Постановление от 14.11.2007 г № 1071
О досрочном завозе топливно-энергетических ресурсов в районы Ямало-Ненецкого автономного округа с особыми условиями доставки грузов в навигацию 2007 года
Заслушав и обсудив информацию об итогах досрочного завоза топливно-энергетических ресурсов в районы Ямало-Ненецкого автономного округа с особыми условиями доставки грузов в навигацию 2007 года, Государственная Дума Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1.Информацию об итогах досрочного завоза топливно-энергетических ресурсов в районы Ямало-Ненецкого автономного округа с особыми условиями доставки грузов в навигацию 2007 года, проблемах, возникающих в ходе реализации мероприятий досрочного завоза топливно-энергетических ресурсов, принять к сведению.
2.Обратиться в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с предложением о разработке и принятии проекта федерального закона "О государственной поддержке досрочного (северного) завоза грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с особыми условиями доставки грузов", а также проекта федерального закона по наделению субъектов Российской Федерации полномочиями по содержанию и обслуживанию водных путей регионального значения (обращение прилагается).
3.Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти северных территорий Российской Федерации с предложением поддержать обращение Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа.
4.Рекомендовать Администрации автономного округа подготовить и представить в Государственную Думу автономного округа проект закона Ямало-Ненецкого автономного округа "О государственной поддержке досрочного завоза продукции в населенные пункты Ямало-Ненецкого автономного округа с особыми условиями доставки грузов".
5.Контроль за выполнением данного Постановления возложить на Комитет Государственной Думы автономного округа по природопользованию, промышленности, транспорту и связи (В.В.Медко).
6.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственной Думы
автономного округа
С.Н.ХАРЮЧИ
ОБРАЩЕНИЕ
К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ
ДОСРОЧНОГО (СЕВЕРНОГО) ЗАВОЗА ГРУЗОВ
В РАЙОНЫ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫЕ К НИМ МЕСТНОСТИ
С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ДОСТАВКИ ГРУЗОВ", А ТАКЖЕ
ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
В ЧАСТИ НАДЕЛЕНИЯ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО СОДЕРЖАНИЮ И ОБСЛУЖИВАНИЮ
ВОДНЫХ ПУТЕЙ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Депутаты Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа обеспокоены процессом формирования законодательной базы, регламентирующей вопросы государственной поддержки досрочного (северного) завоза грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с особыми условиями доставки грузов.
Отмена положений Федерального закона от 19 июня 1996 года N 78-ФЗ "Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации" и связанные с этим изменения в федеральном законодательстве вывели за правовые рамки понятие досрочного (северного) завоза продукции в районы Крайнего Севера с ограниченными сроками завоза грузов, уравняв территории Крайнего Севера с другими регионами Российской Федерации, имеющими развитую транспортную сеть, круглогодичную доступность населенных пунктов, и близкое расположение производящих продукцию мощностей к районам ее потребления.
В то же время географическое расположение, неразвитость транспортной инфраструктуры районов Крайнего Севера Российской Федерации, суровые климатические условия и наличие отдаленных труднодоступных населенных пунктов порождают необходимость досрочного завоза социально значимой продукции для нужд территории и, соответственно, необходимость государственного управления и контроля над процессом завоза. Также в качестве неблагоприятного фактора, воздействующего на развитие досрочного (северного) завоза грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, выступает недостаточное финансирование из федерального бюджета обстановочных и дноуглубительных работ на реках, находящихся на территориях районов Крайнего Севера Российской Федерации.
Таким образом, вопрос развития досрочного (северного) завоза грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности является одной из существенных проблем жизнеобеспечения населения, фактором, прямо влияющим на социально-экономическую ситуацию значительной части территории Российской Федерации и носит общегосударственное значение.
Считаем, что концептуальный подход к вопросу поставок в районы Крайнего Севера Российской Федерации, в виду его значимости, должен базироваться на создании более жесткого порядка его организации и законодательном закреплении основных элементов механизма поставок, их планирования, финансового обеспечения и организационной основы на федеральном уровне.
С учетом изложенного предлагаем:
1.Разработать и принять Федеральный закон "О государственной поддержке досрочного (северного) завоза продукции в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности", который бы определил понятие и цель досрочного (северного) завоза грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с особыми условиями доставки грузов, порядок отнесения населенных пунктов к местностям с особым условиями досрочного завоза, закрепил формы государственной поддержки организации досрочного завоза, осуществляемого как в централизованном, так и в децентрализованном порядке, механизм контроля целевого использования выделяемых финансовых ресурсов.
2.Внести изменения в федеральное законодательство в части наделения субъектов Российской Федерации полномочиями по содержанию и обслуживанию водных путей регионального значения.