Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 28.12.2010 г № Б/Н

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «ЛюминоФОР» на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд г. Нового Уренгоя при рассмотрении заявок на участие в аукционе на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по приему и утилизации ртутьсодержащих ламп с объектов муниципальной собственности (открытый аукцион № 272А-2010).
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО «ЛюминоФОР» на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд г. Нового Уренгоя (далее – Единая комиссия) при рассмотрении заявок на участие в аукционе на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по приему и утилизации ртутьсодержащих ламп с объектов муниципальной собственности (открытый аукцион № 272А-2010).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «ЛюминоФОР», Единой комиссией были нарушены требования ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части допуска заявок участников размещения заказов МУП «Уренгойское городское хозяйство» и ОАО «Экотехнология», как несоответствующие условиям документации об аукционе.
Исходя из жалобы Общества, МУП «Уренгойское городское хозяйство и ОАО «Экотехнология» не имеют права оказывать услуги по обезвреживанию (утилизации) и размещению (хранению) ртутьсодержащих ламп.
Из представленных возражений на жалобу Администрации МО г. Новый Уренгой следует, что аукционные заявки МУП «Уренгойское городское хозяйство» и ОАО «Экотехнология» были допущены к участию в аукционе так как полностью соответствовали требованиям документации об аукционе.
На рассмотрение дела № 04-01/270-2010 представители заказчика, уполномоченного органа, не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы были надлежащим образом уведомлены. Комиссия считает возможным рассмотреть жалобу ООО «ЛюминоФОР» в отсутствие представителей заказчика и Уполномоченного органа.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по приему и утилизации ртутьсодержащих ламп с объектов муниципальной собственности (открытый аукцион № 272А-2010), Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа пришла к следующим выводам.
В соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия требованиям, установленным в соответствии со ст. 11 Закона о размещении заказов.
Согласно ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов участник размещения заказа в составе заявки на участие в аукционе подает копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом аукциона, и такие требования предусмотрены документацией об аукционе.
В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ и постановлением Правительства РФ «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности» от 26.08.2006 № 524 деятельность по сбору, транспортировке и обезвреживанию (утилизации) ртутьсодержащих ламп согласно предмету аукциона подлежит обязательному лицензированию.
В связи с чем, в информационной карте аукциона было установлено требование к участникам размещения заказа о предоставлении в составе заявки копии лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов.
В составе заявки участника размещения заказа МУП «Уренгойское городское хозяйство» приложены:
1.копия лицензии ОТ-59-000288 (89) от 10.06.2008 г. на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности (разрешенный вид деятельности – сбор и транспортировка ртутных ламп, люминесцентных ртутьсодержащих трубок отработанных и брака);
2.копия договора № 5-0064 от 23.12.2009 г. на оказание услуг по утилизации отходов с Муниципальным унитарным предприятием города Курган «Меркурий», с приложением копии лицензии МУП «Меркурий» № ОТ-55-000283 (45) от 12.04.2007 г. на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности.
Участник размещения заказа ОАО «Экотехнология» в составе своей заявки предоставил:
- копию лицензии № ОТ-59-000289 (89) от 10.06.2008 г. на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности. В приложении к данной лицензии разрешена деятельность по сбору и транспортировке ртутных ламп, люминесцентных ртутьсодержащих трубок отработанных и брака;
- договор № 5-0070 от 19.01.2009 г. с Муниципальным унитарным предприятием города Курган «Меркурий», с приложением копии лицензии МУП «Меркурий» № ОТ-55-000283 (45) от 12.04.2007 г. на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности с приложением.
Таким образом, участники размещения заказа МУП «Уренгойское городское хозяйство» и ОАО «Экотехнология», соответствовали условиям допуска, предусмотренным документацией об аукционе, а именно имели возможность выполнить условия муниципального контракта в части обезвреживания (утилизации) и размещения (хранения) ртутьсодержащих ламп.
Оснований для отказа в допуске указанных участников размещения заказа не имелось.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать ООО «ЛюминоФОР» (г. Салехард) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд г. Нового Уренгоя при рассмотрении заявок на участие в аукционе на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по приему и утилизации ртутьсодержащих ламп с объектов муниципальной собственности (открытый аукцион № 272А-2010), необоснованной.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
С.В. Подъячева
О.С. Гаврилова
С.Ю. Тренина