Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 14.07.2011 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, <...>:
рассмотрев жалобу участника конкурса Центр независимых исследований «Горизонт» (г. Санкт-Петербург) на действия Единой комиссии для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа при размещении государственного заказа на выполнение научно-исследовательской работы и создание научной продукции по теме: «Проведение социологического исследования «Диагностика и прогнозирование рисков в этноконфессиальной сфере Ямало-Ненецкого автономного округа» (открытый конкурс, извещение № 0190200000311000442),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника конкурса Центр независимых исследований «Горизонт» (г. Санкт-Петербург) на действия Единой комиссии для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа при размещении государственного заказа на выполнение научно-исследовательской работы и создание научной продукции по теме: «Проведение социологического исследования «Диагностика и прогнозирование рисков в этноконфессиальной сфере Ямало-Ненецкого автономного округа» (открытый конкурс, извещение № 0190200000311000442).
По мнению Центр независимых исследований «Горизонт», Единой комиссией были нарушены требования ст. 28 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части оценки заявок участников конкурса по критерию «Срок оказания услуг» с нарушением требований Правил оценки заявок на участие в конкурсе.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение научно-исследовательской работы и создание научной продукции по теме: «Проведение социологического исследования «Диагностика и прогнозирование рисков в этноконфессиальной сфере Ямало-Ненецкого автономного округа» (открытый конкурс, извещение № 0190200000311000442), Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 28 Закона о размещении заказов Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками размещения заказа, признанными участниками конкурса. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурсной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения контракта в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией.
Порядок оценки заявок на участие в конкурсе устанавливается Правительством Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 10.09.2009 № 722).
В соответствие с данным Порядком, а также конкурсной документацией был установлен регламент оценки заявок по критерию «Срок выполнения работ».
Несмотря на тот факт, что участниками конкурса Центр независимых исследований «Горизонт», ООО «Перспектива» и ГОУ ВПО «Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского» были предложены различные сроки выполнения работ, согласно протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 28.06.2011 № 0190200000311000442-3, по данному критерию им был присвоен один балл – 50. В этой связи заявке заявителя был присвоен третий номер.
В случае пересчета баллов по критерию «Срок выполнения работ» в соответствии с Порядком и конкурсной документацией заявке Центр независимых исследований «Горизонт» был бы присвоен второй номер.
На заседании комиссии представителем уполномоченного органа было пояснено, что расчет итоговых рейтингов и определение победителя конкурса осуществляется на сайте автоматически. В протокол оценки и сопоставления заявок вручную забиваются только баллы по критериям оценки – качественные характеристики и квалификация участника, остальные баллы считаются автоматически сайтом путем интегрирования данных из протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Почему сайт поставил всем участникам по критерию «Срок выполнения работ» 50 баллов, пояснить не смогли ни представители заказчика, ни представители уполномоченного органа.
Учитывая особенности подведения итогов конкурса на официальном сайте в сети Интернет, Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России не имеет правовых оснований для признания Единой комиссии нарушившей ст. 28 Закона о размещении заказов, и считает нецелесообразным выдачу предписания об устранении нарушений ст. 28 Закона о размещении заказов, так как при повторной оценке заявок сайт выставит аналогичное количество баллов.
Вместе с тем, Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России считает целесообразным направить официальное письмо в адрес ФАС России и оператора официального сайта с просьбой разораться в сложившейся ситуации. Участник конкурса Центр независимых исследований «Горизонт» также вправе направить аналогичное письмо в адрес оператора официального сайта.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу участника конкурса Центр независимых исследований «Горизонт» (г. Санкт-Петербург) на действия Единой комиссии для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа при размещении государственного заказа на выполнение научно-исследовательской работы и создание научной продукции по теме: «Проведение социологического исследования «Диагностика и прогнозирование рисков в этноконфессиальной сфере Ямало-Ненецкого автономного округа» (открытый конкурс, извещение № 0190200000311000442), необоснованной.
2.Направить официальное письмо в адрес ФАС России и оператора официального сайта с просьбой разораться в сложившейся ситуации.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.