Постановление от 27.01.2011 г № 16-П
Об утверждении комплексной программы «Развитие системы профессионального образования Ямало-Ненецкого автономного округа на 2011 — 2015 годы»
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
В целях реализации на территории Ямало-Ненецкого автономного округа государственной политики в области образования Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1.Утвердить прилагаемую комплексную программу "Развитие системы профессионального образования Ямало-Ненецкого автономного округа на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа).
2.Руководителям исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, ответственных за выполнение мероприятий Программы, представлять в департамент образования Ямало-Ненецкого автономного округа информацию о ходе выполнения программных мероприятий ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Бучкову Т.В.
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.Н.КОБЫЛКИН
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
Паспорт Программы
| Наименование Программы | комплексная программа "Развитие системы профессионального образования Ямало-Ненецкого автономного округа на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки | перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам совместного заседания Государственного совета Российской Федерации и Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России 31 августа 2010 года (Пр-2663 от 09.09.2010), протокольных решений Совета ректоров при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе от 23.11.2010 N 2 и поручение Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.09.2010 |
| Государственный заказчик | департамент образования Ямало-Ненецкого автономного округа |
| Ответственные исполнители программных мероприятий | департамент образования Ямало-Ненецкого автономного округа; департамент занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа; департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа; департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа; государственные профессиональные образовательные организации, подведомственные департаменту образования Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - профессиональные образовательные организации); организации, осуществляющие деятельность на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в рамках заключенных соглашений с Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа (ОАО "Газпром", ОАО "Роснефть", ОАО "НОВАТЭК" и другие) |
| Цели и задачи Программы | цель Программы: формирование сквозных компетенций конкурентоспособности молодых людей для кадрового обеспечения инновационной экономики Ямало-Ненецкого автономного округа, удовлетворение потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном профессиональном образовании. Задачи Программы: 1. Разработка и реализация инновационной модели организации профессионального образования, основанной на ключевой роли работодателей. 2. Формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности рынка труда Ямало-Ненецкого автономного округа. 3. Обеспечение квалифицированными кадрами инвестиционных проектов, реализуемых на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. 4. Создание системы нормативно-правового сопровождения и финансово-экономических механизмов реализации новой модели организации профессионального образования |
| Сроки и этапы реализации | Программа будет реализована в 2011 - 2015 годы в три этапа. На первом этапе (2011 - 2012 годы) будут реализованы мероприятия, направленные на создание новых моделей и технологий развития профессионального образования по различным направлениям, апробацию и экспериментальное внедрение результатов. На втором этапе (2013 - 2014 годы) предполагается провести мероприятия по доработке (с учетом результатов первого этапа) модели организации профессионального образования, основанной на ключевой роли работодателей, по различным направлениям, апробацию новых управленческих механизмов. На третьем этапе (2015 год) предусмотрена реализация мероприятий, направленных на практическое внедрение и распространение результатов, полученных на предыдущих этапах Программы. |
| Основные направления реализации | основные направления, сформированные в программы: 1. Разработка новой модели профессионального образования, основанной на ключевой роли работодателей. 2. Внедрение новых подходов в организации образовательного процесса с участием работодателей. 3. Обеспечение компетентностного подхода на основе введения федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования с участием работодателей. 4. Совершенствование модели развития и оценки качества профессионального мастерства педагогических и руководящих кадров с привлечением работодателей. 5. Стимулирование участия профессиональных образовательных организаций в независимой оценке качества реализуемых образовательных программ среднего профессионального образования. 6. Переход профессиональных образовательных организаций в новые организационно-правовые формы. |
| 7. Адаптация структуры и сети профессиональных образовательных организаций к рынку труда на основе создания научно-образовательных комплексов. 8. Строительство и капитальный ремонт объектов инфраструктуры профессиональных образовательных организаций. 9. Разработка и реализация механизма среднесрочного и долгосрочного планирования прогноза потребности в подготовке кадров. 10. Переход на нормативное финансирование в сфере среднего профессионального образования. 11. Апробация механизма формирования регионального заказа на подготовку квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена в профессиональных образовательных организациях на основании прогнозов потребности в кадрах и социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа. 12. Создание условий для открытия новых профессий и специальностей среднего профессионального образования с учетом реализации инвестиционных проектов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа | |
| Объемы и источники финансирования | общий объем финансирования Программы - 2491103,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 442839 тыс. рублей; 2012 год - 891483 тыс. рублей; 2013 год - 397907 тыс. рублей; 2014 год - 684985,2 тыс. рублей; 2015 год - 73889 тыс. рублей. В том числе по источникам финансирования: бюджет Ямало-Ненецкого автономного округа, всего - 2491103,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 442839 тыс. рублей; 2012 год - 891483 тыс. рублей; 2013 год - 397907 тыс. рублей; 2014 год - 684985,2 тыс. рублей; 2015 год - 73889 тыс. рублей. Объем капитальных вложений по Программе составит 2155116 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 382787 тыс. рублей; 2012 год - 820261 тыс. рублей; 2013 год - 289270 тыс. рублей; 2014 год - 641295 тыс. рублей; 2015 год - 21503 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | 1. Доля обучающихся профессиональных образовательных организаций, трудоустроившихся на предприятии в процессе обучения в профессиональной образовательной организации, в их общем количестве достигнет 4%%. 2. Доля выпускников профессиональных образовательных организаций, прошедших стажировку на предприятиях, в их общем количестве достигнет 16%%. 3. Доля обучающихся профессиональных образовательных организаций из числа коренных малочисленных народов Севера, получающих профессиональное образование, в их общем количестве достигнет 18%%. 4. Доля профессиональных образовательных организаций, работающих на основе договорных отношений с работодателями и осуществляющих целевую подготовку кадров, в их общем количестве достигнет 85,7%%. 5. Доля выпускников профессиональных образовательных организаций, трудоустроенных на предприятиях или открывших собственное дело в первый год после выпуска, от общей численности выпускников профессиональных образовательных организаций Ямало-Ненецкого автономного округа достигнет 57,5%%. 6. Доля образовательных программ среднего профессионального образования, реализуемых в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования, в их общем количестве достигнет 100%%. |
| 7. Количество образовательных программ среднего профессионального образования, реализуемых в условиях кредитно-модульной системы организации обучения, в их общем количестве достигнет 4. 8. Доля профессиональных образовательных организаций, внедряющих дистанционные программы обучения, в их общем количестве достигнет 29%%. 9. Доля профессиональных образовательных организаций, обеспеченных библиотечно-информационными ресурсами в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования в их общем количестве достигнет 100%%. 10. Доля профессиональных образовательных организаций, имеющих свои обновляемые сайты в сети Интернет и публикующих на них отчеты по результатам своей деятельности, в их общем количестве составит 100%%. 11. Доля представителей реального сектора экономики в составе педагогических работников в профессиональных образовательных организациях в их общем количестве достигнет 22%%. 12. Доля педагогических работников, имеющих квалификационную категорию (первую, высшую), в их общем количестве среди преподавателей достигнет 43%%, мастеров производственного обучения - 16%%. | |
