Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 17.06.2011 г № Б/Н
По жалобе ЗАО «Мир без инфекций»
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа
рассмотрев жалобу ЗАО «Мир без инфекций» (г. Димитровград) на действия Заказчика – МУЗ «Центральная районная больница» при размещении заказа на поставку дезинфицирующих средств для обработки медицинского инструментария и приборов (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190300001211000532),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба ЗАО «Мир без инфекций» (г.Димитровград) на действия Заказчика – МУЗ «Центральная районная больница» при размещении заказа на поставку дезинфицирующих средств для обработки медицинского инструментария и приборов (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190300001211000532).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ЗАО «Мир без инфекций», Заказчиком были нарушены требования Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части:
1.Заказчиком не выделены в отдельные лоты препараты, указанные в документации об аукционе в электронной форме, чем ограничил список участников размещения заказа.
2.В ходе торгов произошло снижение максимальной цены контракта более чем на 60%. Это, по мнению Общества, возможно только при замене оригинальных препаратов, заявленных в аукционной документации заказчиком, на препараты ниже по стоимости более чем в пять раз.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении заказа на поставку дезинфицирующих средств для обработки медицинского инструментария и приборов (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190300001211000532), Комиссия пришла к следующим выводам.
1.По части жалобы относительно выделение Заказчиком в отдельные лоты препараты, указанные в документации об аукционе в электронной форме, чем ограничил список участников размещения заказа.
Заказчик не выделил в отдельные лоты препараты, указанные в документации об аукционе т.к. действуя в рамках Закона о размещении заказов включил в состав одного лота товары, функционально связанные между собой, т.е. все позиции относятся к дезинфицирующим средствам для обработки мед. инструментария и приборов. Ограничения списка участников размещение заказа такими действиями Заказчик не произвел.
2.По части жалобы относительно снижения максимальной цены контракта более чем на 60%. Это, по мнению Общества, возможно только при замене оригинальных препаратов, заявленных в аукционной документации заказчиком, на препараты ниже по стоимости более чем в пять раз.
В аукционной документации на поставку дезинфицирующих средств для обработки медицинского инструментария и приборов по заявке МУЗ «Центральная районная больница» в части 2 «Задание на аукцион» в столбце «Наименование предмета закупки» указаны наименования товара со словами «или эквивалент». Участники размещения заказа на поставку дезинфицирующих средств для обработки медицинского инструментария и приборов по заявке МУЗ «Центральная районная больница» в первой части аукционных заявок по ряду позиций предложили эквиваленты с аналогичными качественными характеристиками, рыночная стоимость эквивалентов ниже стоимости товара, указанного в заявке заказчика. Соответственно произошло значительное снижение цены контракта при проведении аукциона на поставку дезинфицирующих средств для обработки медицинского инструментария и приборов.
При соответствии заявленного товара требованиям Заказчика по качественным характеристикам снижения цены в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме Законом о размещении заказов не ограничивается определенным процентом, т.е. может быть и более 60 %.
Следовательно, Заказчик при формировании документации об аукционе в электронной форме на поставку дезинфицирующих средств для обработки медицинского инструментария и приборов (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190300001211000532) не нарушил требований Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу ЗАО «Мир без инфекций» (г. Димитровград) на действия Заказчика – МУЗ «Центральная районная больница» при размещении заказа на поставку дезинфицирующих средств для обработки медицинского инструментария и приборов (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190300001211000532), необоснованной.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
А.А. Рябиков
С.Ю. Тренина