Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 15.02.2011 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа
рассмотрев жалобу ООО «Фирма Квазар» (г. Тольятти) на действия заказчика – МУЗ «Центральная городская больница», Уполномоченного органа (организатора торгов) при размещении муниципального заказа на право заключения контракта на поставку реактивов и расходных материалов (открытый аукцион, извещение 321 по лотам №№ 1, 3, 7).
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба ООО «Фирма Квазар» (г. Тольятти) на действия заказчика – МУЗ «Центральная городская больница», Уполномоченного органа (организатора торгов) при размещении муниципального заказа на право заключения контракта на поставку реактивов и расходных материалов (открытый аукцион, извещение 321 по лотам №№ 1, 3, 7).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «Фирма Квазар», Заказчиком, Уполномоченным органом были нарушены требования ст. 34 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части включения требований о перекалибровке анализаторов по лотам №№ 1, 3, 7, так как перекалибровка является услугой, совмещение поставки товаров и услуг в один лот является нарушением Закона о размещении заказов.
Кроме того, Общество считает, что указание на рекомендации других стран не допустимо, должно быть указание на рекомендации ассоциаций и комитетов РФ, тем более, что это носит лишь рекомендательный характер и не является обязательным требованием к товару.
На рассмотрение дела № 04-01/46-2011 представители заказчика, уполномоченного органа, ООО «Фирма Квазар», не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы были надлежащим образом уведомлены. Комиссия считает возможным рассмотреть жалобу ООО «Фирма Квазар», в отсутствие сторон.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на право заключения контракта на поставку реактивов и расходных материалов (открытый аукцион, извещение 321 по лотам №№ 1, 3, 7), Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа пришла к следующим выводам.
1.В соответствии с ч. 3 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки, которые должны сопровождаться словами «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых применяются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.
В техническом задании Заказчик требовал к поставке реактивы, материалы для непрерывной работы имеющегося на балансе МУЗ «ЦГБ» оборудования – биохимических анализаторов «ФП-901-М», «Clima-15», гематологических анализаторов ТМ «Medonic M-series Autoloader», «Medonic CA 530 Mimer» анализаторов «Coulter AcT Diff».
Данные анализаторы изначально откалиброваны и запрограммированы на использование конкретных реактивов и материалов, а потому к поставке требовался товар, характеристики которого точно соответствуют указанным в техническом задании.
Учитывая тот факт, что существуют товары аналогичные требуемым, Заказчиком, Уполномоченным органом в соответствии с Законом о размещении заказов, в целях недопущения ограничения конкуренции, наименования реактивов и материалов, требуемых к поставке, сопровождаются словами «или эквивалент».
Даже аналогичные по характеристикам реактивы и материалы будут требовать иной, соответствующей только им, калибровки оборудования. Даже небольшое отклонение от заданных значений влечет неверные показатели в анализе, что недопустимо.
Таким образом, любой участник размещения заказа может предложить аналогичный товар (обладающий соответствующими характеристиками). В случае поставки аналогов указанных реактивов и материалов, для обеспечения бесперебойной круглосуточной работы лаборатории МУЗ «ЦГБ», для взаимодействия товаров и оборудования, потребуется перекалибровка анализаторов, как, безусловно, сопутствующая услуга, неотделимая от основного предмета закупки – поставки товара.
Указания на такую услугу не ограничивает круг участников размещения заказа, не нарушает требования Закона о размещении заказов, а лишь является неотъемлемой частью закупки при постановке аналогичного товара.
Для участников размещения заказа, предлагающих эквиваленты, Заказчиком, Уполномоченным органом, в техническом задании обозначено: «Для обеспечения взаимодействия с имеющимися на балансе оборудованием, изначально откалиброванным и запрограммированным на использование вышеуказанных реактивов, приобретаемые реактивы должны соответствовать указанным в таблице (Приложение № 1). При предложении эквивалентов данного товара выезд инженера, перекалибровка анализаторов производится за счет Поставщика», что позволяет таким участникам просчитать свои риски и учесть в стоимости контракта все затраты.
2.По вопросу указания на рекомендации других стран.
По лоту № 1 в характеристиках товаров Заказчиком, Уполномоченным органом, содержаться указания на рекомендации Скандинавского Комитета по Ферментам, Германской Ассоциации по Клинической Химии. Данные рекомендации указывают только на методы исследования для определения ферментов и изоферментов. При этом, такие методы исследования разработаны для северных стран и положены в основу реактивов как импортного, так и российского производства. То есть участники размещения заказа могут предложить как реактивы импортного, так и российского производства.
Кроме того, указанные наименования реактивов сопровождаются словами «или эквивалент».
Таким образом, установленные требования к товару не влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа и не нарушают положения ст. 34 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу ООО «Фирма Квазар» (г. Тольятти) на действия заказчика – МУЗ «Центральная городская больница», Уполномоченного органа (организатора торгов) при размещении муниципального заказа на право заключения контракта на поставку реактивов и расходных материалов (открытый аукцион, извещение 321 по лотам №№ 1, 3, 7), необоснованной.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
С.В. Подъячева
О.С. Гаврилова
С.Ю. Тренина