| 13. Доля педагогических работников, прошедших повышение квалификации по федеральным государственным образовательным стандартам среднего профессионального образования, в том числе в новых формах, в их общем количестве составит 100%%. 14. Доля педагогических работников, прошедших переподготовку (стажировку) в организациях, в том числе за рубежом, в их общем количестве достигнет 20%%. 15. Отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций к средней заработной плате в Ямало-Ненецком автономном округе (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597) составит 86%%. 16. Доля лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, прошедшим независимую оценку качества, в их общем количестве составит 13%%. 17. Доля профессиональных образовательных организаций, перешедших в новые организационно-правовые формы управления, в их общем количестве составит 100%%. | |
| 18. Доля профессиональных образовательных организаций, имеющих в своей структуре ресурсные центры профессионального образования, службы содействия трудоустройству выпускников, учебные центры профессиональных квалификаций, в их общем количестве 33%%, 55%%, 33%% соответственно. 19. Количество многофункциональных центров прикладных квалификаций, осуществляющих обучение на базе среднего общего образования, в том числе путем преобразования существующих профессиональных образовательных организаций в такие центры (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 599), достигнет 6. 20. Доля многопрофильных и многоуровневых профессиональных образовательных организаций в их общем количестве достигнет 83,3%%. 21. Доля профессиональных образовательных организаций, обновивших свою инфраструктуру, в их общем количестве достигнет 100%%. 22. Доля профессиональных образовательных организаций, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 599), достигнет 50%%. 23. Удельный вес профессиональных образовательных организаций, расположенных в отдельных зданиях капитального исполнения, - 77,8%%. 24. Доля профессиональных образовательных организаций, перешедших на нормативное финансирование, в их общем количестве достигнет 100%%. 25. Удельный вес государственных профессиональных образовательных организаций, получающих бюджетные средства на основе государственных заданий с учетом показателей качества, в общем числе государственных профессиональных образовательных организаций достигнет 100%%. 26. Доля профессиональных образовательных организаций, использующих материально-техническую базу предприятий для организации учебной и производственной практик, в их общем количестве достигнет 100%%. | |
| 27. Доля выпускников общеобразовательных организаций, поступивших на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, в их общем количестве достигнет 19,6%%. 28. Доля обучающихся и студентов, получивших образовательную субсидию, от общего числа обратившихся за субсидией достигнет 99%%. 29. Доля лиц, принятых на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования по приоритетным для экономики Ямала направлениям (добыча и переработка полезных ископаемых, электроэнергетика, транспорт и строительство дорог, строительство, сельское хозяйство, здравоохранение, образование, культура, средства массовой информации), в их общем количестве достигнет 76%%. 30. Доля обучающихся, получающих среднее профессиональное образование по приоритетным для экономики Ямала направлениям (добыча полезных ископаемых, электроэнергетика, строительство, транспорт, образование, медицина), в их общем количестве достигнет 60%%. 31. Доля выпускников общеобразовательных организаций, получивших целевую образовательную субсидию для получения высшего образования по приоритетным для экономики Ямала направлениям (добыча и переработка полезных ископаемых, электроэнергетика, транспорт и строительство дорог, строительство, сельское хозяйство, здравоохранение, образование, культура, средства массовой информации), в их общем количестве достигнет 1,5%%. 32. Доля открытых новых профессий и специальностей профессионального образования и профессий дополнительного профессионального образования в общем количестве профессий и специальностей достигнет 4,2%%. |
I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Система профессионального образования Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) требует серьезных структурных и содержательных изменений в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам совместного заседания Государственного совета Российской Федерации и Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России 31 августа 2010 года (Пр-2663 от 09.09.2010), направлениями образовательной политики России, закрепленными в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Стратегии социально-экономического развития автономного округа до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания автономного округа от 14.12.2011 N 839 (далее - Стратегия СЭР автономного округа до 2020 года).
Стратегией СЭР автономного округа до 2020 года определены основные направления социально-экономического развития автономного округа до 2020 года: повышение уровня благосостояния и качества жизни населения автономного округа и развитие автономного округа как сырьевого региона федерального и мирового значения, обеспечивающего устойчивое развитие национальной экономики.
Достижение этих целей возможно только на основе эффективного развития конкурентоспособных отраслей региональной экономики и прежде всего газовой и нефтяной промышленности, малого и среднего предпринимательства, а также традиционных северных промыслов.
Автономный округ является сырьевым регионом федерального и мирового значения и его миссия заключается в обеспечении поддержки национальной экономики и энергетической безопасности России.
Базовая отрасль автономного округа - топливная промышленность, на которую приходится около 95%% общего объема промышленного производства.
В ближайшие 10 - 20 лет автономный округ сохранит роль ресурсной базы по добыче газа и нефти, минеральных ресурсов и других ресурсов для страны.
Преимуществами автономного округа являются уникальные запасы нефти и газа, богатые биологические ресурсы по разведению оленей, вылову рыб ценной породы, высокий инвестиционный потенциал, финансовые возможности для проведения активной жизненной политики в социальной и жилищной сферах. Совокупность преимуществ, сложившихся в регионе, является основой стабильности социально-экономической ситуации в автономном округе.
Перспективы экономического развития автономного округа во многом определяются характером инвестиционного процесса.
В число первоочередных объектов в инвестиционную программу автономного округа включены 35 объектов в сферах электроэнергетики, строительства, транспорта, добычи и переработки полезных ископаемых, для реализации которых потребуются трудовые ресурсы. Дополнительная потребность в трудовых ресурсах будет расти с 70 тыс. чел. в 2010 году до 212 тыс. чел. в 2020 году.
Таким образом, контекстами для модернизации региональной системы профессионального образования автономного округа являются:
ситуация и стратегия развития нефтегазодобывающего сектора в связи с разработкой ресурсной базы углеводородов полуострова Ямал, региона, имеющего стратегическое значение по газо- и нефтедобыче России;
реализация инвестиционных проектов, предполагающих создание уникального индустриально-инфраструктурного комплекса, обеспечивающего развитие, модернизацию и использование имеющегося потенциала промышленности автономного округа на базе освоения природно-сырьевых ресурсов Приполярного и Полярного Урала и строительства ключевых элементов опорной транспортной и энергетической инфраструктуры;
национально-этническая специфика автономного округа как традиционного места проживания коренных малочисленных народов Севера, предлагающая подготовку кадров для реализации инвестиционных проектов из числа лиц коренных малочисленных народов Севера;
особенности инфраструктуры, имеющей низкую транспортную освоенность территории автономного округа, сдерживающей освоение ресурсов полуострова Ямал, Приполярного и Полярного Урала;
острая потребность в трудовых ресурсах.
На рынке труда автономного округа наблюдается следующая картина: не хватает квалифицированных рабочих, при этом существует переизбыток специалистов с высшим образованием гуманитарных специальностей и дефицит квалифицированных специалистов технических направлений. Так, пропорция подготовки кадров в автономном округе по уровням образования составляет 7:2:1 (ВПО:СПО:НПО), которая не коррелирует с мировой практикой (соотношение 2:3:5 - ВПО:СПО:НПО), обеспечивающей сбалансированное развитие экономики.
Особенностью рынка труда автономного округа является наличие большой численности работающих вахтовым методом и проживающих за пределами автономного округа: около 17%% занятых в экономике. Это ставит систему профессионального образования в ситуацию острой конкуренции перед работодателями.
Уровень безработицы составляет 1,28%% и не оказывает существенного влияния на рынок труда региона.
