Постановление от 17.02.2011 г № 19-ПГ
Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ямало-Ненецкого автономного округа
В целях обеспечения защиты законных прав и интересов граждан Российской Федерации, условий для добросовестного и эффективного исполнения государственными гражданскими служащими Ямало-Ненецкого автономного округа должностных обязанностей, исключения злоупотреблений на государственной гражданской службе Ямало-Ненецкого автономного округа, предотвращения случаев проявления коррупции на государственной гражданской службе Ямало-Ненецкого автономного округа постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Кодекс).
2.Руководителям органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа:
ознакомить государственных гражданских служащих Ямало-Ненецкого автономного округа с Кодексом;
включить в служебные контракты государственных гражданских служащих Ямало-Ненецкого автономного округа положения об ответственности за нарушение Кодекса.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе разработать, руководствуясь настоящим постановлением, и утвердить кодексы этики и служебного поведения муниципальных служащих.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, руководителя аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Фиголь Н.В.
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.Н.КОБЫЛКИН
КОДЕКС
ЭТИКИ И СЛУЖЕБНОГО ПОВЕДЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
I.Общие положения
1.1.Настоящий Кодекс представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми надлежит руководствоваться государственным гражданским служащим Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - гражданские служащие, автономный округ), независимо от замещаемой должности.
1.2.Настоящий Кодекс основан на положениях Конституции Российской Федерации, Федеральных законов от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указа Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", Законов автономного округа от 29 марта 2005 года N 26-ЗАО "О государственной гражданской службе Ямало-Ненецкого автономного округа", 4 марта 2009 года N 10-ЗАО "О противодействии коррупции в Ямало-Ненецком автономном округе", иных нормативных правовых актах Российской Федерации и автономного округа, а также на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства.
1.3.Целью настоящего Кодекса является установление этических норм и правил служебного поведения гражданских служащих для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплению авторитета гражданского служащего, доверия граждан к органам государственной власти автономного округа (далее - государственные органы) и обеспечение единой нравственно-нормативной основы поведения гражданских служащих.
Кодекс призван повысить эффективность выполнения гражданскими служащими своих должностных обязанностей.
1.4.Кодекс:
а) служит основой для формирования должной морали в сфере государственной гражданской службы, уважительного отношения к государственной гражданской службе в общественном сознании;
б) выступает как институт общественного сознания и нравственности гражданских служащих, их самоконтроля;
в) содержит обязательные для исполнения нравственно-этические предписания, регламентирующие служебное поведение гражданских служащих;
г) определяет профессионально-этический стандарт антикоррупционного поведения гражданского служащего.
1.5.Гражданин Российской Федерации (далее - гражданин, граждане), поступающий на государственную гражданскую службу автономного округа (далее - гражданская служба), знакомится с положениями настоящего Кодекса и соблюдает их в процессе своей служебной деятельности.
1.6.Каждый гражданский служащий должен принимать все необходимые меры для соблюдения положений настоящего Кодекса, а каждый гражданин вправе ожидать от гражданского служащего поведения в отношениях с ним в соответствии с положениями настоящего Кодекса.
1.7.Знание и соблюдение гражданским служащим положений Кодекса является одним из критериев оценки качества его профессиональной деятельности и служебного поведения.
II.Основные принципы и правила служебного поведения, которыми надлежит руководствоваться гражданским служащим
Основные принципы служебного поведения гражданских служащих
2.1.Основные принципы служебного поведения гражданских служащих являются основой поведения граждан в связи с нахождением их на гражданской службе.
2.2.Основными принципами служебного поведения гражданских служащих являются:
а) принцип патриотизма;
б) принцип справедливости;
в) принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина;
г) принцип законности;
д) принцип объективности;
е) принцип компетентности и профессионализма;
ж) принцип субординации;
з) принцип политической нейтральности;
и) принцип нейтральности и беспристрастности;
к) принцип прозрачности и открытости деятельности.
