ по расчистке русла протоки создание объектов капитального строительства не предусмотрено.
Проектом предусмотрены следующие работы:
- очистка русла и берегов от значительных объемов затопленной древесины и другого строительного мусора;
- очистка протоки от илистых отложений;
- осуществление всестороннего гидрологического, гидрохимического и микробиологического контроля при проведении мероприятий по расчистке русла и восстановлении ее равновесного естественного режима.
При проведении работ предусмотрен комплекс природоохранных мероприятий, направленных на уменьшение возможных отрицательных последствий для окружающей среды, в том числе: обязательное соблюдение границ территории, отводимой для проведения работ; заправка строительных машин и механизмов горюче-смазочными материалами автозаправщиками в специально отведенных местах, исключая их попадание в почву и водоем; движение транспорта только в полосе технологических проездов; соблюдение режима использования водоохранных зон и прибрежных защитных полос водного объекта; организация надлежащей системы складирования и утилизации отходов.
Протяженность расчищенного участка протоки составит 13000 м. Работу планируется выполнять в течение 180 суток - 3 летних сезона.
В результате выполненных работ будет восстановлено эколого-гидрологическое состояние протоки Выл-Посл, улучшится качество воды и биологическая продуктивность водоема.
2.4.Восстановление проточности и расчистка дна озера Янтарное с комплексной оценкой эколого-гидрологических характеристик озера и прилегающих территорий.
Работы по очистке дна озера Янтарное выполняются с применением новейших технологий обезвоживания донных отложений в контейнерах "Geotube".
Технологии "Geotube" позволят достичь лучших показателей обезвоживания донных отложений по сравнению с традиционными методами, применяемыми в картах намыва. Более высокая производительность технологии и использование современных гидромеханизированных машин даст возможность провести очистку озера в наиболее короткие сроки, не загрязняя и не нарушая эстетического вида водного объекта в период проведения работ (отсутствие взмучивания воды, шума).
Основными проводимыми работами, направленными на улучшение гидролого-экологического состояния озера Янтарное, будут являться:
- очистка дна озера от донных отложений;
- восстановление стока озера и понижение его уровня до отметок, близких к естественным;
- укрепление и благоустройство береговой зоны.
В результате проведенных работ расчищенная площадь озера Янтарное составит 80 га, объем поднятых донных отложений ориентировочно составит 1322,350 тыс. м3. Проведено укрепление и благоустройство береговой зоны озера.
Возможно использование поднятого со дна грунта для благоустройства города, а также продажи нефтегазовым предприятиям для проведения рекультивации земель.
Реализация данного мероприятия позволит улучшить экологическое состояние озера, восстановить его естественный гидрологический уровень и организовать рекреационный объект для отдыха жителей г. Надыма.
2.5.Расчистка водных подходов к селу Находка автономного округа Тюменской области.
На проект имеется положительное заключение от 18 октября 2007 года N 424.В(2)-2007, выданное государственным учреждением автономного округа "Управление государственной экспертизы проектной документации".
Проектом предусмотрена расчистка русла Тазовской губы по существующему фарватеру (разработка канала) для обеспечения водных подходов к селу Находка Тазовского района.
Дноуглубительные работы будут выполняться гидромеханизированным способом. Намыв песка из разрабатываемого канала производится непосредственно на баржу. Общая длина расчищенного русла составит 775 м, площадь 13,3 га, глубина 4,5 м, объем извлеченного грунта 67163 м3.
Складированный на берегу песок в дальнейшем может быть использован для нужд жилищного строительства, отсыпки дорог в селе Находка.
Непрерывная технология расчистки русла предусматривает устройство причального сооружения для разгрузки барж и заправки земснаряда топливом.
Проектом предусмотрена установка двух водоохранных знаков.
2.6.Расчистка водных подходов к поселку Гыда автономного округа Тюменской области.
На проект имеется положительное заключение экспертизы от 15 июня 2007 года N 204.В(2)-2007, выданное государственным учреждением автономного округа "Управление государственной экспертизы проектной документации". В составе работ по расчистке русла реки создание объектов капитального строительства не предусмотрено.
Проектом предусмотрено проведение работ по расчистке русла реки Гыда-Яха, для улучшения водопропускной способности и обеспечения водных подходов к селу Гыда Тазовского района.