При существующем объеме вакансий 79%% вакансий составляют рабочие профессии и 11%% - работники неквалифицированного труда (подсобные и дорожные рабочие, грузчики, рабочие по комплексному обслуживанию зданий, уборщики, кухонные рабочие, кладовщики, вахтеры, сторожа и т.д.).
По ряду профессий автономный округ испытывает острую нехватку рабочих: водитель, каменщик, плотник, электрогазосварщик, штукатур, маляр, бетонщик, помощник бурильщика, монтажник, продавец, изолировщик, облицовщик-плиточник, машинист бульдозера, повар, стропальщик, слесарь по ремонту автомобилей. По большинству из этих профессий в автономном округе сложилась эффективная система подготовки кадров.
За счет внедрения наукоемких технологий в нефтегазовых компаниях происходит системное сокращение персонала, что приводит к перераспределению доли потребления кадров из числа выпускников профессиональных образовательных организаций в пользу инфраструктурных предприятий, предприятий малого и среднего бизнеса. Так, в пропорции доля выпускников профессиональных образовательных организаций, поступающих на работу, составляет: 28%% - на градообразующие предприятия, 47%% - на предприятия малого и среднего бизнеса, 25%% не всегда могут сразу найти работу по полученной профессии и специальности.
В рамках реиндустриализации экономики автономного округа новым и перспективным направлением становится туризм.
Количество рабочих мест к 2030 году может достигнуть полумиллиона. При этом за счет населения автономного округа будет обеспечена занятость не более 250 тыс. человек. Другую половину рабочих мест предполагается заполнить вахтовиками-специалистами, проживающими за пределами автономного округа.
Таким образом, в подготовке кадров будущего необходимо учитывать изменения, происходящие в экономике региона.
В автономном округе разным возрастным группам созданы условия для высокого жизненного старта: функционируют школы ступеней, доступное предпрофильное (97%%) и профильное обучение (61%%), имеется возможность свободного выбора в получении профессионального образования в образовательных организациях высшего образования за пределами региона и в профессиональных образовательных организациях на территории автономного округа. Это результат реализации программы развития образования автономного округа в 2000 - 2010 годах, направленной на обеспечение доступного и качественного образования всех уровней. В этот период завершен первый этап реструктуризации сети профессиональных образовательных организаций, в результате которого созданы учреждения нового типа - колледжи.
В автономном округе образовательную деятельность ведут 9 профессиональных образовательных организаций, из них 8 государственных профессиональных образовательных организаций и 1 негосударственная профессиональная образовательная организация. Подготовка кадров осуществляется по 25 профессиям и 43 специальностям среднего профессионального образования.
В автономном округе нет высшего учебного заведения, функционируют 23 филиала образовательных организаций высшего образования. В них обучается большинство взрослого работающего населения региона, получая первое или второе высшее образование, профессиональную переподготовку и часть выпускников школ на 1 - 2 курсах, что выгодно и удобно родителям.
Однако рынок труда автономного округа не испытывает дефицита в специалистах с высшим образованием по специальностям юриспруденция, государственное и муниципальное управление, психология, менеджмент организаций, которые являются приоритетными при выборе молодежи. Сеть филиалов организаций высшего образования на территории автономного округа требует оптимизации с целью изменения направлений подготовки в соответствии со Стратегией СЭР до 2020 года.
Филиалы организаций высшего образования не ведут научную деятельность в автономном округе, поэтому становится необходимым развитие научных центров на базе государственных профессиональных образовательных организаций автономного округа. Ноябрьский колледж профессиональных и информационных технологий, Ямальский многопрофильный колледж и Муравленковский многопрофильный колледж имеют необходимые научные ресурсы и являются экспериментальными площадками федерального и регионального уровней.
Профессиональные образовательные организации взаимодействуют с работодателями. Однако совместная деятельность не является системной. Можно привести лишь несколько примеров эффективного взаимодействия профессиональных образовательных организаций и предприятий:
дочернее предприятие ОАО "Газпром" ООО "Газпром добыча Надым" предоставляет на безвозмездной основе мастерские для организации учебной практики обучающихся Надымского профессионального училища;
работодатели принимают участие в проведении государственной (итоговой) аттестации выпускников профессиональных образовательных организаций, в организации и проведении ежегодных олимпиад профессионального мастерства обучающихся по рабочим профессиям, педагогических работников системы профессионального образования;
выпускники профессиональных образовательных организаций проходят стажировку на предприятиях в целях приобретения опыта работы, включая наставничество.
Работодатели участвуют в организации учебной практики (производственного обучения) и производственной практики обучающихся профессиональных образовательных организаций, но они не заинтересованы в закреплении за обучающимися рабочих мест и их последующем трудоустройстве ввиду того, что качество подготовки не соответствует их требованиям. Следовательно, необходимо развивать систему независимой оценки качества, включая оценку и сертификацию квалификаций.
Примером корпоративной подготовки кадров является деятельность Новоуренгойского техникума газовой промышленности (ОАО "Газпром"), опыт которого следует использовать при формировании новой модели профессионального образования.
Несмотря на попытки привлечения работодателей к формированию регионального заказа на подготовку квалифицированных кадров, он по-прежнему формируется в самой системе образования, исходя из имеющихся ресурсов. Это прямо противоречит целям и задачам рыночной экономики.
Новая система оплаты труда работников профессиональных образовательных организаций требует доработки с целью повышения роли стимулирующих функций оплаты труда в оценке качества и результативности работы педагогических работников.
Инфраструктура профессиональных образовательных организаций обновляется недостаточно. Так за пять лет построено только 3 новых объекта инфраструктуры профессионального образования: учебный комплекс на 1200 мест, включая общежития и спортивный зал (Ямальский многопрофильный колледж), учебно-лабораторный комплекс и общежитие (Тарко-Салинское профессиональное училище), проведен капитальный ремонт учебного корпуса Ноябрьского колледжа профессиональных и информационных технологий. Остается незавершенным строительство учебного комплекса в г. Новом Уренгое.
В автономном округе имеется положительный опыт стимулирования получения гражданами, закончившими общеобразовательные организации автономного округа, высшего образования в ведущих образовательных организациях высшего образования страны. Однако эффективность использования целевой образовательной субсидий невысока, так как возвращаются и устраиваются на территории автономного округа лишь 30%% выпускников вузов. Механизм выдачи целевой образовательной субсидии требует изменения с учетом Стратегии СЭР автономного округа до 2020 года и требований работодателей.
Таким образом, по итогам анализа предыдущего периода развития системы профессионального образования автономного округа можно констатировать, что:
политика в сфере трудовой занятости населения региона и профессиональных образовательных организаций не скоординирована;
инфраструктура и материально-техническое оснащение системы среднего профессионального образования автономного округа не обеспечивают качество подготовки кадров и привлекательность обучения для молодежи;
работодатели слабо участвуют в создании инфраструктуры профессиональных образовательных организаций;
профессиональные образовательные организации недостаточно конкурентоспособны в рыночных условиях;
педагогические работники в виду низкой мотивации не заинтересованы в преподавании на более высоком уровне.
Для решения данных проблем необходимо сочетание различных подходов, которые обеспечивает программно-целевой метод. Программно-целевой метод позволит наряду с текущим финансированием сконцентрировать средства на инновационное развитие и модернизацию системы профессионального образования автономного округа, обеспечить формирование новых качественных связей для достижения системных эффектов и результатов.