2.3.В целях обеспечения реализации основных принципов служебного поведения гражданский служащий, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призван:
а) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы государственных органов;
б) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности государственных органов и гражданских служащих;
в) при исполнении должностных обязанностей действовать в интересах автономного округа и отстаивать государственные интересы, утверждая базовые общественные ценности;
г) осуществлять свою деятельность в пределах полномочий соответствующего государственного органа;
д) не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;
е) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;
ж) соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением гражданской службы;
з) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий, иных общественных объединений;
и) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;
к) проявлять корректность, вежливость, доброжелательность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;
л) соблюдать субординацию в отношениях с другими гражданскими служащими;
м) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
н) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении гражданскими служащими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету государственного органа;
о) принимать предусмотренные федеральным законодательством и законодательством автономного округа меры по недопущению возникновения конфликтов интересов и урегулированию возникших конфликтов интересов;
п) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, организаций, должностных лиц, гражданских служащих и граждан при решении вопросов личного характера;
р) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, если это не входит в должностные обязанности гражданского служащего, от комментариев в средствах массовой информации, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", способных нанести ущерб репутации гражданского служащего или авторитету государственного органа, а также проявлять сдержанное и корректное отношение к публичной критике в адрес государственных органов, их руководителей;
с) соблюдать установленные в государственном органе правила публичных выступлений и представления служебной информации;
т) уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе государственного органа, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке;
у) воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения в иностранной валюте (условных денежных единицах) стоимости на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров государственных заимствований, государственного долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено федеральным законодательством и законодательством автономного округа, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота;
ф) исполнять должностные обязанности, проявляя инициативу, творчество и принципиальность, эффективно использовать служебное время.
Соблюдение законности
2.4.Гражданский служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной закон) автономного округа, законы автономного округа, иные нормативные правовые акты автономного округа.
2.5.Гражданский служащий в своей деятельности не должен допускать нарушения законов и иных нормативных правовых актов, исходя из политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам. Принцип законности своей деятельности, своего служебного и внеслужебного поведения должен быть нравственной нормой гражданского служащего.
2.6.Гражданский служащий обязан противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством автономного округа о противодействии коррупции.
Требования к антикоррупционному поведению
гражданских служащих
2.7.Гражданский служащий при исполнении им должностных обязанностей не должен допускать личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
При назначении на должность гражданской службы и исполнении должностных обязанностей гражданский служащий обязан заявить о наличии или возможности наличия у него личной заинтересованности, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей.
2.8.Гражданский служащий обязан представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством автономного округа.
2.8-1.Гражданский служащий обязан воздерживаться от поведения (высказываний, жестов, действий), которое может быть воспринято окружающими как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки.
2.9.Гражданский служащий обязан уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры Российской Федерации или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.
Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной обязанностью гражданского служащего.
2.10.Гражданскому служащему запрещается получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно собственностью автономного округа и передаются гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и законодательством автономного округа.
Обращение со служебной информацией
2.11.Гражданский служащий может обрабатывать и передавать служебную информацию при соблюдении действующих в государственном органе норм и требований, принятых в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа.
2.12.Гражданский служащий обязан принимать соответствующие меры для обеспечения безопасности и конфиденциальности информации, за несанкционированное разглашение которой он несет ответственность или (и) которая стала известна ему в связи с исполнением должностных обязанностей.
Этика поведения гражданских служащих,
наделенных организационно-распорядительными полномочиями
по отношению к другим гражданским служащим
2.13.Гражданский служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, должен быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в государственном органе либо его подразделении благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата.
2.14.Гражданский служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, призван:
а) принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликтов интересов;
б) принимать меры по предупреждению коррупции;
в) не допускать случаев принуждения гражданских служащих к участию в деятельности политических партий, иных общественных объединений;
г) быть преданным этическим принципам и нормам профессиональной деятельности;
д) демонстрировать подчиненным и гражданам образцовое этическое поведение.
