Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 29.12.2010 г № Б/Н
По жалобе ИП Чернов В.П.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ИП Чернов Виктор Павлович на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Надымский МО район при размещении муниципального заказа на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту: «МУЗ «ЦРБ» хозкорпус г. Надым (открытый аукцион № 267/10-ОА).
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа
ИП Чернов В.П. на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Надымский МО район (далее – Единая комиссия) при размещении муниципального заказа на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту: «МУЗ «ЦРБ» хозкорпус г. Надым (открытый аукцион № 267/10-ОА).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ИП Чернов В.П., Единой комиссией были нарушены требования ст. 37 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части порядка проведения процедуры аукциона.
Из представленных возражений на жалобу Единой комиссии по размещению заказов для нужд МО Надымский район следует, что в ходе проведения аукциона, представитель ИП Чернов В.П. поднял табличку после объявления аукционистом последнего предложения о цене муниципального контракта, в связи с чем победителем аукциона признали другого участника размещения заказов.
На рассмотрение дела № 04-01/273-2010 представители заказчика, уполномоченного органа, ИП Чернов В.П. не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы были надлежащим образом уведомлены. Комиссия считает возможным рассмотреть жалобу ИП Чернов В.П. в отсутствие сторон.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту: «МУЗ «ЦРБ» хозкорпус г. Надым (открытый аукцион № 267/10-ОА), Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа пришла к следующим выводам.
1.В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 37 Закона о размещении заказов аукцион проводится заказчиком, уполномоченным органом в присутствии членов аукционной комиссии, участников аукциона или их представителей.
Частью 4 ст. 37 Закона о размещении заказов установлено, что аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), указанной в извещении о проведении открытого аукциона, на "шаг аукциона".
Часть 7 ст. 37 Закона о размещении заказов предусматривает обязанность заказчика, уполномоченного органа при проведении аукциона осуществлять аудиозапись аукциона и ведение протокола аукциона, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени проведения аукциона, об участниках аукциона, о начальной (максимальной) цене контракта (цене лота), последнем и предпоследнем предложениях о цене контракта, наименовании и месте нахождения (для юридического лица), фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства (для физического лица) победителя аукциона и участника, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта.
На рассмотрение жалобы ИП Чернов В.П. уполномоченный орган предоставил аудиозапись аукциона № 267/10-ОА на выполнение работ по объекту: «МУЗ «ЦРБ» Хозкорпус г. Надым.
В соответствии с п. 5 ч. 5.2 ст. 37 Закона о размещении заказов аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом цены контракта ни один участник аукциона не поднял карточку. В этом случае аукционист объявляет об окончании проведения аукциона (лота), последнее и предпоследнее предложения о цене контракта, номер карточки и наименование победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене контракта.
Из предоставленной аудиозаписи аукциона следует, что после троекратного объявления аукционистом цены контракта ни один участник аукциона не поднял карточку.
Данный факт также подтверждается протоколом аукциона от 17.12.2010 № 267/10-ОА. В соответствии с указанным протоколом:
Последнее предложение о цене муниципального контракта сделано: ООО «Аметист» г. Омск .
Предпоследнее предложение о цене муниципального контракта сделано: Индивидуальный предприниматель Чернов .
Победителем аукциона признано: ООО «Аметист» г. Омск
Участником аукциона ИП Чернов В.П. при подаче жалобы не были предоставлены доказательства того, что аукционист проигнорировал тот факт, что представитель предпринимателя поднимал карточки. В соответствии с ч. 9 ст. 37 Закона о размещении заказов в ходе проведения аукциона любые участники аукциона вправе осуществлять аудио- и видео запись аукциона, однако этим правом Предприниматель не воспользовался.
В этой связи жалоба участника аукциона ИП Чернов В.П. признается необоснованной.
2.В ходе проведения внеплановой камеральной проверки было выявлено следующее.
На рассмотрение жалобы ИП Чернов В.П. уполномоченный орган предоставил аудиозапись аукциона № 267/10-ОА на выполнение работ по объекту: «МУЗ «ЦРБ» Хозкорпус г. Надым.
При прослушивании указанной записи, а также исходя из протокола аукциона от 17.12.2010 № 267/10-ОА, было установлено, что в процедуре аукциона принимали участие 9 участников: ООО «БАСТИОН», ООО «РУБЕЖ», ООО «Аметист», ООО «ОПС Надым Монтаж», ООО «ЛОТ», ООО «Спецэнергосервис», ООО «Агентство коммерческого сервиса», ООО «Материк», Индивидуальный предприниматель Чернов В.П..
Между тем, в самом аукционе поднимали карточки только участники под №№ 3, 4, 9. Остальные шесть участников карточки ни разу не поднимали.
Комиссия приходит к выводу, что в действиях участников аукциона на выполнение работ по объекту: «МУЗ «ЦРБ» хозкорпус г. Надым (открытый аукцион № 267/10-ОА) имеются признаки нарушения ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которой запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков).
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ИП Чернов В.П. на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Надымский МО район при размещении муниципального заказа на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту: «МУЗ «ЦРБ» хозкорпус г. Надым (открытый аукцион № 267/10-ОА), необоснованной.
2.Должностному лицу Ямало-Ненецкого УФАС России рассмотреть вопрос о возбуждении дела по признакам нарушения ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в отношении участников аукциона на выполнение работ по объекту: «МУЗ «ЦРБ» хозкорпус г. Надым (открытый аукцион № 267/10-ОА).
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
С.В. Подъячева
О.С. Гаврилова
С.Ю. Тренина