Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 27.12.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО МХСК «СтройИнвест» г.Тюмень
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО МХСК «СтройИнвест» (г.Тюмень) на действия Комиссии по размещению заказов для нужд МУ «Комитет по строительству и архитектуре Пуровского района» при размещении муниципального заказа на выполнение работ по строительству объекта «Инженерное обеспечение 33-х квартирного жилого дома в поселке Уренгой» (открытый аукцион, извещение № 446),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО МХСК «СтройИнвест» (г. Тюмень) на действия Комиссии по размещению заказов для нужд МУ «Комитет по строительству и архитектуре Пуровского района» (далее – Комиссия) при размещении муниципального заказа на выполнение работ по строительству объекта «Инженерное обеспечение 33-х квартирного жилого дома в поселке Уренгой» (открытый аукцион, извещение № 446).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО МХСК «СтройИнвест», Комиссией были нарушены требования ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения заявки на участие в аукционе Общества.
На рассмотрение дела № 04-01/269-2010 представители Заказчика, Уполномоченного органа и ООО МХСК «СтройИнвест» не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы были надлежащим образом уведомлены. Комиссия считает возможным рассмотреть жалобы ООО МХСК «СтройИнвест» в отсутствие сторон.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на выполнение работ по строительству объекта «Инженерное обеспечение 33-х квартирного жилого дома в поселке Уренгой» (открытый аукцион, извещение № 446), Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа пришла к следующим выводам.
1.В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене контракта, превышающей начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), начальную (максимальную) цену единицы товара, начальную (максимальную) цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, начальную (максимальную) цену единицы услуги и (или) работы.
В соответствии с ч. 1 ст. 35 Закона о размещении заказов для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
Частью 4 ст. 34 Закона о размещении заказов предусмотрено, что аукционная документация должна содержать требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе, а также инструкцию по её заполнению.
На основании п. 1.4.1. документации об аукционе при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае:
- непредоставления документов, указанных в информационной карте аукциона (Раздел 2 документации об аукционе), либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах;
- несоответствия участника размещения заказа требованиям, указанным в п. 1.2. документации об аукционе;
- непредоставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, если требование обеспечения таких заявок указано в документации об аукционе;
- несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Пунктом 3.4.2 аукционной документации установлено, что сведения, которые содержатся в заявках участников размещения заказа, не должны допускать двусмысленных толкований.
ООО МХСК «СтройИнвест» в Форме № 2 «Сведения о качестве работ» в пункте «а» предложение по качеству работ указал слова «должны соответствовать», что допускает двусмысленное толкование и не подтверждает тот факт, что участником будут выполнены в обязательном порядке все требования и условия, установленные документацией об аукционе.
2.В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае непредоставления документов, определенных частью 2 статьи 35 Закона о размещении заказов, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, о произведении литературы или искусства, об исполнении, о национальном фильме, соответственно на поставку, выполнение, оказание, создание которых либо финансирование проката или показа которого размещается заказ.
Часть 2 ст. 35 Закона о размещении заказов устанавливает, что участник аукциона должен прикладывать в комплекте заявки на участие в открытом аукционе документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, в случае, если в документации об аукционе содержится указание на требование обеспечения такой заявки (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, или копию такого поручения).
В соответствии с пунктом 3.2.1 документации об аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе, содержащую документы, указанные в Информационной карте аукциона (Раздел 2 документации об аукционе).
Информационной картой аукциона предусмотрено, что участник размещения заказа в составе заявки должен предоставлять документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, в случае, если в документации об аукционе содержится указание на требование обеспечения такой заявки (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, или копию такого поручения). Так же в информационной карте аукциона определен размер обеспечения заявки на участие в аукционе, которая составляет – 195 369 (сто девяносто пять тысяч триста шестьдесят девять) рублей 91 копейка.
ООО МХСК «СтройИнвест» не предоставил документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе в полном объеме. В составе заявки Общества предоставлено платежное поручение на сумму 195 369 рублей, тогда как обеспечение заявки должно составлять 195 369 рублей 91 копейка.
Следовательно, заявка ООО МХСК «СтройИнвест» не соответствовала требованиям документации об аукционе.
На основании вышеизложенного при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе, извещение № 446, Единой комиссией не были нарушены требования ч.2 ст. 12 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО МХСК «СтройИнвест» (г. Тюмень) на действия Комиссии по размещению заказов для нужд МУ «Комитет по строительству и архитектуре Пуровского района» при размещении муниципального заказа на выполнение работ по строительству объекта «Инженерное обеспечение 33-х квартирного жилого дома в поселке Уренгой» (открытый аукцион, извещение № 446), необоснованной.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
С.В. Подъячева
О.С. Гаврилова
С.Ю. Тренина