Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 04.04.2011 г № Б/Н

По жалобе ООО «ЧОП ВИРС» г.Лабытнанги

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «ЧОП ВИРС» (г.Лабытнанги) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд УПФР (ГУ) в г. Лабытнанги при размещении государственного заказа на оказание услуг по охране административного здания (запрос котировок № 0290100000411000001),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО «ЧОП ВИРС» (г. Лабытнанги) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд УПФР (ГУ) в г. Лабытнанги при размещении государственного заказа на оказание услуг по охране административного здания (запрос котировок № 0290100000411000001).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «ЧОП ВИРС», Единой комиссией были нарушены требования ч. 3 ст. 47 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в необоснованного отклонения котировочной заявки Общества.
Из представленных возражений на жалобу Уполномоченного органа – УПФР (ГУ) в г. Лабытнанги следует, заявка ООО «ЧОП ВИРС» была отклонена Единой комиссией в соответствии с п. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов как несоответствующая требованиям установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении государственного заказа на оказание услуг по охране административного здания (запрос котировок № 0290100000411000001), Комиссия пришла к следующим выводам.
Причиной отклонения котировочной заявки ООО «ЧОП ВИРС» послужило, исходя из протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 22.03.2011 № 0290100000411000001-1, «Несоответствие заявки требованиям документации.
Пояснение: На основании ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, котировочная заявка не подлежит рассмотрению и отклонена, поскольку не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно, характеристика услуг не соответствует требованиям, указанным в котировочной заявке (в Технических требованиях – Приложение № 1 к извещению): В п. 2 котировочной заявки, в табличной форме в колонке № 4 количество охранников определено – 4, тогда как п. 2.4 Технических требований, охрана должна быть организована одним постом из расчета: днем – 1 охранник, ночью – 1 охранник. 2. Отсутствуют документы, подтверждающие наличие разрешения на хранение и использование служебного оружия, предусмотренные п. 1 Технических характеристик».
Пунктом 18 Извещения о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по охране административного здания (запрос котировок № 0290100000411000001) установлено, что «Котировочная заявка заполняется участниками размещения заказа согласно Приложения № 2 к Извещению и подается в письменной форме».
1.По 1 пункту отклонения заявки «В п. 2 котировочной заявке, в табличной форме в колонке № 4 количество охранников определено – 4, тогда как п. 2.4 Технических требований, охрана должна быть организована одним постом из расчета: днем – 1 охранник, ночью – 1 охранник».
В соответствии со ст. 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать следующие сведения:
1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;
2) идентификационный номер налогоплательщика;
3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ;
4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;
5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
ООО «ЧОП ВИРС» в котировочной заявке указал, что Общество согласно в соответствии с требованиями и условиями, изложенными в извещении о проведении запроса котировок и проекте государственного контракта и на условиях, указанных в котировочной заявке оказать необходимые Заказчику услуги.
Следовательно, в данной части заявка Общества соответствовала требованиям ст. 44 Закона о размещении заказов.
2.По 2 пункту отклонения заявки ООО «ЧОП ВИРС»: «Отсутствуют документы, подтверждающие наличие разрешения на хранение и использование служебного оружия, предусмотренные п. 1 Технических характеристик».
На основании ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Заказчик, в извещении о проведении запроса котировок не установил требований по предоставлению участниками размещения заказа разрешения на хранение и использование служебного оружия в составе котировочной заявки.
Таким образом, отсутствия вышеуказанных разрешительных документов не могло являться основанием для отклонения котировочной заявки Общества.
Следовательно, Единая комиссия не имела правовых оснований для отклонения заявки ООО «ЧОП ВИРС», что является нарушением ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу участника размещения заказа ООО «ЧОП ВИРС» (г. Лабытнанги) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд УПФР (ГУ) в г. Лабытнанги при размещении государственного заказа на оказание услуг по охране административного здания (запрос котировок № 0290100000411000001), обоснованной.
2.Признать членов Единой комиссии по размещению заказов для нужд УПФР (ГУ) в г. Лабытнанги нарушившими требования ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов при размещении государственного заказа на оказание услуг по охране административного здания (запрос котировок № 0290100000411000001), в части необоснованного отклонения первой части заявки ООО «ЧОП ВИРС» от участия в аукционе.
3.Выдать Единой комиссии по размещению заказов для нужд УПФР (ГУ) в г. Лабытнанги предписание об устранении нарушений ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
4.Передать материалы дела должностному лицу Ямало-Ненецкого УФАС России для решения вопроса о возбуждении в отношении:
- членов Единой комиссии по размещению заказов для нужд УПФР (ГУ) в г. Лабытнанги административного производства в соответствии с ч. 6 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях
В соответствии с ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
С.В. Подъячева
О.С. Гаврилова
С.Ю. Тренина