Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 23.12.2010 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ОАО «Нижнеобской Научно-исследовательский Проектный Институт» на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд г. Ноябрьска при рассмотрении заявок на участие в аукционе на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Строительство путепровода с транспортными развязками в двух уровных на 216 км. железной дороги Сургут-Уренгой в г. Ноябрьск» (открытый аукцион № 346А-2010).
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ОАО «Нижнеобской Научно-исследовательский Проектный Институт» на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд г. Ноябрьска (далее – Единая комиссия) при рассмотрении заявок на участие в аукционе на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Строительство путепровода с транспортными развязками в двух уровнях на 216 км. железной дороги Сургут-Уренгой в г. Ноябрьск» (открытый аукцион № 346А-2010).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ОАО «Нижнеобской Научно-исследовательский Проектный Институт», Единой комиссией были нарушены требования ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения заявки Общества на участие в аукционе.
Из представленных возражений на жалобу Единой комиссии по размещению заказов для нужд МО г. Ноябрьск следует, что аукционная заявка ОАО «Нижнеобской Научно-исследовательский Проектный Институт» была отклонена Единой комиссией в связи с ее несоответствием требованиям документации об аукционе.
На рассмотрение дела № 04-01/264-2010 представители заказчика, уполномоченного органа, ОАО «Нижнеобской Научно-исследовательский Проектный Институт», не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы были надлежащим образом уведомлены. Комиссия считает возможным рассмотреть жалобу ОАО «Нижнеобской Научно-исследовательский Проектный Институт» в отсутствие сторон.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Строительство путепровода с транспортными развязками в двух уровнях на 216 км. железной дороги Сургут-Уренгой в г. Ноябрьск» (открытый аукцион № 346А-2010), Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа пришла к следующим выводам.
В соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия требованиям, установленным в соответствии со ст. 11 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч. 1 ст. 35 Закона о размещении заказов для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены аукционной документацией.
Согласно ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, заявка участника размещения заказа должна содержать, в том числе предложение участника по функциональным и качественным характеристикам работ, являющихся предметом торгов.
Пунктом 7 и 8 ч. 1 Документации об аукционе, установлены требования к качеству и объему работ в соответствии с техническим заданием на выполнение проектно-изыскательских работ, которое является приложение № 3 к данной документации об аукционе.
Пунктом 8 части 2 документации об аукционе предусмотрены требования к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ, согласно которых аукционная заявка должна содержать описание выполняемых работ (которые являются предметом аукциона), а также их количественных и качественных характеристик в соответствии с установленной настоящей документации об аукционе формой «Сведения о качестве работ».
Указанная информация должна соответствовать в полном объеме требованиям, установленным частью I документации об аукционе, а также содержать полное описание сведений о предлагаемых работах, при этом не допускается включать в данную форму ссылки на приложения к документации об аукционе.
При этом пунктом 13 части 2 документации об аукционе установлено, что заявка на участие в аукционе должна содержать документы и сведения, предусмотренные ч. 1 документации и отвечать всем требованиям, установленным документацией об аукционе.
При исследовании заявки на участие в аукционе ОАО «Нижнеобской Научно-исследовательский Проектный Институт» путем сопоставления данной заявки на соответствие требованиям документации об аукционе выявилось, что в нарушение требований п. 8 ч. 2 и 13 ч. 2 документации об аукционе № 346-10-А участник размещения заказа в описании качества и объема работ не указал следующие существенные условия:
- определение проектными решениями необходимость перекладки сооружений и коммуникаций (подземных и наземных):
- параметры и конструкция мостового полотна будут отвечать требованиям, установленным для данной дороги СНиП 2.05.02-85, СНиП 2.07.01-89, и обеспечивать механизированное устройство одежды, а также удобные условия текущего содержания (механизированную отчистку ездового полотна и тротуаров от грязи, снега и пр.);
- будут предусмотрены, на какой стороне тротуара или служебные проходы, ограждаемые с наружных сторон перилами;
- будет предусмотрен водопропускные трубы и водоотвод;
- организация и безопасность движения, обустройство дорог, барьерного ограждение;
- освещение и видеонаблюдение прилегающей территории объекта;
- организация содержания дорог;
- сметная документация на общестроительные, монтажные и пусконаладочные работы будет разработана в соответствии с ТЕР – 2001 (Администрация ЯНАО, г. Салехард, 2001г.) для г. Ноябрьска – 3 территориальная зона;
- количество экземпляров проектно-сметной документации – 5 (в том числе 1 экземпляр в электронном виде).
Учитывая требования документации об аукционе, а также на основании п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов аукционная заявка участника размещения заказа ОАО «Нижнеобской Научно-исследовательский Проектный Институт» была обоснованно отклонена Единой комиссией, как несоответствующая требованиям документации об аукционе.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать ОАО «Нижнеобской Научно-исследовательский Проектный Институт» (г.Тюмень) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд г. Ноябрьска при рассмотрении заявок на участие в аукционе на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Строительство путепровода с транспортными развязками в двух уровнях на 216 км. железной дороги Сургут-Уренгой в г. Ноябрьск» (открытый аукцион № 346А-2010), необоснованной.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
С.В. Подъячева
О.С. Гаврилова
С.Ю. Тренина