Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 11.08.2011 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа <...>
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «Омега Север» (участник № 1) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа при размещении государственного заказа на поставку микроскопа биологического (операционного) с принадлежностями и проведение инструктажа персонала по работе на установленном оборудовании (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190200000311001025).
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила жалоба участника размещения заказа ООО «Омега Север» (участник № 1) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа при размещении государственного заказа на поставку микроскопа биологического (операционного) с принадлежностями и проведение инструктажа персонала по работе на установленном оборудовании (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190200000311001025).
Из содержания жалоб следовало.
По мнению ООО «Омега Север», Единой комиссией были нарушены требования ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения заявки Общества на участие в открытом аукционе в электронной форме.
В рамках подготовки к рассмотрению предоставленной жалобы, 11.08.2011 года в адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступила жалоба (исх. 10.08.2011 № 1-10082011) от ООО «ОПТЭК» (г. Москва) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа при размещении государственного заказа на поставку микроскопа биологического (операционного) с принадлежностями и проведение инструктажа персонала по работе на установленном оборудовании (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190200000311001025), в части необоснованного отклонения заявки Общества на участие в открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с п. 3.22 Приказа Федеральной антимонопольной службы от 14 ноября 2007 г. № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», участники размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в ФАС России (территориальный орган) возражение на жалобу не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы или предоставляется непосредственно на заседание Комиссии.
В связи, с чем жалоба участника размещения заказов ООО «ОПТЭК» рассматривается на заседании Комиссии по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в рамках дела № 04-01/185-2011.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом (организатора торгов), требований Закона о размещении заказов при размещении государственного заказа на поставку микроскопа биологического (операционного) с принадлежностями и проведение инструктажа персонала по работе на установленном оборудовании (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190200000311001025), Комиссия пришла к следующим выводам.
1.По жалобе участника размещения заказа ООО «Омега-Север».
В соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:
1) при размещении заказа на поставку товара:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Заявка ООО «Омега – Север», заявка №1 по открытому аукциону в электронной форме № 0190200000311001025, была отклонена по причине несоответствия запрашиваемым требованиям, а именно:
Пункт 2.1. Потребности «Увеличение»: требуемый диапазон от «1,2 х 12,8», предлагаемый участником «2,7 х29».
Работа на малых степенях увеличения (до 2х включительно) требуется при общехирургических и реконструктивных операциях. С учетом использования видеосистемы, наличие возможности сделать общий кадр операционного поля на малом увеличении (1,2 - 2х) является необходимой возможностью при видеосъемке операции (позволяет показать общий план операционного поля).
Пункт 2.21 Потребности «Рабочее расстояние оптического блока(от пола), мм»: требуемое – 923 – 1559, предлагаемое - «наличие окуляров от 1000 до 2000».
Данный параметр отвечает за функциональную возможность перемещения оптического блока относительно объекта, расположенного на операционном столе. Чем ниже граница опускания оптического блока, тем больше функциональная мобильность микроскопа при манипуляциях на структурах, расположенных низко и в глубине под другими тканями. Формулировка участника предполагает количественные показатели окуляров, а не числовые показатели требуемых параметров.
Пункт 3.4.7. Потребности «Отношение сигнал/шум»: требуемое- «61 Дб», предлагаемое- «62 Дб».
Свыше 60 Дб уровень шума определяется по характеристикам как «Шумно». Чем выше уровень шума оборудования, тем выше утомляемость медицинского персонала при проведении операций.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В этой связи заявка ООО «Омега-Север» была обоснованно отклонена Единой комиссией как несоответствующая требованиям аукционной документации.
2.По жалобе участника размещения заказа ООО «ОПТЭК».
В соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:
1) при размещении заказа на поставку товара:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Заявка ООО «ОПТЭК», заявка №2 по открытому аукциону в электронной форме № 0190200000311001025, была отклонена по причине несоответствия запрашиваемым требованиям, а именно:
- участник размещения заказа не указал в форме «Конкретные показатели, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме» конкретную марку микроскопа биологического (операционного) серии OPMI.
В настоящее время микроскопы операционные серии OPMI имеют ряд марок, такие как: OPMI Visu, OPMI Lumera. OPMI Movena. OPMI Pentero и т.д.
При формировании заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме на поставку микроскопа биологического (операционного) с принадлежностями и проведение инструктажа персонала по работе на установленном оборудовании извещение № 0190200000311001025, участник размещения заказов должен был указать конкретную серию и марку предлагаемого к поставке микроскопа.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В этой связи заявка ООО «ОПТЭК» была обоснованно отклонена Единой комиссией как несоответствующая требованиям аукционной документации.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Омега Север» (участник № 1) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа при размещении государственного заказа на поставку микроскопа биологического (операционного) с принадлежностями и проведение инструктажа персонала по работе на установленном оборудовании (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190200000311001025), необоснованной.
2.Признать жалобу участника размещения заказа ООО «ОПТЭК» (участник № 2) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа при размещении государственного заказа на поставку микроскопа биологического (операционного) с принадлежностями и проведение инструктажа персонала по работе на установленном оборудовании (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190200000311001025), необоснованной.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.