С учетом анализа устьевой части р. Гыда-Яха, конфигурации существующего судового хода, сгонно-нагонным явлениям, приемлемым для разработки и судоходства, проектом планируется разработка шести прорезей в северо-западном направлении от устья реки, которые соединят трехметровую глубину борового участка Гыданской губы и плесовую лощину р. Гыда-Яха.
Производство дноуглубительных работ осуществляется при помощи дизельных грейферных плавкранов марки типа КПл-5-30. Выгрузка песка производится на баржи с последующим отвалом в штабель на берег и перемещением грунта бульдозером. Погруженный на дно водоема в открытом состоянии грейфер при его подъеме, закрываясь, захватывает песок и отделяет его от дна.
Общая длина прорезей составит 1860 м, средняя глубина расчистки 0,52 м.
Работа по расчистке русла будет выполняться сезонами с августа по сентябрь, продолжительность работ составит 3 года.
2.7.Расчистка водных подходов к селу Антипаюта автономного округа Тюменской области.
Проект имеет положительное заключение от 18 октября 2007 года N 423.В(2)-2007, выданное государственным учреждением автономного округа "Управление государственной экспертизы проектной документации". В составе работ по расчистке русла реки создание объектов капитального строительства не предусмотрено.
Рабочим проектом предусмотрена расчистка русла р. Антипаютаяха (Анти-Паетаяха), по существующему фарватеру для обеспечения водных подходов к селу Антипаюта.
Дноуглубительные работы будут выполняться земснарядом ЛС-27. Намыв песка осуществляется на баржи с последующей разгрузкой на берег в штабеля, после отстоя песка возможно его использование для хозяйственных и строительных нужд с. Антипаюта. Длина расчищенного русла составит 1540 м, площадь 7,7 га, глубина расчистки канала 4,5 м, объем добытого песка 51856,8 м3.
Срок выполнения работ составит 3 месяца.
3.Разработка проектно-сметной документации по охране водных объектов, предупреждению негативного воздействия вод и расчистке русел рек для улучшения их экологического состояния и восстановления водных подходов к населенным пунктам.
Реализация мероприятий по оздоровлению водных объектов, восстановлению естественного потока рек, защите от негативного воздействия вод требует предварительного проведения полного объема топографо-геодезических, инженерно-геологических и инженерно-геодезических изысканий, гидрологических и гидрогеологических работ, на основе которых разрабатываются соответствующие рабочие проекты.
Требования по применению инновационных технологий, техники конструкций и материалов будут предусмотрены в технических заданиях на разработку проектной документации в рамках размещения государственного заказа.
3.1.Разработка проектно-сметной документации на выполнение работ по расчистке и благоустройству водоохранной зоны и поймы р. Полуй в границах города Салехарда.
Протяженность участка работ от района "Комбинат" до Салехардского рыбоконсервного комбината, включая район ул. Лесозаводская, составит 4,6 км, прибрежная зона этого же участка для выполнения работ ориентировочно составляет 690000 м2.
Для эффективной борьбы с заилением, загрязнением, засорением отходами жизнедеятельности береговой полосы и поймы реки Полуй необходимо разработать проектно-сметную документацию, в которой необходимо предусмотреть следующие мероприятия:
- очистка поймы реки от заиления, затонувшей древесины;
- очистка и утилизация бытовых, древесных, промышленных отходов в водоохранной зоне и прибрежных защитных полосах;
- демонтаж и утилизация деревянных пирсов, бесхозных кирпичных и деревянных строений (балки, гаражи), расположенных в водоохранной зоне и прибрежных защитных полосах;
- проведение благоустройства береговой полосы.
В 2010 году за счет средств федерального бюджета (субвенций) разработан и утвержден проект "Определение водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек Полуй, Полябта, Шайтанка в границах населенного пункта г. Салехард". В составе проекта разработан комплекс природоохранных мероприятий, необходимых к реализации, в том числе: ликвидирование несанкционированных свалок, очистка, благоустройство прибрежных защитных полос и водоохранных зон, использование их для озеленения, очистка русла.
3.2.Разработка проектно-сметной документации на выполнение работ по расчистке и благоустройству береговой полосы р. Малая Обь в с. Мужи.
