Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 05.08.2011 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа <...>
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «Гранд+» на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд МО г. Губкинский при размещении заказа на выполнение работ на объекте: «Благоустройство микрорайона № 9. Устройство спортивной и детской площадки» (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190300001911000214),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО «Гранд+» на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд МО г. Губкинский при размещении заказа на выполнение работ на объекте: «Благоустройство микрорайона № 9. Устройство спортивной и детской площадки» (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190300001911000214).
По мнению ООО «Гранд+», Единой комиссией были нарушены требования ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения аукционной заявки Общества.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ на объекте: «Благоустройство микрорайона № 9. Устройство спортивной и детской площадки» (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190300001911000214), Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 10 статьи 1 Градостроительного кодекса объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;
Таким образом, спортивные и детские площадки будут являться сооружением.
Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ на объекте: «Благоустройство микрорайона №9. устройство спортивной и детских площадок» (извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0190300001911000214) участника размещения заказа ООО «Грант+» была отклонена Единой комиссией по причине несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст. 11 Закона о размещении заказов. (Нет допуска к работе по организации строительства).
В соответствии с пунктом 14 раздела 2 (требование к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и инструкция по её заполнению) Информационной карты документации об открытом аукционе на выполнение работ на объекте: «Благоустройство микрорайона № 9. Устройство спортивной и детских площадок» вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника размещения заказа требованиями п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов: копия свидетельства о допуске к видам работ, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, являющимся предметом аукциона, выданного саморегулируемой организацией с приложением перечня видов работ.
В соответствии со ст. 53, частью 3.1 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство объекта капитального строительства, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком).
Из Письма ФАС России от 23.05.2011 № ИА/19714 о разъяснении Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части установления требований к участникам размещения заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, следует, что:
«Согласно пункту 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов участник размещения заказа должен соответствовать требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
При этом согласно части 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.
В соответствии с частью 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации строительства.
Таким образом, условием допуска к участием в торгах на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, устанавливаемым в документации о торгах в соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов, должно являться обязательное наличие у участника размещения заказа исключительно свидетельства о допуске к работам по организации строительства.
Также необходимо отметить, что лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно или с привлечением других лиц. В случае выполнения таким лицом указанных работ лично данное лицо должно обладать при выполнении таких соответствующим свидетельством о допуске к отдельным видам работ».
В направленной второй части заявки ООО «Грант+» в свидетельстве о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданным саморегулируемой организацией, отсутствует вид работ:
- раздела 25 пункта "Устройство покрытий автомобильных дорог, в т.ч. укрепляемых вяжущими материалами" (в техническом задании предусмотрена разборка и укладка дорожных плит);
- раздела 33 работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком).
Единая комиссия, руководствуясь п. 2 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов" правомерно отклонила заявку ООО «Грант+» по причине несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов".
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Гранд+» на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд МО г. Губкинский при размещении заказа на выполнение работ на объекте: «Благоустройство микрорайона № 9. Устройство спортивной и детской площадки» (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190300001911000214), необоснованной.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.