Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 24.02.2011 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «Стройколорит» (г.Екатеринбург) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа при размещении государственного заказа на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Детский сад на 120 мест, г. Ноябрьск, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы» (открытый аукцион № 112А-2011),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО «Стройколорит» (г. Екатеринбург) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Единая комиссия) при размещении государственного заказа на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Детский сад на 120 мест, г. Ноябрьск, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы» (открытый аукцион № 112А-2011).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «Стройколорит», Уполномоченным органом были нарушены требования ч. 3 ст. 36, ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части ограничения возможности принятия Обществом непосредственного или через своих представителей участия в процедуре аукциона, а именно установление даты проведения аукциона в первый рабочий день после проведения процедуры допуска.
Из представленных возражений на жалобу Уполномоченного органа – Департамента государственного заказа и торговли ЯНАО, Заказчика – ГУ «Дирекция капитального строительства и инвестиций ЯНАО» следует, что в соответствии с ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов 11 февраля 2011 года, были направлены письменные уведомления о принятых аукционной комиссией решениях, в том числе информация о предстоящей дате проведения аукциона – 14.02.2011 с 8-30 минут.
Кроме того, информация о дате проведения аукциона была размещена на официальном сайте 11.02.2011 года.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении государственного заказа на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Детский сад на 120 мест, г. Ноябрьск, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы» (открытый аукцион № 112А-2011), Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Закона о размещении заказов в аукционе могут участвовать только участники размещения заказа, признанные участниками аукциона. Заказчик, уполномоченный орган обязаны обеспечить участникам аукциона возможность принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе.
На основании ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и признанным участниками аукциона, и участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и не допущенным к участию в аукционе, направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
Из содержания жалобы ООО «Стройколорит» следует, что Общество 11.02.2011 года по контактному телефону Уполномоченного органа попросили предоставить информацию о дате, времени и месте проведения аукциона. На что был получен ответ, что дата и время проведения аукциона еще не утверждены и будут опубликованы позже.
После чего Общество посредством факсимильной связи отправило запрос в Уполномоченный орган о предоставлении информации о дате, месте и времени проведения аукциона.
Также данный запрос был продублирован 11.02.2011 года по электронной почте указанной в контактной информации уполномоченного органа.
Ответ ни на один направленный запрос Уполномоченным органом дан не был.
Таким образом, ООО «Стройколорит» предприняло все возможные меры для принятия участия в аукционе.
11.02.2011 Департаментом государственного заказа и торговли на официальном сайте в сети Интернет размещено письмо о дате, времени и месте проведения аукциона № 112А-2011 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Детский сад на 120 мест, г. Ноябрьск, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы» (открытый аукцион № 112А-2011). Аукцион был назначен на 14 февраля 2011 года с 08 часов 30 минут по адресу: 629007, г. Салехард, ул. Чубынина, д. 14, зал заседаний.
На заседании комиссии ООО «Стройколорит» представило распечатку с сайта, из которой следует, что письмо о дате и времени проведения аукциона Уполномоченный орган разместил 11.02.2011 г. 18 часов 31 минуту (пятница).
Также на заседании Комиссии представитель Уполномоченного органа предоставил почтовые реестры о направленных в адрес участников аукциона уведомлений, из которых следует, что письма зарегистрированы в почтовом отделении 11.02.2011 в 18 часов 13 минут.
Согласно протоколу открытого аукциона № pra_2_112А-2011 от 14.02.2011 года только один участник ДОАО «Центрэнерго газ» ОАО «Газпром» имел возможность присутствовать на процедуре аукциона.
Таким образом, Уполномоченный орган нарушил требования ст. 37 Закона о размещении заказа, в части ограничения возможности принятия Обществом непосредственного или через своих представителей участия в процедуре аукциона, а именно установление даты проведения аукциона в первый рабочий день после проведения процедуры допуска.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Стройколорит» (г. Екатеринбург) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа при размещении государственного заказа на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Детский сад на 120 мест, г. Ноябрьск, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы» (открытый аукцион № 112А-2011), обоснованной.
2.Признать Уполномоченный орган – Департамент государственного заказа и торговли ЯНАО нарушившими требования ст. 37 Закона о размещении заказов.
2.Выдать Уполномоченному органу – Департаменту государственного заказа и торговли ЯНАО, предписание об устранении нарушений ст. 37 Закона о размещении заказов.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
О.С. Гаврилова
С.Ю. Тренина
И.И. Шишков