В целях улучшения гидрологического, гидрохимического санитарного и экологического состояния р. Малая Обь в с. Мужи, являющейся источником хозяйственно-питьевого водоснабжения и для благоустройства прибрежной зоны реки, предусмотрены работы по очистке береговой полосы и дна на площади 1,0 - 1,5 тыс. м2.
3.3.Разработка проектно-сметной документации на выполнение работ по расчистке, восстановлению гидрологического режима и благоустройству оз. Ханто в городе Ноябрьске.
Для улучшения экологического состояния озера Ханто необходимо выполнить следующий комплекс мероприятий:
- расчистка озера от иловых отложений гидромеханизированным способом с дальнейшим их использованием в целях рекультивации;
- углубление озера изъятием из его акватории части грунта слоем до 3 м после удаления иловых отложений;
- создание пруда-отстойника на безымянном ручье N 3 в целях очистки его вод от нефтепродуктов. Здесь рекомендуется применить технологию очистки воды от нефтепродуктов на основе новейших инновационных разработок;
- частичное заполнение грунтом котлованов выработанных карьеров, расположенных на прибрежной части акватории озера, выравнивание их подводных откосов;
- улучшение санитарного состояния прибрежной территории озера, сбор и утилизация бытовых отходов;
- для восстановления отметки озера до наибольшего подпорного уровня, равной 88,6 м, необходимо создание в русле безымянной протоки сбросного порога из камней (перелив) и сопрягающего сооружения с быстротоком или каменные перепады;
- мероприятия профилактического характера - разъяснительная работа с отдыхающими горожанами на пляжной зоне о соблюдении санитарных норм, закрепление границ прибрежной защитной полосы необходимыми знаками, установка информационных таблиц;
- создание водорегулирующего сооружения в русле безымянной протоки, вытекающей из озера Ханто. Такое сооружение позволит увеличить объем водной массы и глубину озера, что приведет к улучшению кислородного режима и предотвратит цветение воды.
В перспективе, после улучшения гидрохимического состояния озера, необходимо рассматривать возможность зарыбления его видами, адаптированными к местным условиям.
3.4.Разработка проектно-сметной документации по расчистке русел рек, в том числе дноуглубительные работы для улучшения экологического состояния и восстановления водных подходов к населенным пунктам автономного округа на следующих водных объектах (участках водных объектов), в том числе:
3.4.1.Протока Янгута - подход к с. Панаевск Ямальского района;
3.4.2.р. Большая Юмба - подход к с. Яр-Сале Ямальского района;
3.4.3.р. Се-Яха - подход к с. Се-Яха Ямальского района;
3.4.4.Протока Кочегатка - подход к с. Азовы Шурышкарского района;
3.4.5.р. Нурма-Яха - подход к с. Мыс Каменный Ямальского района;
3.4.6.Обская губа - подход к с. Новый Порт Ямальского района;
3.4.7.р. Собь - подход к с. Катравож Приуральского района;
3.4.8.р. Малая Обь - подход к с. Белоярск Приуральского района;
3.4.9.р. Кутопьюган - подход к с. Кутопьюган Надымского района;
3.4.10.р. Большой Ярудей - подход к с. Нори Надымского района;
3.4.11.р. Большая Обь - подход к с. Питляр Шурышкарского района;
3.4.12.Тазовская губа (73 - 75 буи) - в районе Мыса Антинар-Цо; Мыса Нярцо-Мяд-Сале; Мыса Сале-Контамхбада;
3.4.13.р. Пяку-Пур - в районе понтонно-мостовой переправы Тарко-Сале - Пуровск;
3.4.14.Утратил силу
3.5.Разработка проектно-сметной документации на выполнение работ по расчистке русла, благоустройству и берегоукреплению береговой полосы р. Таз в границах с. Красноселькуп.
Для восстановления и охраны р. Таз, а также защиты населения с. Красноселькуп, объектов жилого фонда и социальной инфраструктуры проектом предусмотрено проведение работ по расчистке русла, очистке и благоустройству береговой зоны, а также берегоукрепительные работы р. Таз в границах населенного пункта протяженностью 2,7 км.
При разработке проекта предусматривается использование новейших инновационных материалов и технологий выполнения берегоукрепительных работ.
3.6.Разработка проектно-сметной документации на выполнение работ по берегоукреплению р. Таз в границах населенного пункта с. Толька Красноселькупского района.