2.15.Гражданский служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, должен принимать меры к тому, чтобы подчиненные ему гражданские служащие не допускали коррупционно опасного поведения, своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости.
2.16.Гражданский служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, несет ответственность в соответствии с федеральным законодательством за действия или бездействия подчиненных сотрудников, нарушающих принципы этики и правила служебного поведения, если он не принял мер, чтобы не допустить таких действий или бездействий.
2.17.Гражданский служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, должен быть справедливым в оценке работы подчиненных, применять соответствующее моральное и материальное стимулирование гражданских служащих.
2.18.Гражданский служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, при возникновении ситуации, требующей негативной оценки деятельности гражданского служащего, должен высказывать критику в корректной форме, без унижения чести и достоинства человека и в присутствии самого гражданского служащего.
Этика поведения гражданских служащих в коллективе
2.19.Гражданские служащие обязаны поддерживать благоприятный морально-психологический климат в коллективе, выражающийся в позитивном эмоционально-нравственном состоянии, высоком моральном духе сотрудников, их отношении к нравственным ценностям и степени мотивационной готовности к выполнению служебных задач.
2.20.Благоприятный морально-психологический климат в служебном коллективе характеризуется:
- правильным пониманием сотрудниками целей деятельности государственного органа и своего структурного подразделения;
- способностью и готовностью совместными усилиями добиваться выполнения поставленных задач;
- степенью комфортности службы, социального самочувствия коллектива;
- уровнем развития взаимоотношений, основанных на честности и принципиальности в сочетании с взаимопомощью и уважением;
- позитивными служебными традициями, сплачивающими коллектив.
2.21.Для гражданского служащего недопустимы действия, способные причинить вред морально-психологическому климату в коллективе, включая:
обсуждение приказов, решений и действий вышестоящих руководителей, реализуемых в пределах их полномочий;
распространение слухов, сплетен и другой непроверенной информации сомнительного характера;
предвзятое и необъективное отношение к коллегам.
III.Рекомендательные этические правила служебного поведения гражданских служащих
Служебное поведение
3.1.В служебном поведении гражданскому служащему необходимо исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.
3.2.В служебном поведении гражданский служащий воздерживается от:
а) любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;
б) грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;
в) угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение;
г) курения на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, указанных в части 1 статьи 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака";
д) использования наркотических, наркосодержащих и психотропных веществ и препаратов, за исключением случаев официального медицинского назначения;
е) употребления напитков, содержащих алкоголь, накануне и во время исполнения служебных обязанностей.
3.3.Гражданский служащий призван способствовать своим служебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом.
Гражданский служащий должен быть вежливым, доброжелательным, корректным, внимательным и проявлять толерантность в общении с гражданами и коллегами.
Внешний вид гражданского служащего
3.4.Внешний вид гражданского служащего при исполнении им должностных обязанностей в зависимости от условий службы и формата служебного мероприятия должен способствовать уважению граждан к государственным органам, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.
3.5.Гражданскому служащему следует придерживаться здорового образа жизни.
3.6.Гражданским служащим рекомендовано носить одежду в общепринятом деловом стиле.
IV.Ответственность за нарушение кодекса
Ответственность гражданского служащего за нарушение Кодекса
4.1.Нарушение гражданским служащим положений настоящего Кодекса подлежит моральному осуждению на заседании соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемой в соответствии с постановлением Губернатора автономного округа от 19 июля 2010 года N 159-ПГ "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ямало-Ненецкого автономного округа и урегулированию конфликта интересов", а в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством автономного округа, нарушение положений настоящего Кодекса влечет применение к гражданскому служащему мер юридической ответственности.
4.2.Соблюдение гражданским служащим положений настоящего Кодекса учитывается при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при наложении дисциплинарных взысканий.
4.3.Гражданский служащий должен понимать, что систематическое нарушение норм настоящего Кодекса несовместимо с дальнейшей служебной деятельностью в государственных органах.