Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 10.12.2010 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО МХСК «СтройИнвест» (г.Тюмень) на действия Конкурсной комиссии по размещению заказов для нужд МУ «Комитет по строительству и архитектуре Пуровского района» при размещении муниципального заказа на выполнение работ по корректировке проектной документации шифр 182-3 для объекта «Здание отдела внутренних дел в п. Пурпе Пуровского района ЯНАО» (открытый конкурс, извещение № 68),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО МХСК «СтройИнвест» (г. Тюмень) на действия Конкурсной комиссии по размещению заказов для нужд МУ «Комитет по строительству и архитектуре Пуровского района» (далее – Конкурсная комиссия) при размещении муниципального заказа на выполнение работ по корректировке проектной документации шифр 182-3 для объекта «Здание отдела внутренних дел в п. Пурпе Пуровского района ЯНАО» (открытый конкурс, извещение № 68).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО МХСК «СтройИнвест», Конкурсной комиссией были нарушены требования ст. 28 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части некорректного сопоставления членами конкурсной комиссии заявок участников конкурса при оценке и сопоставлении заявок на участие в открытом конкурсе от 29.11.2010 № 68/3.
На рассмотрение дела № 04-01/244-2010 представители Уполномоченного органа, Заказчика, ООО МХСК «СтройИнвест» не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы были надлежащим образом уведомлены. Комиссия считает возможным рассмотреть жалобы ООО МХСК «СтройИнвест» в отсутствие представителей сторон.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на выполнение работ по корректировке проектной документации шифр 182-3 для объекта «Здание отдела внутренних дел в п. Пурпе Пуровского района ЯНАО» (открытый конкурс, извещение № 68), Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа пришла к следующим выводам.
1.В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28 Закона о размещении заказов, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурсной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения муниципального контракта в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией. Совокупная значимость таких критериев должна составлять сто процентов.
Частью 7 статьи 28 Закона о размещении заказов установлено, что порядок оценки заявок на участие в конкурсе устанавливается Правительством Российской Федерации. При установлении порядка оценки заявок на участие в конкурсе Правительством Российской Федерации предусматриваются виды критериев из указанных в части 4 настоящей статьи, их содержание и значимость таких критериев в зависимости от видов товаров, работ, услуг.
Согласно ч. 2 ст. 22 Закона о размещении заказов, конкурсная документация должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Пунктом 4.1. ч. 4 ст. 22 Закона о размещении заказа установлено, что конкурсная документация должна содержать форму, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг.
Пунктом 14 ч. 4 ст. 22 Закона о размещении заказов установлено, что конкурсная документация должна содержать критерии оценки заявок на участие в конкурсе, устанавливаемые в соответствии с частью 4 статьи 28 Закона о размещении заказов.
Раздел 2"Информационная карта аукциона", устанавливает следующие критерии оценки:
1.Цена контракта.
2.Срок выполнения работ.
В соответствии с требованиями п. 3.2.3 конкурсной документации документы, указанные в Информационной карте конкурса в виде формуляров, подлежат заполнению в соответствии с указаниями и пояснениями, указанными в формулярах. Отсутствие в данных формулярах информации, предусмотренной указаниями и пояснениями, а также предоставление иной непредусмотренной данными указаниями и пояснениями информации, которая противоречит требованиям технического задания и проекта контракта, является несоответствием заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации. В конкурсной документации не обнаружены указания или пояснения, что при заполнении Формы 2 заявки на участие в конкурсе необходимо в обязательном порядке указывать, что в предлагаемый срок выполнения работ входит корректировка документации и прохождение государственной экспертизы.
В соответствии с информацией, изложенной в информационной карте конкурсной документации, и в п. 4.1 проекте контракта в общий срок выполнения работ входят так же срок на корректировку документации и прохождение государственной экспертизой. В заявке на участие в конкурсе каждый участник указал свой срок выполнения работ, подтвердив при этом согласие исполнять контракт на условиях, предусмотренных конкурсной документацией и проектом контракта. Следовательно, делать вывод о том, что другими участниками конкурса в предлагаемых сроках выполнения работ не учтено время на корректировку документации и прохождение государственной экспертизой, нет оснований.
Следовательно, Конкурсная комиссии при оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе правомерно учитывала тот срок выполнения работ, которые были указаны участником в своей заявке. В частности, при оценке заявки ООО МХСК «СтройИнвест» был принят срок выполнения работ 140 дней, и по данному критерию наилучшие условия предложил участник, который предполагал выполнить работы в течение 90 дней.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО МХСК «СтройИнвест» (г.Тюмень) на действия Конкурсной комиссии по размещению заказов для нужд МУ «Комитет по строительству и архитектуре Пуровского района» при размещении муниципального заказа на выполнение работ по корректировке проектной документации шифр 182-3 для объекта «Здание отдела внутренних дел в п. Пурпе Пуровского района ЯНАО» (открытый конкурс, извещение № 68), необоснованной.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
С.В. Подъячева
О.С. Гаврилова
С.Ю. Тренина