Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 12.08.2011 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа <...>
рассмотрев жалобу ООО «Газремонтпроект» (г. Сыктывкар) на действия Уполномоченного органа - Администрация города Губкинского при размещении муниципального заказа на выполнение проектных работ по лотам №№ 1, 2 (открытый конкурс, № 0190300001911000216),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба ООО «Газремонтпроект» (г. Сыктывкар) на действия Уполномоченного органа - Администрация города Губкинского при размещении муниципального заказа на выполнение проектных работ по лотам №№ 1, 2 (открытый конкурс, № 0190300001911000216).
По мнению ООО «Газремонтпроект», Уполномоченным органом были нарушены требования ч. 2 ст. 25 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части не принятия заявок по лотам №№ 1, 2 Общества, поданных в установленный срок в форме электронного документа.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на выполнение проектных работ по лотам №№ 1, 2 (открытый конкурс, № 0190300001911000216), Комиссия пришла к следующим выводам.
Конкурсной документацией открытого конкура на выполнение проектных работ по лотам №№ 1, 2 (открытый конкурс, № 0190300001911000216) предусмотрен порядок оформления заявки на участие в конкурсе в форме электронного документа.
Пункт 2.7. конкурсной документации:
Заявка на участие в конкурсе, подаваемая в форме электронного документа, должна по содержанию соответствовать заявке на участие в конкурсе, подаваемой в письменной форме и содержать документы, указанные в конкурсной документации.
Заявки в форме электронного документа принимаются на электронный почтовый адрес Уполномоченного органа, указанный в Информационной карте.
Наименование файла, содержащего заявку на участие в конкурсе в форме электронного документа должно содержать сведения о наименовании и реестровом номере открытого конкурса, на участие в котором подается заявка, предмет и номер лота, дату и время вскрытия конвертов: «Заявка на участие в открытом конкурсе № _ (реестровый номер конкурса) на выполнение проектных работ по лоту № _ «наименование лота». Не вскрывать до______ 2011 года ___ часов ____ минут».
Реестровый номер торгов указывается на основании реестрового номера торгов, который содержится в конкурсной документации.
При архивации Заявки пользоваться программами-архиваторами WINRAR или ZIP.
Заявка должна быть подписана электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП) уполномоченного лица Участника, удостоверенной удостоверяющим центром, внесенным в Единый государственный реестр в соответствии со ст. 10, гл.III Федерального закона от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи».
При подаче заявки на участие в конкурсе в форме электронного документа, выписка из единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в электронном виде должна быть заверена ЭЦП уполномоченного лица соответствующего налогового органа, либо электронная копия бумажного экземпляра Выписки из единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) должна быть заверена нотариально, т.е. ЭЦП нотариуса.
Участник размещения заказа, обязан исключить возможность открытия доступа к заявке на участие в конкурсе в форме электронного документа ранее даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, указанного в извещении о проведении конкурса.
Из представленной Уполномоченным органом документации видно что, 01 августа 2011 в 18:32 и в 18.57 на адрес, указанный в конкурсной документации поступило два информационных письма от директора ООО "ГАЗРЕМОНТПРОЕКТ" <...> о направлении в приложенном вложении пакета конкурсной документации в форме электронного документа для участия в открытом конкурсе. Во вложении данных писем приложена ссылка для скачивания файлов с сайта http://files.mail.ru/855QQ9 и http://files.mail.ru/L4XEG3 (Файлы@Mail.Ru).
В соответствии частью 2 статьи 25 Закона о размещении заказов участники размещения заказа подают заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа.
Специалистами уполномоченного органа не были приняты данные письма в качестве конкурсной заявки, так как в них вместо заявок были приложены только ссылки для скачивания файлов.
В этой связи в действиях Уполномоченного органа не выявлено нарушений Закона о размещении заказов, в части не принятия заявок Общества, по лотам №№ 1, 2.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу ООО «Газремонтпроект» (г. Сыктывкар) на действия Уполномоченного органа - Администрация города Губкинского при размещении муниципального заказа на выполнение проектных работ по лотам №№ 1, 2 (открытый конкурс, № 0190300001911000216), необоснованной.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.