Ведущая идея развития системы профессионального образования автономного округа - организовать профессиональное обучение в автономном округе и обеспечить качественную подготовку выпускников с равной долей участия и ответственности региональных органов власти и бизнеса. Она будет реализована за счет инновационной модели развития профессионального образования автономного округа, предполагающей реализацию в системе профессионального образования проектов, поддержку профессий и специальностей, которые всегда необходимы (образование, медицина, социальная сфера), перенос практического обучения на предприятия, трудоустройство обучающихся в период обучения. При этом сохранится сбалансированный подход в области подготовки квалифицированных кадров по традиционным отраслям (оленеводство, рыболовство, сельское хозяйство) с повышением их конкурентоспособности. Будут созданы три научно-образовательных комплекса в городах Салехарде, Ноябрьске, Новом Уренгое с учетом Стратегии СЭР автономного округа до 2020 года, подготовки кадров для реализации инвестиционных проектов автономного округа, карты профессионального образования автономного округа.
Система профессионального образования выступит инновационной площадкой по формированию новой модели организации профессионального образования, которая будет основана на ключевой роли работодателей в подготовке кадров для инновационной экономики региона и будет включать:
формирование новых механизмов организации образовательного процесса с участием работодателей, в том числе перемещение базы учебной практики (производственного обучения) и производственной практики на предприятия, что позволит профессиональным образовательным организациям использовать современные производственные технологические базы без привлечения дополнительных финансовых ресурсов;
внедрение новой системы распределения выпускников по предприятиям с закреплением за ними рабочего места (в том числе на период службы в армии) через трудоустройство в период обучения;
участие работодателей (их ведущая роль) в формировании регионального заказа на подготовку квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена;
долгосрочный прогноз потребности автономного округа в трудовых ресурсах;
определение новых требований к материально-технической базе, размещенной на предприятии и используемой для профессионального обучения;
развитие профессионально-общественной аккредитации образовательных программ среднего профессионального образования;
разработка предложений по созданию центров оценки и сертификации при предприятиях.
Прообразом новой модели профессионального образования является эксперимент по подготовке учителей и воспитателей для Лаборовской кочевой школы в Ямальском многопрофильном колледже, предусматривающий перенос 90%% практического обучения на базу школы.
Создание научно-образовательных комплексов направлено на формирование единой инфраструктуры профессионального образования автономного округа с целью устранения диспропорций на рынке труда и обеспечение квалифицированными кадрами инвестиционных проектов на территории автономного округа, формирования трех научных центров.
Первый научно-образовательный комплекс будет осуществлять подготовку кадров для Ямальской опережающей зоны, зоны Полярного Урала и Салехардского транспортно-логистического узла по приоритетным направлениям подготовки квалифицированных кадров: горнорудная промышленность, нефтегазодобыча, нефтегазохимия, электроэнергетика, и сопряженными с ними направлениями: транспорт, строительство, экономика, управление, образование, медицина с целью реализации инвестиционных проектов автономного округа, связанных с освоением полуострова Ямал.
Второй научно-образовательный комплекс будет осуществлять подготовку кадров для Гыданской и Надым-Тазовской опережающей зоны по приоритетным направлениям подготовки квалифицированных кадров: нефтегазодобыча, электроэнергетика, сельское хозяйство и сопряженными с ними направлениями: транспорт, строительство, экономика, управление, образование, медицина.
Третий научно-образовательный комплекс будет осуществлять подготовку кадров для Южной опережающей зоны по приоритетным направлениям подготовки квалифицированных кадров: нефтегазодобыча, нефтегазопереработка, электроэнергетика и сопряженными с ними направлениями: транспорт, экономика, управление, образование, медицина.
Ресурсными центрами первого научно-образовательного комплекса выступит Ямальский многопрофильный колледж, второго научно-образовательного комплекса - Новоуренгойский многопрофильный колледж, третьего научно-образовательного комплекса - Ноябрьский колледж профессиональных и информационных технологий.
Вместе с тем отдельные профессиональные образовательные организации, входящие в научно-образовательные комплексы, выступят экспериментальными площадками по внедрению новой модели развития профессионального образования автономного округа, основанной на ключевой роли работодателей и центрами проведения научно-исследовательской деятельности.
II.Основные цели и задачи программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей
Целью Программы является формирование сквозных компетенций конкурентоспособности молодых людей для кадрового обеспечения инновационной экономики автономного округа, удовлетворение потребностей граждан общества и потребностей рынка труда в качественном профессиональном образовании.
Для достижения цели Программы предлагается решать следующие тактические задачи:
первая - разработка и реализация инновационной модели организации профессионального образования, основанной на ключевой роли работодателей;
вторая - формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности рынка труда автономного округа;
третья - обеспечение квалифицированными кадрами инвестиционных проектов, реализуемых на территории автономного округа;
четвертая - создание системы нормативно-правового и финансово-экономических механизмов сопровождения реализации новой модели организации профессионального образования, основанной на ключевой роли работодателей.
Программа будет реализована в 2011 - 2015 годы в три этапа.
На первом этапе (2011 - 2012 годы) будут реализованы мероприятия, связанные с:
разработкой нормативно-правовой базы новой модели организации профессионального образования, основанной на ключевой роли работодателей;
модернизацией имеющейся материально-технической базы профессиональных образовательных организаций с целью внедрения федеральных государственных образовательных стандартов;
оптимизацией структуры и сети профессиональных образовательных организаций;
созданием условий для открытия новых профессий и специальностей среднего профессионального образования на основе Стратегии СЭР автономного округа до 2020 года;
внедрением нового механизма формирования регионального заказа на подготовку кадров;
обновлением инфраструктуры профессиональных образовательных организаций.
Это позволит перейти к инновационному этапу развития системы профессионального образования автономного округа.
На втором этапе (2013 - 2014 годы) предполагается провести мероприятия по:
доработке (с учетом результатов первого этапа) новой модели организации профессионального образования, основанной на ключевой роли работодателей, апробации новых управленческих механизмов и новой системы организации образовательного процесса;
внедрению независимой оценки качества реализуемых образовательных программ среднего профессионального образования.
На третьем этапе (2015 год) будут реализованы мероприятия, направленные в основном на практическое внедрение и распространение результатов, полученных на предыдущих этапах реализации Программы.
Основная идея, заложенная в Программе, - направить имеющийся потенциал системы профессионального образования в инновационную экономику автономного округа через модернизацию существующей системы и ее инновационное развитие на основе разработки и внедрения новой модели профессионального образования.
Реализация мероприятий Программы носит межведомственный характер и направлена на развитие всех профессиональных образовательных организаций автономного округа, подведомственных департаменту образования автономного округа и реализующих программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена, что позволит проводить единую образовательную политику в этой области.
Строительство объектов образования будет осуществляться ежегодно в соответствии с Адресной инвестиционной программой автономного округа.
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться через конкурсы и субсидирование.
