Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 01.03.2011 г № Б/Н

По жалобам ООО «ГК РостТрейд» г.Москва, ООО «Профессиональные технологии» г. Екатеринбург

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа
рассмотрев жалобу участников размещения заказа ООО «ГК РостТрейд» (г.Москва), ООО «Профессиональные технологии» (г. Екатеринбург) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа при размещении государственного заказа на поставку двух мобильных комплексов с оборудованием, а также выполнение работ, соответствующих вводу данных комплексов в эксплуатацию в рамках мероприятия: «Приобретение минипекарни и холодильного оборудования для фактории Лидино, Ямальский район, ЯНАО» (открытый аукцион № 171А-2011).
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступили на рассмотрение жалобы участников размещения заказа ООО «ГК РостТрейд» (г.Москва), ООО «Профессиональные технологии» (г.Екатеринбург) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Единая комиссия) при размещении государственного заказа на поставку двух мобильных комплексов с оборудованием, а также выполнение работ, соответствующих вводу данных комплексов в эксплуатацию в рамках мероприятия: «Приобретение минипекарни и холодильного оборудования для фактории Лидино, Ямальский район, ЯНАО» (открытый аукцион № 171А-2011).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «ГК РостТрейд», ООО «Профессиональные технологии» Единой комиссией были нарушены требования ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отказа Общества в допуске к участию в аукционе.
Из представленных возражений на жалобу Уполномоченного органа – Департамента государственного заказа и торговли ЯНАО, Заказчика – ГУ ЯНАО «Дирекция по развитию сельских территорий» следует, что аукционные заявки ООО «ГК РостТрейд», ООО «Профессиональные технологии» были отклонены Единой комиссией в соответствии с п. 1, 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, как несоответствующие требованиям аукционной документации и п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении государственного заказа на поставку двух мобильных комплексов с оборудованием, а также выполнение работ, соответствующих вводу данных комплексов в эксплуатацию в рамках мероприятия: «Приобретение минипекарни и холодильного оборудования для фактории Лидино, Ямальский район, ЯНАО» (открытый аукцион № 171А-2011), Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа пришла к следующим выводам.
1.В соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов, при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются следующие обязательные требования к участникам размещения заказа: соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
В соответствии с извещением о проведении открытого аукциона предметом торгов являлась – поставка двух мобильных комплексов с оборудованием, а также выполнение работ, соответствующих вводу данных комплексов в эксплуатацию в рамках мероприятия: «Приобретение минипекарни и холодильного оборудования для фактории Лидино, Ямальский район, Ямало-Ненецкий автономный округ».
Следовательно, заказчиком в информационной карте аукциона (п. 19.1) было выставлено требование о предоставлении участниками размещения заказа следующих документов:
- документы или копии документов, подтверждающие соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с п.1.ч.1.ст.11 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов –
- копия свидетельства выданного саморегулируемой организацией о допуске на определенные виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов строительства, в соответствии с законодательством РФ, по видам работ:
- пусконаладочные работы систем автоматики, сигнализации и взаимосвязанных устройств
- устройство сетей электроснабжения напряжением до 35кВ включительно
- пусконаладочные работы автоматики в электроснабжении
- пусконаладочные работы холодильных установок.
В соответствии с техническим заданием заказчику требовались работы, для выполнения которых требуется указанное свидетельство СРО по видам работ (в перечень оборудования входила как дизель-генераторная установка, так и холодильник двухкамерный).
Между тем, участником размещения заказа ООО «ГК РостТрейд» вообще не было предоставлено требуемое свидетельство СРО, а ООО «Профессиональные технологии» предоставило свидетельство СРО на иное лицо, в котором отсутствовал допуск к пусконаладочным работам холодильных установок, что является несоответствием требований п. 19.1 Информационной карты аукциона и п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов.
Следовательно, Единая комиссия правомерно отклонила заявки участников размещения заказа ООО «ГК РостТрейд» и ООО «Профессиональные технологии» на основании п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов.
2.В соответствии с ч. 1 ст. 35 Закона о размещении заказов для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены аукционной документацией.
Согласно ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, заявка участника размещения заказа должна содержать, в том числе предложение участника по функциональным и качественным характеристикам товаров, являющихся предметом торгов.
В соответствии с п. 21.7 Инструкции по подготовке заявок на участие в аукционе Участники размещения заказа должны описать предлагаемый к поставке товар, который является предметом аукциона, его функциональные характеристики (потребительские свойства), а также его количественные и качественные характеристики; количественные и качественные характеристики предлагаемых к выполнению работ (оказанию услуг) в соответствии с установленной настоящей документацией об аукционе формой № 4 «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг».
Участники размещения заказа при заполнении формы № 4 «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг» в обязательном порядке указывают конкретные технические характеристики (потребительские свойства) предлагаемого к поставке товара (выполняемых работ, оказываемых услуг). Предлагаемы к поставке товар, его функциональные характеристики (потребительские свойства), качественные характеристики указываются без сопровождения слов «или эквивалент».
Участники размещения заказа ООО «ГК РостТрейд» и ООО «Профессиональные технологии» в аукционных заявках не указали марку (модель) мобильных комплексов и марку (модель) входящего в их состав оборудования, марку (модель) дизель-генератора, которые данные участники предлагают поставить, следовательно, невозможно определить соответствует ли предложенный товар потребности заказчика.
Кроме того, ООО «ГК РостТрейд» предложил поставить товар (устройство для подогрева воды на печи) с характеристиками, несоответствующими потребности заказчика.
Следовательно, Единая комиссия правомерно отклонила заявки участников размещения заказа ООО «ГК РостТрейд» и ООО «Профессиональные технологии» на основании п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, как несоответствующие потребности заказчика.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобы участников размещения заказа ООО «ГК РостТрейд» (г.Москва), ООО «Профессиональные технологии» (г. Екатеринбург) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа при размещении государственного заказа на поставку двух мобильных комплексов с оборудованием, а также выполнение работ, соответствующих вводу данных комплексов в эксплуатацию в рамках мероприятия: «Приобретение минипекарни и холодильного оборудования для фактории Лидино, Ямальский район, ЯНАО» (открытый аукцион № 171А-2011), необоснованными.
Председатель комиссии
О.С. Гаврилова
Члены комиссии:
А.А. Рябиков
И.И. Шишков