Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 23.09.2011 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа <...>
рассмотрев жалобу ИП г. Ноябрьск <...> на действия Заказчика – МУ «Управление образования Администрации г. Лабытнанги», Уполномоченного органа – Администрации МО г. Лабытнанги (организатора торгов) по размещению заказов для нужд МО г. Лабытнанги при размещении заказа на приобретение оздоровительно-диагностического комплекса (кабинет БОС) (запрос котировок № 0190300000211000615),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба ИП <...> г. Ноябрьск на действия Заказчика – МУ «Управление образования Администрации г.Лабытнанги», Уполномоченного органа – Администрации МО г. Лабытнанги (организатора торгов) по размещению заказов для нужд МО г. Лабытнанги при размещении заказа на приобретение оздоровительно-диагностического комплекса (кабинет БОС) (запрос котировок № 0190300000211000615).
По мнению ИП <...>, Заказчиком, Уполномоченным органом (организатором торгов) были нарушены требования ч. 2 ст. 43 Закона о размещении заказов, в части:
1.Указание в документации на товары, которые не содержат указание на товарные знаки и не являются товарными знаки (т.к. отсутствуют в реестре товарных знаков), а указаны товары, которые производит ООО «НПФ «Амалтея».
2.Указание конкретного наименования товара «Класс Здоровья – Малыш» (на 5 рабочих мест)», производителем которого является ООО «НПФ «Амалтея».
3.Установление требований к оборудованию, которое не должно являться медицинским прибором, что, по мнению Общества, является ограничением участников размещения заказов.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобы, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении государственного заказа на приобретение оздоровительно-диагностического комплекса (кабинет БОС) (запрос котировок № 0190300000211000615), Комиссия пришла к следующим выводам.
Государственный заказчик в Извещении о проведении запроса котировок указал наименования товара, которое указывает на конкретного производителя.
Между тем, по каждой позиции, после наименования товара Заказчик установил «или эквивалент», таким образом участник размещения заказа может предложить в составе своей заявки товары с другим наименованием, но с теми же характеристиками. Таким образом, в действиях Государственного заказчика не предусматривается нарушений, которые могут привести к ограничению конкуренции.
По существу жалобы относительно указания конкретного наименования товара «Класс Здоровья – Малыш» (на 5 рабочих мест)», производителем которого является ООО «НПФ «Амалтея».
В соответствии с ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 настоящего Федерального закона, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы. Извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в этом извещении также должно содержаться указание на товарный знак товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товару, происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств).
В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании пункта 4 статьи 43 Закона о размещении заказов. Извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Заказчиком в документации установлена потребность в товаре «КЛАСС ЗДОРОВЬЯ - МАЛЫШ» Оздоровительно-диагностической комплекс для учреждения дошкольного образования (на 5 рабочих мест).
Исходя из сведений содержащихся в сети Интернет, данный комплекс с таким наименованием производится только ООО «НПФ «Амалтея».
Таким образом, Заказчиком нарушены требования ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов.
По существу жалобы относительно установление требований к оборудованию, которое не должно являться медицинским прибором, что, по мнению Общества, является ограничением участников размещения заказов.
Пунктом 3.2 главы 3 «Общие требования к оборудованию и программному обеспечению «КЛАСС ЗДОРОВЬЯ - МАЛЫШ» установлено, что оборудование не должно являться медицинскими приборами.
Главой 2 Общие требования к оборудованию и программному обеспечению комплекса БОС опорно-двигательного также установлено, что в связи с немедицинским применением оборудования, приборы не должны являться изделием медицинского назначения.
Законодательством РФ не предусмотрено, что медицинское оборудование должно приобретаться исключительно медицинскими учреждениями либо использовать его должен специально подготовленный медицинский персонал.
Следовательно, не медицинское учреждение вправе приобрести медицинское оборудование для применения его в немедицинских целях.
Главой 7 технического задания, установлено, что Поставщик обязан обучить одного специалиста Заказчика для обучения навыками саморегуляции на основе метода функционального биоуправления с использованием программ БОС и на работе с пакетом автоматизированной психодиагностики, согласно требованиям технического задания.
Таким образом, медицинское оборудование, которое полностью соответствует техническому заданию, которое содержит Извещение № 0190300000211000615, можно использовать в немедицинских целях и немедицинским персоналом.
Исходя из вышеизложенного, Заказчиком нарушены требования Закона о размещения заказа при разработке документации о проведении запроса котировок.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу участника размещения заказа ИП <...> г. Ноябрьск на действия Заказчика – МУ «Управление образования Администрации г.Лабытнанги», Уполномоченного органа – Администрации МО г. Лабытнанги (организатора торгов) по размещению заказов для нужд МО г. Лабытнанги при размещении заказа на приобретение оздоровительно-диагностического комплекса (кабинет БОС) (запрос котировок № 0190300000211000615), обоснованной.
2.Признать Заказчика – МУ «Управление образования Администрации г.Лабытнанги» нарушившим требования ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Заказчику – МУ «Управление образования Администрации г.Лабытнанги», Уполномоченному органу – Администрации МО г. Лабытнанги (организатора торгов) предписание об устранении нарушений ст. 45 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.