Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 12.05.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО НПП «ЭнергоТехСервис» г. Челябинск
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО НПП «ЭнергоТехСервис» (г. Челябинск) на действия Заказчика - МУ «Управление городского хозяйства» по размещению заказов для нужд МО Пуровского района при размещении муниципального заказа на поставку энергосберегающих светодиодных светильников уличного (ЭССУ) освещения (код по ОКДП - 3150000) (открытый аукцион в электронной форме № 0190300001311000088).
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО НПП «ЭнергоТехСервис» (г. Челябинск) на действия Заказчика - МУ «Управление городского хозяйства» по размещению заказов для нужд МО Пуровского района при размещении муниципального заказа на поставку энергосберегающих светодиодных светильников уличного (ЭССУ) освещения (открытый аукцион в электронной форме № 0190300001311000088).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО НПП «ЭнергоТехСервис», Заказчиком были нарушены требования Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в части:
В документации об аукционе установлена дата и время окончания приема заявок, но не уточняющее, что время местное, в связи с чем, Общество не успело подать заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Техническое задание документации об аукционе в электронной форме содержит параметры оборудования, которые фактически не влияют на функциональные свойства светильника, а также на его качественные характеристики, однако влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Из представленных возражений на жалобу Уполномоченного органа - Администрации МО Пуровский район следует, что Заказчик действовал строго в рамках Закона о размещении заказа.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на поставку энергосберегающих светодиодных светильников уличного (ЭССУ) освещения (открытый аукцион в электронной форме № 0190300001311000088), Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа пришла к следующим выводам.
По пункту жалобы относительно установления в документации об
аукционе даты и время окончания приема заявок, но не уточняющее, что время местное.
В соответствии с ч. 3 ст. 41.5 Закона о размещении заказов, извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме должно содержать дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Между тем, в Законе о размещении заказов не содержатся требования об указании времени окончания приема заявок с какими-либо уточняющими записями, в том числе со словами «время местное».
Территория Российской Федерации располагается в 11 часовых поясах (со 2-го по 12-й включительно) с одинаковым временем в пределах каждого часового пояса. При этом территория Тюменской области находится в пятом часовом поясе. Учитывая, что в документации об аукционе содержится информация о месте нахождения заказчика на территории Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области, вся информация о времени, установленном в документах Заказчика, относится к пятому часовому поясу по международной системе часовых поясов.
На сайте в сети интернет www.zakupki.gov.ru по данному аукциону размещено извещение № 0190300001311000088 в котором содержится запись следующего содержания: «дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (по местному времени) 03.05.2011 10:00.
Также на сайте в сети интернет http://sberbank-ast.ru размещена информация о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку энергосберегающих светодиодных светильников уличного (ЭССУ) освещения (открытый аукцион в электронной форме № 0190300001311000088), в котором указана информация следующего содержания: «Дата и время окончания срока подачи заявок 03.05.2011 8:00). При этом в регламенте работы ЭТП Сбербанк АСТ указано, что на электронной площадке время указывается московское.
Таким образом, потенциальным участникам размещения заказа был обеспечен доступ к информации, дающей возможность определить момент окончания приема заявок для участия в открытом аукционе в электронной форме.
Между тем, ООО НПП «ЭнергоТехСервис» не предоставило надлежащим образом оформленных доказательств относительно времени и даты подачи Обществом заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
2.По пункту жалобы в части того, что Техническое задание документации об аукционе в электронной форме содержит параметры оборудования, которые фактически не влияют на функциональные свойства светильника, а также на его качественные характеристики, однако влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Установление технических параметров на поставку энергосберегающих светодиодных светильников уличного (ЭССУ) освещения (открытый аукцион в электронной форме № 0190300001311000088) не повлекло за собой ограничение количества участников размещения заказа, что подтверждается наличием зарегистрированных заявок от 16 участников размещения заказов по данному аукциону в электронной форме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО НПП «ЭнергоТехСервис» (г. Челябинск) на действия Заказчика - МУ «Управление городского хозяйства» по размещению заказов для нужд МО Пуровского района при размещении муниципального заказа на поставку энергосберегающих светодиодных светильников уличного (ЭССУ) освещения (открытый аукцион в электронной форме № 0190300001311000088), необоснованной.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.