Для предупреждения негативного воздействия вод и сохранения объектов жилого фонда и производственной инфраструктуры в с. Толька проектом предусмотрено укрепление правого берега р. Таз протяженностью 2 км.
При разработке проекта предусматривается использование новейших инновационных материалов и технологий выполнения берегоукрепительных работ.
3.7.Разработка проектно-сметной документации на выполнение работ по берегоукреплению некапитального характера р. Пяку-Пур в границах муниципального образования город Тарко-Сале.
Первоочередными мероприятиями по берегоукрепительным работам в границах муниципального образования город Тарко-Сале можно выделить:
- очистку участка береговой линии протяженностью 1300 м от древесины, производственных отходов, мусора;
- проведение отсыпки грунта для укрепления берега реки, с засевом трав для образования дернового слоя.
Разработка проекта и реализация данных мероприятий будут способствовать устранению негативных экологических и социально-экономических последствий затоплений (подтоплений) и созданию условий для экономического и социального развития города, избежание ущерба физическим, юридическим лицам, объектам жизнеобеспечения и предотвращения техногенных чрезвычайных ситуаций. Защита от затоплений (подтоплений) в зависимости от местных условий может заключаться в защите от разрушения берегов, размыва поверхности поймы, подъема уровня грунтовых вод и других неблагоприятных последствий. Понижение уровня воды возможно за счет уменьшения расхода половодья (регулирование стока) или за счет увеличения пропускной способности русла, а повышение отметок территории - за счет насыпи или обвалования, т.е. берегоукрепления.
При разработке проекта предусматривается использование новейших инновационных материалов и технологий выполнения берегоукрепительных работ.
3.8.Разработка проектно-сметной документации на выполнение работ по берегоукреплению некапитального характера и очистке русел водных объектов в границах муниципального образования город Губкинский.
Для решения вопроса по исключению возможности возникновения негативного воздействия водных объектов (ручьи и р. Харвъяха в местах пересечения с автодорогами) предполагается проведение следующих работ берегоукрепительного характера:
- обвалование;
- дренаж территории;
- подсыпка территории;
- очистка русел ручьев от различного рода захламлений.
3.8.1.Актуализация и доработка проектно-сметной документации "Восстановление проточности и расчистка дна озера Янтарное с комплексной оценкой эколого-гидрологических характеристик озера и прилегающих территорий".
3.8.2 - 3.8.3.Утратили силу
3.9.Разработка проектно-сметной документации на выполнение работ по подъему затонувших плавсредств и другого имущества в границах муниципальных образований в автономном округе.
Для улучшения экологического состояния водных объектов автономного округа Программой предусмотрена разработка проектно-сметной документации на выполнение работ по подъему затонувших судов и другого имущества на 30 участках водных объектов автономного округа, ориентировочное количество затонувших судов в границах муниципальных образований в автономном округе по данным ФБУ "Обь-Иртышводпуть" составляет 125 единиц, в том числе:
3.9.1.г. Лабытнанги: р. Ханмей, р. Обь, протока Харпосл, протока Шома-Посл, протока Выл-Посл;
3.9.2.г. Салехард: р. Полуй, р. Обь;
3.9.3.Приуральский район: р. Обь, р. Щучья, р. Надымская Обь;
3.9.4.Шурышкарский район: р. Большая Обь, р. Малая Обь, протока Шурышкарская, р. Сыня;
3.9.5.Ямальский район: протока Хаманельская Обь, протока Малая Юмба, Ярсалинский сор, протока Янгута, Обская губа, р. Обь;
3.9.6.г. Надым и Надымский район: Мыс Поворотный, Обская губа, р. Ныда, р. Надым;
3.9.7.Красноселькупский район: р. Таз;
3.9.8.Тазовский район: р. Таз, р. Широкая, протока Старый Таз, протока Вэсако-Яха;
3.9.9.Пуровский район: р. Пяку-Пур, р. Пур, протока Пыринто-Яха.
На стадии подготовки проектно-сметной документации для определения возможности поднятия, уточнения количества и состояния плавсредств, находящихся в водных объектах, планируется проведение водолазного обследования водных объектов.
Разработка проектной документации является начальным этапом в комплексе необходимых работ по поднятию и утилизации затонувших плавсредств и другого имущества. Вследствие выполненных работ улучшится экологическое состояние водных объектов и их береговых зон, судовой ход в зоне фарватера станет безопасным для участников "водного движения".