Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 16.03.2011 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ЗАО «Институт «Уралсевергаз-проект» (г. Екатеринбург) на действия Конкурсной комиссии по размещению заказов для нужд МУ «Комитет по строительству и архитектуре Пуровского района» при размещении муниципального заказа на выполнение работ по разработке проектной документации для объекта «Детский сад на 240 мест в поселке Уренгой Пуровского района» (открытый конкурс, извещение № 92),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ЗАО «Институт «Уралсевергаз-проект» (г. Екатеринбург) на действия Конкурсной комиссии по размещению заказов для нужд МУ «Комитет по строительству и архитектуре Пуровского района» (далее – конкурсная комиссия) при размещении муниципального заказа на выполнение работ по разработке проектной документации для объекта «Детский сад на 240 мест в поселке Уренгой Пуровского района» (открытый конкурс, извещение № 92).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ЗАО «Институт «Уралсевергаз-проект», Конкурсной комиссией были нарушены требования ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения заявки на участие в конкурсе.
Из представленных возражений на жалобу заказчика – МУ «Комитет по строительству и архитектуре Пуровского района» следует, что конкурсная заявка ЗАО «Институт «Уралсевергаз-проект» была отклонена Единой комиссией на основании п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, как несоответствующая требованиям конкурсной документации.
В частности, указывалось, что выписка из ЕГРЮЛ, предоставленная Обществом была заверена не в соответствии с требованиями законодательства РФ о нотариате.
На рассмотрение дела № 04-01/62-2011 представители заказчика, уполномоченного органа, ЗАО «Институт «Уралсевергаз-проект» не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы были надлежащим образом уведомлены. Комиссия считает возможным рассмотреть жалобу ЗАО «Институт «Уралсевергаз-проект» в отсутствие представителей сторон.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на выполнение работ по разработке проектной документации для объекта «Детский сад на 240 мест в поселке Уренгой Пуровского района» (открытый конкурс, извещение № 92), Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно пп. Б п. 1 ч. 3 ст. 25 Закона о размещении заказов заявка на участие в конкурсе должна содержать полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса.
Данное требование также было установлено информационной картой конкурса.
Частью 4 ст. 25 Закона о размещении заказов запрещено требовать иное, за исключением предусмотренных ч. 3 ст. 25 Закона о размещении заказов документов и сведений.
Участник размещения заказа ЗАО «Институт «Уралсевергаз-проект» в составе заявке приложил нотариально заверенную копию выписки из ЕГРЮЛ, следовательно, выполнил требования ч. 3 ст. 25 Закона о размещении заказов и Информационной карты конкурса.
Муниципальным заказчиком в объяснениях указывалось, что форма заверения копии выписки из ЕГРЮЛ не соответствовала требованиям Основ законодательства о нотариате, следовательно, заявка ООО «Уралсевергаз-проект» была отклонена, как непредоставившего нотариально заверенную копию выписки из ЕГРЮЛ.
Между тем, на выписке присутствовал удостоверяющий штамп нотариуса, Общество не может отвечать за действия третьих лиц, Общество выполнило требования Закона о размещении заказов и не могло быть отстранено от участия в конкурсе по данным основаниям.
Доказательств предоставления Обществом недостоверной информации в заявке на участие в конкурсе муниципальным заказчиком не предоставлено.
Следовательно, Конкурсная комиссия необоснованно отклонила заявку ООО «Уралсевергаз-проект» от участия в конкурсе.
Основания для отклонения заявок участников предусмотрены ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, отклонение заявок по иным основаниям запрещается (ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов).
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу участника размещения заказа ЗАО «Институт «Уралсевергаз-проект» (г. Екатеринбург) на действия Конкурсной комиссии по размещению заказов для нужд МУ «Комитет по строительству и архитектуре Пуровского района» при размещении муниципального заказа на выполнение работ по разработке проектной документации для объекта «Детский сад на 240 мест в поселке Уренгой Пуровского района» (открытый конкурс, извещение № 92), обоснованной.
2.Признать Конкурсную комиссию по размещению заказов для нужд МУ «Комитет по строительству и архитектуре Пуровского района» нарушившей требования ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на выполнение работ по разработке проектной документации для объекта «Детский сад на 240 мест в поселке Уренгой Пуровского района» (открытый конкурс, извещение № 92), в части необоснованного отклонения заявки ЗАО «Институт «Уралсевергаз-проект» (г. Екатеринбург).
3.Выдать Конкурсной комиссии по размещению заказов для нужд МУ «Комитет по строительству и архитектуре Пуровского района» предписание об устранении нарушений ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на выполнение работ по разработке проектной документации для объекта «Детский сад на 240 мест в поселке Уренгой Пуровского района» (открытый конкурс, извещение № 92).
4.Передать материалы дела должностному лицу Ямало-Ненецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении членов Конкурсной комиссии по размещению заказов для нужд МУ «Комитет по строительству и архитектуре Пуровского района» административного производства в соответствии с ч. 2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
С.В. Подъячева
О.С. Гаврилова