Для оценки эффективности Программы предлагается использовать следующую систему показателей, увязанных со стратегическими задачами:
Таблица 1
| N п/п | Цели, задачи, индикаторы | Единица измерения | Базовое значение 2010 год | Значение показателя по годам | ||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| I. Разработка и реализация инновационной модели организации профессионального образования, основанной на ключевой роли работодателей | ||||||||
| 1. | Доля обучающихся профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций, трудоустроившихся на предприятии в процессе обучения в профессиональной образовательной организации, в их общем количестве | %% | 0,0 | 0,0 | 3,0 | 4,0 | 0,0 | 0,0 |
| 2. | Доля выпускников профессиональных образовательных организаций, прошедших стажировку на предприятиях, в их общем количестве | %% | 7,0 | 7,0 | 16,0 | 16,0 | 0,0 | 0,0 |
| 3. | Доля обучающихся профессиональных образовательных организаций из числа коренных малочисленных народов Севера, получающих профессиональное образование, в их общем количестве | %% | 15,0 | 15,0 | 18,0 | 18,0 | 0,0 | 0,0 |
| 4. | Доля профессиональных образовательных организаций, работающих на основе договорных отношений с работодателями и осуществляющих целевую подготовку кадров, в их общем количестве | %% | 44,0 | 55,0 | 85,7 | 85,7 | 0,0 | 0,0 |
| 5. | Доля выпускников профессиональных образовательных организаций, трудоустроенных на предприятиях или открывших собственное дело в первый год после выпуска, от общей численности выпускников профессиональных образовательных организаций автономного округа | %% | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 56,0 | 57,5 |
| 6. | Доля образовательных программ среднего профессионального образования, реализуемых в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования, в их общем количестве | %% | 59,0 | 75,0 | 85,0 | 90,0 | 90,0 | 100,0 |
| 7. | Количество образовательных программ среднего профессионального образования, реализуемых в условиях кредитно-модульной системы организации обучения, в их общем количестве | ед. | 0,0 | 2,0 | 2,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 8. | Доля профессиональных образовательных организаций, внедряющих дистанционные программы обучения, в их общем количестве | %% | 0,0 | 0,0 | 29,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 9. | Доля профессиональных образовательных организаций, обеспеченных библиотечно-информационными ресурсами в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования, в их общем количестве | %% | 11,0 | 22,0 | 44,0 | 100,0 | 0,0 | 0,0 |
| 10. | Доля профессиональных образовательных организаций, имеющих свои обновляемые сайты в сети Интернет и публикующих на них отчеты по результатам своей деятельности, в их общем количестве | %% | 0,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 0,0 | 0,0 |
| 11. | Доля представителей реального сектора экономики в составе педагогических работников в профессиональных образовательных организациях в их общем количестве | %% | 18,0 | 20,0 | 22,0 | 24,0 | 0,0 | 0,0 |
| 12. | Доля педагогических работников, имеющих квалификационную категорию (первую, высшую), в их общем количестве | %% | ||||||
| 12.1. | Преподавателей | %% | 40,0 | 41,0 | 42,0 | 43,0 | 0,0 | 0,0 |
| 12.2. | Мастеров производственного обучения | %% | 13,0 | 14,0 | 15,0 | 16,0 | 0,0 | 0,0 |
| 13. | Доля педагогических работников, прошедших повышение квалификации по федеральным государственным образовательным стандартам среднего профессионального образования, в том числе в новых формах, в их общем количестве | %% | 19,0 | 53,0 | 69,0 | 100,0 | 0,0 | 0,0 |
| 14. | Доля педагогических работников, прошедших переподготовку (стажировку) в организациях, в том числе за рубежом, в их общем количестве | %% | 0,0 | 10,0 | 15,0 | 20,0 | 0,0 | 0,0 |
| 15. | Отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций к средней заработной плате в автономном округе (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597) | %% | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 84,0 | 86,0 |
| II. Формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности рынка труда автономного округа | ||||||||
| 16. | Доля лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, прошедшим независимую оценку качества, в их общем количестве | %% | 0,0 | 0,0 | 10,0 | 13,0 | 0,0 | 0,0 |
| 17. | Доля профессиональных образовательных организаций, перешедших в новые организационно-правовые формы управления, в их общем количестве | %% | 0,0 | 33,0 | 100,0 | 100,0 | 0,0 | 0,0 |
| 18. | Доля профессиональных образовательных организаций, имеющих в своей структуре ресурсные центры профессионального образования, службы содействия трудоустройству выпускников, учебные центры профессиональных квалификаций, в их общем количестве | |||||||
| 18.1. | Ресурсные центры профессионального образования | %% | 0,0 | 11,0 | 22,0 | 33,0 | 0,0 | 0,0 |
| 18.2. | Службы содействия трудоустройству выпускников | %% | 11,0 | 33,0 | 44,0 | 55,0 | 0,0 | 0,0 |
| 18.3. | Учебные центры профессиональных квалификаций | %% | 0,0 | 11,0 | 22,0 | 33,0 | 0,0 | 0,0 |
| 19. | Количество многофункциональных центров прикладных квалификаций, осуществляющих обучение на базе среднего общего образования, в том числе путем преобразования существующих профессиональных образовательных организаций в такие центры (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 599) | ед. | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 5,0 | 6,0 |
| 20. | Доля многопрофильных и многоуровневых профессиональных образовательных организаций в их общем количестве | %% | 75,0 | 75,0 | 75,0 | 67 | 83,3 | 83,3 |
| 21. | Доля профессиональных образовательных организаций, обновивших свою инфраструктуру, в их общем количестве | %% | 33,0 | 66,0 | 100,0 | 100,0 | 0,0 | 0,0 |
| 22. | Доля профессиональных образовательных организаций, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 599) | %% | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 25 | 50 |
| 23. | Удельный вес профессиональных образовательных организаций, расположенных в отдельных зданиях капитального исполнения | %% | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 77,8 | 77,8 |
| III. Обеспечение квалифицированными кадрами инвестиционных проектов, реализуемых на территории автономного округа | ||||||||
| 24. | Доля профессиональных образовательных организаций, перешедших на нормативное финансирование, в их общем количестве | %% | 0,0 | 0,0 | 100,0 | 100,0 | 0,0 | 0,0 |
| 25. | Удельный вес государственных профессиональных образовательных организаций, получающих бюджетные средства на основе государственных заданий с учетом показателей качества, в общем числе государственных профессиональных образовательных организаций | %% | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 100,0 | 100,0 |
| 26. | Доля профессиональных образовательных организаций, использующих материально-техническую базу предприятий для организации учебной и производственной практик, в их общем количестве | %% | 0,0 | 22,0 | 44,0 | 100,0 | 0,0 | 0,0 |
| 27. | Доля выпускников общеобразовательных организаций, поступивших на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, в их общем количестве | %% | 17,0 | 18,0 | 18,3 | 19,6 | 0,0 | 0,0 |
| 28. | Доля обучающихся и студентов, получивших образовательную субсидию, от общего числа обратившихся за субсидией | %% | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 99,0 | 99,0 |
| 29. | Доля лиц, принятых на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования по приоритетным для экономики Ямала направлениям (добыча и переработка полезных ископаемых, электроэнергетика, транспорт и строительство дорог, строительство, сельское хозяйство, здравоохранение, образование, культура, средства массовой информации), в их общем количестве | %% | 20,0 | 22,0 | 74,0 | 76,0 | 0,0 | 0,0 |
| 30. | Доля обучающихся, получающих среднее профессиональное образование по приоритетным для экономики Ямала направлениям (добыча полезных ископаемых, электроэнергетика, строительство, транспорт, образование, медицина), в их общем количестве | %% | 51,0 | 53,0 | 55,0 | 57,0 | 58,0 | 60,0 |
| 31. | Доля выпускников общеобразовательных организаций, получивших целевую образовательную субсидию для получения высшего образования по приоритетным для экономики Ямала направлениям (добыча и переработка полезных ископаемых, электроэнергетика, транспорт и строительство дорог, строительство, сельское хозяйство, здравоохранение, образование, культура, средства массовой информации), в их общем количестве | %% | 2,0 | 5,0 | 3,0 | 1,5 | 0,0 | 0,0 |
| 32. | Доля открытых новых профессий и специальностей профессионального образования и профессий дополнительного профессионального образования в общем количестве профессий и специальностей | %% | 6,0 | 5,8 | 4,4 | 4,4 | 4 | 4,2 |
III.Перечень программных мероприятий
Реализация мероприятий Программы на всех этапах будет направлена на решение поставленных целей и стратегических задач.
Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий настоящей Программы, увязанные по срокам, приведены в приложении N 1 к настоящей Программе. В таблице 2 приведена характеристика программных мероприятий.
Таблица 2
| Наименование мероприятия | Описание и характеристика мероприятия |
| 1 | 2 |
| 1. Разработка и реализация новой модели организации профессионального образования, основанной на ключевой роли работодателей | |
| 1.2. Внедрение новых подходов в организацию образовательного процесса с участием работодателей | |
| 1. Поддержка образовательных организаций профессионального образования, внедряющих инновационную модель, в том числе "ремесленное образование" | по итогам ежегодного конкурса предусмотрено вручение победителям грантов на реализацию проектов. Средства планируется направить в профессиональные образовательные организации автономного округа |
| 2. Внедрение основных профессиональных образовательных программ профессионального образования с участием работодателей | по итогам ежегодного конкурса предусмотрено вручение победителям грантов на реализацию проектов. Средства планируется направить в профессиональные образовательные организации автономного округа |
| 3. Создание рабочих мест на предприятиях для организации учебной и производственной практик обучающихся профессиональных образовательных организаций с дальнейшим их трудоустройством на основе соглашений между предприятиями и Правительством автономного округа | планируется создание рабочих мест на предприятиях ОАО "Газпром", ОАО "Роснефть", ОАО "НОВАТЭК" и других для организации учебной и производственной практик обучающихся профессиональных образовательных организаций на основе соглашений между предприятиями и Правительством автономного округа |
| 4. Организация стажировки выпускников профессиональных образовательных организаций на предприятиях и в организациях автономного округа в целях приобретения опыта работы, включая наставничество | предполагается организация стажировок выпускников профессиональных образовательных организаций на предприятиях и в организациях автономного округа в целях приобретения опыта работы, включая наставничество |
| 5. Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников профессиональных образовательных организаций, ищущих работу впервые | предполагается организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников профессиональных образовательных организаций, ищущих работу впервые |
| 1.3. Обеспечение компетентностного подхода на основе введения федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования с целью сокращения сроков обучения | |
| 1. Совершенствование материально-технической базы профессиональных образовательных организаций по реализуемым профессиям и специальностям среднего профессионального образования с целью реализации федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения | планируется переоснащение высокотехнологическим учебно-лабораторным оборудованием профессиональных образовательных организаций. Средства планируется направить в профессиональные образовательные организации |
| 2. Конкурс на разработку и внедрение образовательных программ среднего профессионального образования по федеральным государственным образовательным стандартам с участием работодателей | по итогам ежегодного конкурса предусмотрено вручение победителям грантов на реализацию проектов. Средства планируется направить в профессиональные образовательные организации |
| 3. Поддержка проектов модернизации системы организации обучения, включая внедрение кредитно-модульной системы организации обучения и дистанционных программ обучения | по итогам ежегодного конкурса предусмотрено вручение победителям грантов на реализацию проектов. Средства планируется направить в профессиональные образовательные организации |
| 4. Стимулирование обеспечения образовательного процесса новыми библиотечно-информационными ресурсами, включая в форме электронных образовательных ресурсов | планируется приобретение библиотечно-информационных ресурсов, включая в форме электронных образовательных ресурсов, для реализации федеральных государственных образовательных стандартов. Средства планируется направить в профессиональные образовательные организации |
| 5. Обеспечение профессиональных образовательных организаций доступом к сети Интернет | оплата услуг доступа к сети Интернет профессиональных образовательных организаций |
| 1.4. Совершенствование модели развития и оценки качества профессионального мастерства педагогических и руководящих кадров | |
| 1. Организация курсов повышения квалификации педагогических работников по вопросам внедрения федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования, в том числе в новых формах | планируется повышение квалификации педагогических работников по вопросам внедрения федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования, в том числе в новых формах |
| 2. Переподготовка (стажировка) педагогических кадров для реализации новых профессий и специальностей среднего профессионального образования | планируется направить на переподготовку (стажировку) педагогические кадры для реализации новых профессий и специальностей среднего профессионального образования |
| 3. Организация и проведение окружных конкурсов профессионального мастерства среди педагогических работников | организация и проведение ежегодных окружных конкурсов профессионального мастерства среди педагогических работников профессиональных образовательных организаций |
| 4. Распространение опыта лучших педагогических работников по ведущим профильным профессиям и специальностям среднего профессионального образования, в том числе через мастер-классы | организация и проведение мастер-классов лучших педагогических работников (победителя и призеров окружного конкурса профессионального мастерства) по ведущим профильным профессиям и специальностям среднего профессионального образования |
| 2. Формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности рынка труда автономного округа | |
| 2.1. Стимулирование участия профессиональных образовательных организаций в независимой оценке качества реализуемых образовательных программ среднего профессионального образования | |
| 1. Стимулирование участия профессиональных образовательных организаций в независимой оценке качества реализуемых образовательных программ среднего профессионального образования | планируется стимулирование развития независимой оценки качества реализуемых образовательных программ среднего профессионального образования. Средства планируется направить в профессиональные образовательные организации |
| 2. Поддержка проектов по созданию центров оценки и сертификации квалификаций при предприятиях | поддержка центров оценки и сертификации квалификаций за счет средств работодателей при их наличии |
| 2.2. Переход профессиональных образовательных организаций автономного округа в новые организационно-правовые формы | |
| 1. Поддержка профессиональных образовательных организаций, осуществляющих переход в новые организационно-правовые формы и на финансово-экономические механизмы | планируется обновление материально-технической базы профессиональных образовательных организаций. Средства планируется направить в профессиональные образовательные организации |
| 2.3. Адаптация структуры и сети профессиональных образовательных организаций к рынку труда на основе создания научно-образовательных комплексов | |
| 1. Конкурс на создание региональных ресурсных центров профессионального образования, учебных центров профессиональной квалификации и служб содействия трудоустройству выпускников | за счет средств окружного бюджета будут поддержаны лучшие программы развития региональных ресурсных центров профессионального образования, учебных центров профессиональной квалификации и служб содействия трудоустройству выпускников. Средства планируется направить в профессиональные образовательные организации |
| 2. Оснащение профессиональных образовательных организаций высокотехнологичным учебным оборудованием с целью реализации в них программ подготовки специалистов среднего звена | оснащение профессиональных образовательных организаций с целью реализации в них программ подготовки специалистов среднего звена |
| 3. Предоставление целевой образовательной субсидии за счет средств окружного бюджета для получения высшего образования по специальностям и направлениям подготовки по приоритетным отраслям экономики и направлениям развития автономного округа: добыча и переработка полезных ископаемых, электроэнергетика, транспорт и строительство дорог, строительство, сельское хозяйство, здравоохранение, образование, культура, средства массовой информации | планируется обеспечение выплат целевой образовательной субсидии для получения высшего образования по приоритетным направлениям для экономики Ямала выпускникам образовательных организаций автономного округа |
