Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 31.12.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «УралСеверПроект»
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «УралСеверПроект» на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд г. Ноябрьска при рассмотрении заявок на право заключения муниципального контракта на выполнение комплекса работ по разработке проектно-сметной документации на реконструкцию объекта «ДК «Днепр» в г. Ноябрьск» (открытый аукцион № 428-10-А).
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа
ООО «УралСеверПроект» на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд г. Ноябрьска (далее – Единая комиссия) при рассмотрении заявок на право заключения муниципального контракта на выполнение комплекса работ по разработке проектно-сметной документации на реконструкцию объекта «ДК «Днепр» в г. Ноябрьск» (открытый аукцион № 428-10-А).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «УралСеверПроект», Единой комиссией были нарушены требования ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения заявки Общества на участие в аукционе.
Из представленных возражений на жалобу Единой комиссии по размещению заказов для нужд МО г. Ноябрьск (исх. от 29.12.2010 № 1365) следует, что аукционная заявка ООО «УралСеверПроект», была отклонена Единой комиссией в связи с ее несоответствием требованиям документации об аукционе.
На рассмотрение дела № 04-01/274-2010 представители заказчика, уполномоченного органа, ООО «УралСеверПроект», не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы были надлежащим образом уведомлены. Комиссия считает возможным рассмотреть жалобу ООО «УралСеверПроект», в отсутствие сторон.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на право заключения муниципального контракта на выполнение комплекса работ по разработке проектно-сметной документации на реконструкцию объекта «ДК «Днепр» в г. Ноябрьск» (открытый аукцион № 428-10-А), Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа пришла к следующим выводам.
В соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия требованиям, установленным в соответствии со ст. 11 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч. 1 ст. 35 Закона о размещении заказов для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены аукционной документацией.
Согласно ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, заявка участника размещения заказа должна содержать, в том числе предложение участника по функциональным и качественным характеристикам работ, являющихся предметом торгов.
Пунктом 8 части 2 документации об аукционе предусмотрены требования к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ, согласно которых аукционная заявка должна содержать описание выполняемых работ (которые являются предметом аукциона), а также их количественных и качественных характеристик в соответствии с установленной настоящей документации об аукционе формой «Сведения о качестве работ».
Указанная информация должна соответствовать в полном объеме требованиям, установленным частью I документации об аукционе, а также содержать полное описание сведений о предлагаемых работах, при этом не допускается включать в данную форму ссылки на приложения к документации об аукционе.
При этом пунктом 13 части 2 документации об аукционе установлено, что заявка на участие в аукционе должна содержать документы и сведения, предусмотренные ч. 1 документации и отвечать всем требованиям, установленным документацией об аукционе.
Участник размещения заказа ООО «УралСеверПроект» в нарушение п.п. 8, 13 ч. 2 документации об аукционе № 428-10-А вместо описания качества и объема выполняемых работ указал ссылку на приложение № 2 к документации об аукционе № 428-10-А.
Учитывая требования документации об аукционе, а также на основании п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов аукционная заявка участника размещения заказа ООО «УралСеверПроект» была обоснованно отклонена Единой комиссией, как несоответствующая требованиям документации об аукционе.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу ООО «УралСеверПроект» (г. Челябинск) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд МО г. Ноябрьск при рассмотрении заявок на право заключения муниципального контракта на выполнение комплекса работ по разработке проектно-сметной документации на реконструкцию объекта «ДК «Днепр» в г. Ноябрьск» (открытый аукцион № 428-10-А), необоснованной.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
С.В. Подъячева
О.С. Гаврилова
С.Ю. Тренина