Постановление от 10.06.2010 г № 32-П
О порядке проведения мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях в Ямало-Ненецком автономном округе
В целях формирования стимулов к повышению качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях в Ямало-Ненецком автономном округе Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок проведения оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - Порядок).
2.Департаменту финансов Ямало-Ненецкого автономного округа (Свинцова А.П.) ежегодно проводить мониторинг и оценку качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях в Ямало-Ненецком автономном округе в соответствии с прилагаемым Порядком, а также обеспечить размещение рейтинга качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях в Ямало-Ненецком автономном округе на официальном сайте департамента финансов Ямало-Ненецкого автономного округа.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, директора департамента финансов Ямало-Ненецкого автономного округа Свинцову А.П.
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.Н.КОБЫЛКИН
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ
В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Концепцией межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2009 года N 1123-р, и определяет процедуру проведения оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах и городских округах в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ).
2.Оценка качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях в автономном округе (далее - оценка качества, муниципальное образование) проводится департаментом финансов автономного округа по индикаторам в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку.
Оценка качества за отчетный финансовый год проводится ежегодно, до 20 июля текущего финансового года.
2.1.Оценка качества за 2009 год проводится до 1 сентября 2010 года, при этом письма, предусмотренные пунктом 10 настоящего Порядка, в 2010 и 2011 годах не направляются.
3.Оценка качества проводится на основании данных отчетности об исполнении местных бюджетов, показателей, утвержденных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете, информации, находящейся в распоряжении департамента финансов автономного округа, и информации, представляемой в департамент финансов автономного округа финансовыми органами муниципальных образований.
3.1.Рекомендовать финансовым органам муниципальных образований представлять информацию в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку до 20 июня текущего года (за 2009 год - до 1 августа 2010 года) на бумажном и электронном носителях по форме, устанавливаемой департаментом финансов автономного округа.
К материалам, представляемым финансовыми органами муниципальных образований, может быть приложена пояснительная записка.
Стоимостные показатели финансовыми органами муниципальных образований приводятся в тысячах рублей.
Муниципальными районами информация представляется без учета поселений, входящих в состав его территории.
В случае непредставления финансовыми органами муниципальных образований информации, необходимой для проведения оценки качества в срок, установленный абзацем вторым пункта 2 настоящего Порядка, соответствующий показатель оценивается в 0 (ноль) баллов.
4.Оценка качества характеризует следующие направления организации и осуществления бюджетного процесса (далее - направления) в муниципальных образованиях:
1) бюджетное планирование;
2) исполнение бюджета;
3) управление муниципальным долгом;
4) управление муниципальной собственностью и оказание муниципальных услуг;
5) прозрачность бюджетного процесса.
5.Комплексная оценка качества определяется по следующей формуле:
- комплексная оценка качества для i-го муниципального образования;
dj - удельный вес j-го направления в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку;
- балльная оценка качества по j-му направлению для i-го муниципального образования, определяемая по формуле:
- удельный вес n-го индикатора в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку;
- оценка по n-му индикатору для i-го муниципального образования;
- количество индикаторов j-го направления в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку.
В случае выявления несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетного законодательства в муниципальных образованиях целевым значениям (приложение N 2 к настоящему Порядку) комплексная оценка качества сокращается на 5% за каждый случай такого несоответствия.
6.Оценка качества осуществляется в баллах и проводится по единым для всех муниципальных образований методологическим принципам на основе значений индикаторов следующим образом:
а) в части индикаторов, увеличение значения которых свидетельствует о повышении качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях (указанных в пунктах 1.1, 1.2, 4.1, 4.2, 4.4, 4.7, 5.6 приложения N 1 к настоящему Порядку), по формуле:
- оценка значения соответствующего индикатора (без учета веса относительной значимости), увеличение значения которого свидетельствует о повышении качества организации и осуществления бюджетного процесса в i-м муниципальном образовании;
- значение соответствующего индикатора в i-м муниципальном образовании;
- минимальное значение соответствующего индикатора в муниципальных образованиях;
- максимальное значение соответствующего индикатора в муниципальных образованиях;
б) в части индикаторов, снижение значения которых свидетельствует о повышении качества организации и осуществления бюджетного процесса в i-м муниципальном образовании (указанных в пунктах 1.3, 1.5, 1.8, 2.1, 2.6, 2.7, 3.1, 3.4, 3.5, 3.6, 4.8 приложения N 1 к настоящему Порядку), по формуле:
- оценка значения соответствующего индикатора (без учета веса относительной значимости), снижение значения которого свидетельствует о повышении качества организации и осуществления бюджетного процесса в i-м муниципальном образовании;
- значение соответствующего индикатора в i-м муниципальном образовании;
в) в части индикаторов, по которым установлены целевые значения, по формуле:
в случае, если значение индикатора соответствует его целевому значению;
в случае, если значение индикатора не соответствует его целевому значению.
Значения индикаторов, используемых для целей настоящего Порядка, определяются в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку.
7.На основании комплексной оценки качества и в соответствии с настоящей таблицей муниципальному образованию присваивается степень качества организации и осуществления бюджетного процесса (далее - степень качества).
| Интервалы оценок | Степень качества организации и осуществления бюджетного процесса |
| 75 - 100 | I |
| 50 - 75 | II |
| 0 - 50 | III |
В случае превышения в муниципальном образовании значения индикатора по группе индикаторов соблюдения бюджетного законодательства указанному муниципальному образованию не может быть присвоена I степень качества, независимо от комплексной оценки качества.
8.По результатам оценки качества составляется рейтинг муниципальных образований по качеству организации и осуществления бюджетного процесса, в котором муниципальные образования ранжируются в соответствии с полученными значениями комплексной оценки качества.
Рейтинг муниципальных образований по качеству организации и осуществления бюджетного процесса за отчетный год размещается на официальном сайте департамента финансов автономного округа ежегодно, до 01 августа текущего финансового года.
9.Муниципальному образованию, комплексная оценка качества которого соответствует I степени качества, департаментом финансов автономного округа направляется письмо о надлежащем качестве организации и осуществления бюджетного процесса в сроки, установленные абзацем вторым пункта 10 настоящего Порядка.
Муниципальным образованиям, представившим в установленные сроки информацию для проведения оценки качества и определенным лучшими (набравшим наибольшее количество баллов), предоставляются гранты в соответствии с приложением N 4 к настоящему Порядку.
10.Муниципальному образованию, комплексная оценка качества которого соответствуют II или III степеням качества, департаментом финансов автономного округа направляется письмо о необходимости утверждения программы повышения качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании в срок не позднее месяца с даты направления указанного письма с представлением утвержденной программы в департамент финансов автономного округа.
Указанным письмом определяются индикаторы, фактические значения которых не соответствуют надлежащему качеству организации и осуществления бюджетного процесса. Письмо направляется главе (главе администрации) муниципального образования не позднее 5 рабочих дней со дня размещения рейтинга муниципальных образований по качеству организации и осуществления бюджетного процесса на официальном сайте департамента финансов автономного округа.