| 4. Предоставление гранта для получения высшего образования и послевузовского профессионального образования выпускникам образовательных организаций профессионального образования | планируется выделение грантов выпускникам профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования (продолжение обучения по программам бакалавриата или специалитета для лиц, имеющих среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена, по программам магистратуры и подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре) в образовательных организациях высшего образования |
| 2.4. Строительство объектов инфраструктуры профессиональных образовательных организаций | |
| 1. Учебно-профессиональный комплекс на 1200 мест, г. Новый Уренгой | планируется строительство учебно-профессионального комплекса для Новоуренгойского многопрофильного колледжа |
| 2. Учебный корпус на 425 мест и спортивный зал Тарко-Салинского профессионального колледжа в г. Тарко-Сале, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы по объекту | планируется строительство учебного корпуса и спортивного зала Тарко-Салинского профессионального колледжа |
| 3. Филиал Муравленковского многопрофильного колледжа на 350 мест в г. Губкинском, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы | планируется строительство учебного корпуса Муравленковского многопрофильного колледжа в г. Губкинском |
| 4. Надымский профессиональный колледж, г. Надым | планируется строительство учебного корпуса Надымского профессионального колледжа |
| 2.5. Капитальный ремонт объектов инфраструктуры профессиональных образовательных организаций | |
| 1. Ноябрьский колледж профессиональных и информационных технологий, г. Ноябрьск | планируется капитальный ремонт учебных корпусов Ноябрьского колледжа профессиональных и информационных технологий, включая смену кровельного покрытия |
| 2. Муравленковский многопрофильный колледж, г. Муравленко | планируется капитальный ремонт учебного корпуса N 1, включая ремонт кровли, устройство пандуса и др., учебно-производственных мастерских Муравленковского многопрофильного колледжа |
| 3. Ямальский многопрофильный колледж, г. Салехард | планируется капитальный ремонт общежитий N N 1, 2 Ямальского многопрофильного колледжа |
| 4. Новоуренгойский многопрофильный колледж, г. Новый Уренгой | планируется капитальный ремонт учебного корпуса Новоуренгойского многопрофильного колледжа |
| 5. Филиал Муравленковского многопрофильного колледжа в г. Губкинском | планируется капитальный ремонт учебного корпуса филиала Муравленковского многопрофильного колледжа в г. Губкинском, включая смену кровли, устройство подвесных потолков, смену кабелей электроснабжения и др. |
| 6. Филиал Ямальского многопрофильного колледжа в г. Лабытнанги | планируется ремонт здания-общежития, включая усиление несущих конструкций здания, свайного основания, здания филиала Ямальского многопрофильного колледжа в г. Лабытнанги |
| 7. Тарко-Салинский профессиональный колледж | планируется капитальный ремонт административного корпуса Тарко-Салинского профессионального колледжа |
| 8. Новоуренгойский многопрофильный колледж, г. Новый Уренгой | планируется ремонт арендуемых площадей, на базе которых ведется образовательный процесс Новоуренгойским многопрофильным колледжем |
| 9. Ямальский полярный агроэкономический техникум, г. Салехард | ремонт объектов инфраструктуры Ямальского полярного агроэкономического техникума |
| 3. Обеспечение квалифицированными кадрами инвестиционных проектов, реализуемых на территории автономного округа | |
| 3.1. Создание механизма долгосрочного прогнозирования занятости населения в целях планирования потребностей в подготовке кадров | |
| 1. Обеспечение среднесрочного и долгосрочного прогнозирования занятости населения в целях планирования потребностей в подготовке квалифицированных рабочих, служащих, специалистов среднего звена, специалистов с высшим образованием для нужд экономики автономного округа | предполагается создание и внедрение механизма долгосрочного прогнозирования занятости населения в целях планирования потребностей в подготовке рабочих, квалифицированных рабочих, служащих, специалистов среднего звена, специалистов с высшим образованием |
| 3.2. Переход на нормативно-подушевое финансирование в сфере среднего профессионального образования | |
| 1. Разработка и внедрение механизмов нормативно-подушевого финансирования | планируется разработка нормативов нормативно-подушевого финансирования в сфере среднего профессионального образования |
| 3.3. Апробация механизма формирования регионального заказа на подготовку квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена в профессиональных образовательных организациях на основании прогнозов потребности в кадрах и социально-экономического развития автономного округа | |
| 1. Создание и использование социальной рекламы с целью повышения престижа получения среднего профессионального образования | планируется ежегодное создание роликов социальной рекламы с целью повышения престижа получения среднего профессионального образования и трансляция их в средствах массовой информации |
| 2. Организация и проведение окружных конкурсов и олимпиад профессионального мастерства среди обучающихся профессиональных образовательных организаций с участием работодателей | организация и проведение ежегодных окружных олимпиад профессионального мастерства среди обучающихся профессиональных образовательных организаций (приобретение расходных материалов, призовой фонд, работа экспертов) |
| 3. Стимулирование проведения научно-исследовательской деятельности в профессиональных образовательных организациях | планируется организация и проведение ежегодных окружных научно-практических конференций учащихся и студентов, фестивалей, конкурсов среди обучающихся и педагогических работников профессиональных образовательных организаций (приобретение расходных материалов, призовой фонд, работа экспертов и др.) |
| 4. Обеспечение выплаты именных стипендий Губернатора автономного округа | планируется назначение и выплаты именных стипендий Губернатора автономного округа |
| 5. Проведение профориентационной работы с обучающимися общеобразовательных организаций, безработной и незанятой молодежью, не имеющей специальности, с целью их ориентации на профессии, востребованные на рынке труда автономного округа | предполагается проведение профориентационной работы с обучающимися общеобразовательных организаций, безработной и незанятой молодежью, не имеющей специальности, с целью их ориентации на профессии, востребованные на рынке труда автономного округа |
| 6. Обеспечение выплаты стипендии Правительства автономного округа для студентов, обучающихся по программам среднего профессионального образования, соответствующим приоритетным отраслям и направлениям социально-экономического развития экономики автономного округа | ежегодно планируется выплачивать 50 стипендий Правительства автономного округа лучшим студентам профессиональных организаций, подведомственных департаменту образования автономного округа |
| 7. Проект "Капитал молодого специалиста" | предполагается трудоустройство выпускников профессиональных образовательных организаций, проживающих на территории автономного округа, получивших специальность, востребованную на рынке труда автономного округа |
| 3.4. Создание условий для открытия новых профессий и специальностей среднего профессионального образования с учетом Стратегии СЭР автономного округа до 2020 года | |
| 1. Создание условий для открытия новых профессий и специальностей среднего профессионального образования с учетом Стратегии СЭР автономного округа до 2020 года, включая строительство и туризм | планируется открытие новых профессий и специальностей среднего профессионального образования с учетом Стратегии СЭР автономного округа до 2020 года |
| 2. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности | будет организована профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности |
| 3. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, включая обучение в другой местности | будет организована профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, включая обучение в другой местности |
| 4. Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения и психологическая поддержка безработных граждан | будет организована профессиональная ориентация граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения и психологическая поддержка безработных граждан |
| 5. Опережающее профессиональное обучение работников организаций, находящихся под угрозой увольнения | будет организовано опережающее профессиональное обучение работников организаций, находящихся под угрозой увольнения |
| 6. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых, желающих возобновить трудовую деятельность граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости | будет организовано профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых, желающих возобновить трудовую деятельность граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости |
IV.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Источниками финансирования Программы (таблица 3) являются:
средства регионального бюджета;
внебюджетные источники, в том числе средства работодателей.
