Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 28.07.2011 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, <...>:
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ИП Шапель С.А. (г. Салехард) на действия заказчика – Департамента по молодежной политике ЯНАО при размещении государственного заказа на оказание услуг по обслуживанию и сопровождению информационно-аналитической системы «Антинар ЯНАО», локальной вычислительной сети, рабочих станций, серверов и мини-АТС (запрос котировок, извещение № 0190200000311001154),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба ИП Шапель С.А. (г. Салехард) на действия заказчика – Департамента по молодежной политике ЯНАО при размещении государственного заказа на оказание услуг по обслуживанию и сопровождению информационно-аналитической системы «Антинар ЯНАО», локальной вычислительной сети, рабочих станций, серверов и мини-АТС (запрос котировок, извещение № 0190200000311001154).
По мнению ИП Шапель С.А., Заказчиком были нарушены требования ст. 43 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части наличия в потребности и проекте контракта различных сроков оказания услуг.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении заказа на оказание услуг по обслуживанию и сопровождению информационно-аналитической системы «Антинар ЯНАО», локальной вычислительной сети, рабочих станций, серверов и мини-АТС (запрос котировок, извещение № 0190200000311001154), Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с п. 6 ст. 43 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
В соответствие с извещением о проведении запроса котировок срок оказания услуг до 30.09.2011. Данный срок указан и в приложении № 1 к государственному контракту.
Вместе с тем, в самом контракте срок оказания услуг указан до 20.12.2011.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте одновременно извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса.
Исходя из вышеизложенного, проект контракта должен в полном объеме соответствовать требованиям извещения о проведении запроса котировок.
Следовательно, государственным заказчиком были нарушены требования ст. 43, ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов, в части несоответствия требований, установленных извещением о проведении запроса котировок и требований, установленных в проекте государственного контракта.
Между тем, проанализировав предоставленные заказчиком, уполномоченным органом документы, было выявлено, что заявитель участвовал в рассматриваемом размещении заказа.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 15.07.2011 № 0190200000311001154-1 заявка участника размещения заказа ИП Шапель С.А. содержала лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем условий..
При подаче котировочной заявки у предпринимателя не возникло каких-либо вопросов и претензий к порядку оформления извещения о проведении запроса котировок и проекта контракта. При подаче заявки он согласился со всеми условиями, изложенными в извещении о проведении запроса котировок.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном настоящей главой, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.
Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в порядке, предусмотренном настоящей главой, допускается в любое время размещения заказа, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона, а также протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимся, и не позднее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона, проведенного в соответствии с частью 3 статьи 40 настоящего Федерального закона, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.3 настоящей статьи.
Жалоба на положение конкурсной документации, документации об аукционе или извещения о проведении запроса котировок может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи соответственно заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок.
По истечении указанных в настоящей части сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке.
Между тем, жалоба Предпринимателя была подана уже после окончания срока подачи котировочных заявок.
Между тем, факт нарушения Закона о размещении заказов имел место. В этой связи Комиссия считает целесообразным выдать предписание об устранении данного нарушения путем направления заказчиком проекта контракта победителю с теми условиями, которые содержались в извещении о проведении запроса котировок – то есть со сроком исполнения до 30.09.2011.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ИП Шапель С.А. (г. Салехард) на действия заказчика – Департамента по молодежной политике ЯНАО при размещении государственного заказа на оказание услуг по обслуживанию и сопровождению информационно-аналитической системы «Антинар ЯНАО», локальной вычислительной сети, рабочих станций, серверов и мини-АТС (запрос котировок, извещение № 0190200000311001154), обоснованной.
2.Признать заказчика – Департамент по молодежной политике ЯНАО нарушившим ст. 43, ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов, в части несоответствия требований, установленных извещением о проведении запроса котировок и требований, установленных в проекте государственного контракта.
3.Выдать заказчику предписание об устранении нарушений ст. 43, ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов при размещении государственного заказа на оказание услуг по обслуживанию и сопровождению информационно-аналитической системы «Антинар ЯНАО», локальной вычислительной сети, рабочих станций, серверов и мини-АТС (запрос котировок, извещение № 0190200000311001154).
В соответствии с ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.