Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 26.01.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Калейдоскоп» г. Надым
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «Калейдоскоп» (г. Надым) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Управления дошкольным образованием Администрации МО Надымский район при размещении муниципального заказа на поставку металлических ограждений (открытый аукцион № 560/04-10-ОА по лотам №№ 1-10),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО «Калейдоскоп» (г. Надым) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Управления дошкольным образованием Администрации МО Надымский район (далее – Единая комиссия) при размещении муниципального заказа на поставку металлических ограждений (открытый аукцион № 560/04-10-ОА по лотам №№ 1-10).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «Калейдоскоп», Единой комиссией были нарушены требования ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения заявки на участие в аукционе по заявленным лотам.
Из представленных возражений на жалобу Уполномоченного органа – Администрации МО Надымский район , следует, что по результатам рассмотрения заявок участников размещения заказа на поставку металлических ограждений по заявке МУ «Управления дошкольным образованием Администрации МО Надымский район», Единая комиссия приняла решение отклонить заявки ООО «Калейдоскоп» по лотам №№ 1-10 в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, а именно, несоответствие требованиям аукционной документации – а именно: в приложении № 1 «Сведения о качественных характеристиках товара» в разделе «Данные участника размещения заказа» в столбце «Характеристика предмета закупки, страна происхождения» аукционной заявки ООО «Калейдоскоп» по лотам №№ 1-10 диаметр металлического шара указан не конкретно (D 80-100 мм.).
На рассмотрение дела № 04-01/18-2011 представители, заказчика, уполномоченного органа, ООО «Калейдоскоп» не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы были надлежащим образом уведомлены. Комиссия считает возможным рассмотреть жалобу ООО «Калейдоскоп» в отсутствие представителей сторон.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на поставку металлических ограждений (открытый аукцион № 560/04-10-ОА по лотам №№ 1-10), Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов, при проведении процедуры допуска участников размещения заказа к участию в аукционе, аукционная комиссия рассматривает аукционные заявки данных участников на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
Муниципальным заказчиком были установлены, следующие характеристики необходимого им товара:
Секция металлического ограждения (со столбиком) со следующими характеристиками предмета закупки:
Решетка (3000ммх1700мм) окрашенная, не имеющая острых выступов. Прутья полнотелые из круглой стали Dy-19мм. Расстояние между осями прутков 150 мм. 6 полос металлических для усиления жесткости (3000ммх50ммх5мм) с двух сторон по всей длине решетки, с нанесением на лицевой стороне национального орнамента ЯНАО на верхних, средних и нижних полосах. Столбик металлический из трубы Dy-80мм, длиной 2000 мм с оголовником (металлический шар (Dy 80-100 мм, пустотелый, из стали, выполненный методом лазерной резки).
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, заявка на участие в аукционе должна содержать «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг» (Приложение № 1), и в которых участник размещения заказа указывает конкретные качественные характеристики предлагаемого к поставке товара.
В соответствии с требованиями аукционной документации, участникам размещения заказа необходимо было заполнить предоставленную в документации форму по качественным характеристикам необходимого к поставке товара.
Участником размещения заказа ООО «Калейдоскоп» в составе своей аукционной заявке по лотам №№ 1-10 были предоставлены Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг, которых были предоставлены сведения, аналогичные требованиям заказчика, а именно, столбик металлический из трубы Dy-80мм, длиной 2000 мм с оголовником (металлический шар (Dy 80-100 мм, пустотелый, из стали, выполненный методом лазерной резки), что не является конкретным предложением, и явилось основанием для отклонения заявки.
Между тем, Единой комиссией не были учтены требования ч. 3 ст. 38 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми государственный или муниципальный контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона и документации об аукционе, по цене, предложенной победителем аукциона.
При этом ч. 7 ст. 37 Закона о размещении заказов установлено, что победителю аукциона направляется проект контракта, входящий в состав документации об аукционе, в который включается только цена, предложенная участникам в непосредственного в ходе проведения аукциона. Иные условия, содержащиеся в проекте контракта, остаются неизменными.
В соответствии с п.п. 1.1 и 1.2. проекта муниципального контракта, являющемся неотъемлимой частью аукционной документации, Поставщик принимает на себя обязательства выполнить для Заказчика поставку металлических ограждений, а Заказчик - обязуется оплатить поставку по условиям настоящего контракта в номенклатуре, количестве и по ценам, указанным в спецификации (приложение № 1), которая является неотъемлемой частью контракта. Поставленный товар должен соответствовать техническим условиям при ее использовании. По факту поставки товара Поставщик предоставляет Заказчику счет-фактуру и товарно-транспортную накладную на поставленный товар.
Спецификация также содержалась в аукционной документации и полностью повторяла потребность заказчика, а именно, содержала в себе такие условия, как столбик металлический из трубы Dy-80мм, длиной 2000 мм с оголовником (металлический шар (Dy 80-100 мм, пустотелый, из стали, выполненный методом лазерной резки).
Исходя из указанных условий диаметр металлического шара определялся заказчиком и исполнителем в ходе исполнения контракта.
Следовательно, муниципальный контракт по итогам проведения аукциона победитель аукциона обязан заключить только на тех условиях, которые были установлены в проекте контракта (неопределенный диаметр шара), независимо от того, какой диаметр укажет в заявке участник размещения заказа.
Таким образом, указанное несоответствие в заявке ООО «Калейдоскоп» не коим образом не повлияло бы на порядок заключения и исполнения муниципального контракта, следовательно, не имелось оснований для ее отклонения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Калейдоскоп» (г. Надым) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Управления дошкольным образованием Администрации МО Надымский район при размещении муниципального заказа на поставку металлических ограждений (открытый аукцион № 560/04-10-ОА по лотам №№ 1-10), обоснованной.
2.Выдать Уполномоченному органу – Администрации МО Надымский район, Единой комиссии предписание об устранении нарушений требований ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
С.В. Подъячева
О.С. Гаврилова
С.Ю. Тренина