Таблица 3
| Годы | Объемы затрат по источникам финансирования (тыс. рублей) | ||
| из регионального бюджета | из внебюджетных источников, в том числе средства работодателей | всего | |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 2011 | 442839 | 0 | 442839 |
| 2012 | 891483 | 0 | 891483 |
| 2013 | 397907 | 0 | 397907 |
| 2014 | 684985,2 | 0 | 684985,2 |
| 2015 | 73889 | 0 | 73889 |
| Всего | 2491103,2 | 0 | 2491103,2 |
Объем капитальных вложений по Программе составит 2 155 116 тыс. рублей, в том числе по годам:
2011 год - 382 787 тыс. рублей;
2012 год - 820 261 тыс. рублей;
2013 год - 289 270 тыс. рублей;
2014 год - 641 295 тыс. рублей;
2015 год - 21 503 тыс. рублей.
Средства бюджета автономного округа по источникам и ответственным исполнителям распределены следующим образом (таблица 4):
Таблица 4
| N п/п | Источник финансирования и ответственный исполнитель | Средства бюджета автономного округа по годам (тыс. рублей) | |||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | всего | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. | Окружная долгосрочная целевая программа "Развитие системы образования Ямало-Ненецкого автономного округа на 2011 - 2015 годы" | 164200 | 749277 | 344289 | 0 | 0 | 1257766 |
| 1.1. | Департамент образования автономного округа | 34200 | 35777 | 55019 | 0 | 0 | 124996 |
| 1.2. | Департамент строительства и жилищной политики автономного округа | 130000 | 713500 | 289270 | 0 | 0 | 1132770 |
| 2. | Государственная программа автономного округа "Развитие образования на 2014 - 2020 годы" | 0 | 0 | 0 | 571532 | 27418 | 598950 |
| 2.1. | Департамент образования автономного округа | 0 | 0 | 0 | 17218 | 24524 | 41742 |
| 2.2. | Департамент строительства и жилищной политики автономного округа | 0 | 0 | 0 | 551635 | 224 | 551859 |
| 2.3. | Профессиональные образовательные организации | 0 | 0 | 0 | 2679 | 2670 | 5349 |
| 3. | Целевая образовательная субсидия для подготовки специалистов с высшим образованием и именная стипендия Губернатора автономного округа за достижения в области образования, ежегодные стипендии Правительства автономного округа | 12397 | 6419 | 21884 | 0 | 0 | 40700 |
| 3.1. | Департамент образования автономного округа | 12397 | 6419 | 21884 | 0 | 0 | 40700 |
| 4. | Бюджетные ассигнования окружного бюджета профессиональных образовательных организаций | 2297 | 2226 | 2861 | 0 | 0 | 7384 |
| 4.1. | Профессиональные образовательные организации | 2297 | 2226 | 2861 | 0 | 0 | 7384 |
| 5. | Бюджетные ассигнования департамента строительства и жилищной политики автономного округа в части проведения капитального ремонта профессиональных образовательных организаций | 252787 | 106761 | 0 | 89660 | 21279 | 470487 |
| 5.1. | Департамент строительства и жилищной политики автономного округа | 252787 | 106761 | 0 | 89660 | 21279 | 470487 |
| 6. | Окружная долгосрочная целевая программа "Содействие занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа на 2011 - 2013 годы" | 158 | 21800 | 23873 | 0 | 0 | 45831 |
| 6.1. | Департамент занятости населения автономного округа | 158 | 21800 | 23873 | 0 | 0 | 45831 |
| 7. | Государственная программа автономного округа "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы" | 0 | 0 | 0 | 18793,2 | 20192 | 38985,2 |
| 7.1. | Департамент занятости населения автономного округа | 0 | 0 | 0 | 18793,2 | 20192 | 38985,2 |
| 8. | Ведомственная целевая программа "Развитие системы прогнозирования и стратегического планирования социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа на 2013 - 2015 годы" | 11000 | 5000 | 5000 | 5000 | 5000 | 31000 |
| 8.1. | Департамент экономики автономного округа | 11000 | 5000 | 5000 | 5000 | 5000 | 31000 |
| Всего | 442839 | 891483 | 397907 | 684985,2 | 73889 | 2491103,2 | |
Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению государственным заказчиком исходя из возможностей бюджетов всех уровней.
Программа предусматривает программно-целевое финансирование мероприятий.
Сроки и объемы финансирования мероприятий Программы с разбивкой по источникам финансирования и ответственным исполнителям представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
V.Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей, осуществляемые в рамках комплекса проектов, охватывающих ключевые функциональные области сферы образования и обеспечивающих опережающее развитие системы профессионального образования.
Государственным заказчиком Программы является департамент образования автономного округа. Он осуществляет контроль и управление реализацией Программы.
Ответственными исполнителями программных мероприятий являются:
департамент образования автономного округа;
департамент занятости населения автономного округа;
департамент строительства и жилищной политики автономного округа;
департамент экономики автономного округа;
профессиональные образовательные организации;
работодатели.
Государственный заказчик Программы:
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные акты, необходимые для реализации Программы;
подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы;
подготавливает отчеты о ходе реализации Программы;
разрабатывает перечень целевых показателей для контроля за ходом реализации Программы;
осуществляет координацию деятельности соисполнителей Программы по подготовке и реализации программных мероприятий.
Информация о ходе и итогах реализации Программы размещается на официальном сайте департамента образования автономного округа в сети Интернет.
VI.Оценка социально-экономической эффективности программы
Социально-экономическая эффективность Программы при достижении ожидаемых конечных результатов, приведенных в паспорте Программы, найдет отражение в:
создании и функционировании инновационной модели профессионального образования с ключевой ролью работодателей;
внедрении новой системы распределения выпускников по предприятиям с закреплением за ними рабочего места (в том числе, на период службы в армии) через трудоустройство в период обучения;
формировании системы независимой оценки качества реализуемых образовательных программ среднего профессионального образования;
определении механизмов взаимодействия системы профессионального образования автономного округа с работодателями и перспективными рынками труда;
закреплении ведущей роли работодателей в формировании регионального заказа, его подготовке и оценке;
создании механизма долгосрочного прогнозирования потребности в кадрах;
функционировании ресурсных центров профессионального образования, учебных центров профессиональных квалификаций, служб содействия трудоустройству выпускников;
создании и функционировании трех научно-образовательных центров подготовки кадров с центрами в городах Салехарде, Новом Уренгое, Ноябрьске;
модернизации системы развития и оценки качества профессионального мастерства педагогических работников;
строительстве и ремонте объектов инфраструктуры профессиональных образовательных организаций.
Методика расчета эффективности Программы приводится в приложении N 2 к настоящей Программе.