Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 07.04.2011 г № Б/Н

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа,
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ЗАО НИПИ «ОмЗМ-ПРОЕКТ» (г. Омск) на действия Конкурсной комиссии по размещению заказов для нужд МУ «Комитет по строительству и архитектуре Пуровского района» (далее – конкурсная комиссия) при размещении муниципального заказа на выполнение работ по разработке проектной документации для объекта «Детский сад № 2 на 240 мест в городе Тарко-Сале Пуровского района» (открытый конкурс, извещение № 93).
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ЗАО НИПИ «ОмЗМ-ПРОЕКТ» (г. Омск) на действия Конкурсной комиссии по размещению заказов для нужд МУ «Комитет по строительству и архитектуре Пуровского района» (далее – конкурсная комиссия) при размещении муниципального заказа на выполнение работ по разработке проектной документации для объекта «Детский сад № 2 на 240 мест в городе Тарко-Сале Пуровского района» (открытый конкурс, извещение № 93).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ЗАО НИПИ «ОмЗМ-ПРОЕКТ», Конкурсной комиссией были нарушены требования ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения заявки на участие в конкурсе.
Из представленных возражений на жалобу заказчика – МУ «Комитет по строительству и архитектуре Пуровского района» следует, что конкурсная заявка ЗАО НИПИ «ОмЗМ-ПРОЕКТ» была отклонена Единой комиссией на основании п. 1 ч. 4 ст. 12 Закона о размещении заказов, а также на основании п. 1.4.1 Раздела 1 конкурсной документации, как несоответствующая требованиям конкурсной документации.
На рассмотрение дела № 04-01/80-2011 представители заказчика, уполномоченного органа, ЗАО НИПИ «ОмЗМ-ПРОЕКТ» не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы были надлежащим образом уведомлены. Комиссия считает возможным рассмотреть жалобу ЗАО НИПИ «ОмЗМ-ПРОЕКТ» в отсутствие представителей сторон.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на выполнение работ по разработке проектной документации для объекта «Детский сад № 2 на 240 мест в городе Тарко-Сале Пуровского района» (открытый конкурс, извещение № 93), Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона о размещении заказов заявка на участие в конкурсе должна содержать фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона.
Данное требование также было установлено в конкурсной документации. При этом ни Законом о размещении заказов, ни конкурсной документацией не установлено, что должен указать участник размещения заказов относительно своего местонахождения. В частности, нигде не прописано, что в данном случае должен быть указан юридический адрес участника или адрес нахождения в соответствии с учредительными документами.
На основании п. 4 ст. 25 Закона о размещении заказов 4. Требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных подпунктами "а" - "в" , "д" и "е" пункта 1, пунктами 2 и 3 части 3 настоящей статьи документов и сведений, не допускается. Не допускается требовать от участника размещения заказа предоставление оригиналов документов.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 23.03.2010 № 93/2 основанием для отклонения заявки Общества явилось:
«- на основании п. 4. ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов;
- на основании п. 1.4.1-несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям пункта 3.4.2 конкурсной документации «Сведения, которые содержатся в заявках участников размещения заказа, не должны допускать двусмысленных толкований».
Конкурсная заявка участника размещения заказа допускает двусмысленное толкование по месту нахождения участника размещения заказа в Форме №1 «Заявление на участие в конкурсе», участник указал – «улица 10 лет Октября, 182, корп. 3, г. Омск, Омская область, Россия, почтовый индекс: 644031», а в предоставленной копии Выписки из ЕГРЮЛ «улица Комбинатская, дом 13, город Омск, почтовый индекс: 644029».
ЗАО НИПИ «ОмЗМ-ПРОЕКТ» предоставило заявку на участие в открытом конкурсе на фирменном бланке, где указаны, как почтовый адрес, так и юридический адрес.
В пункте 5 Заявки «сведения о местонахождение» Общество указало на свой фактический адрес местонахождения: «улица 10 лет Октября, 182, корп. 3, г. Омск, Омская область, Россия, почтовый индекс: 644031».
В учредительных документах имелась информация о месте регистрации Общества, таким образом, Конкурсная комиссия имела все требуемые сведения о месте нахождении (как юридическом так и почтовом) участника размещения заказа ЗАО НИПИ «ОмЗМ-ПРОЕКТ».
Следовательно, Конкурсная комиссия не имела законных оснований для отклонения заявки ЗАО НИПИ «ОмЗМ-ПРОЕКТ», как несоответствующую требованиям Закона о размещении заказов и конкурсной документации.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу участника размещения заказа ЗАО НИПИ «ОмЗМ-ПРОЕКТ» (г. Омск) на действия Конкурсной комиссии по размещению заказов для нужд МУ «Комитет по строительству и архитектуре Пуровского района» при размещении муниципального заказа на выполнение работ по разработке проектной документации для объекта «Детский сад № 2 на 240 мест в городе Тарко-Сале Пуровского района» (открытый конкурс, извещение № 93), обоснованной.
2.Признать Конкурсную комиссию по размещению заказов для нужд МУ «Комитет по строительству и архитектуре Пуровского района», нарушившей требования ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на выполнение работ по разработке проектной документации для объекта «Детский сад № 2 на 240 мест в городе Тарко-Сале Пуровского района» (открытый конкурс, извещение № 93), в части необоснованного отклонения заявки ЗАО НИПИ «ОмЗМ-ПРОЕКТ».
3.Выдать Конкурсной комиссии по размещению заказов для нужд МУ «Комитет по строительству и архитектуре Пуровского района» в составе:
С.Б. Побережный, М.Н. Жданов, А.В. Рожков,
предписание об устранении нарушений ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на выполнение работ по разработке проектной документации для объекта «Детский сад № 2 на 240 мест в городе Тарко-Сале Пуровского района» (открытый конкурс, извещение № 93).
4.Передать материалы дела должностному лицу Ямало-Ненецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении членов Конкурсной комиссии по размещению заказов для нужд МУ «Комитет по строительству и архитектуре Пуровского района» административного производства в соответствии с ч. 2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
С.В. Подъячева
О.С. Гаврилова
С.Ю. Тренина