Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 10.05.2011 г № Б/Н
По жалобе ИП г. Екатеринбург
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ИП (г. Екатеринбург) на действия Конкурсной комиссии по размещению заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа при размещении государственного заказа на оказание услуг по организации и проведению семинара по маркетингу в сфере средств массовой информации для работников печатных и электронных средств массовой информации Ямало-Ненецкого автономного округа в г. Омске (открытый конкурс, извещение № 0190200000311000043).
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ИП (г. Екатеринбург) на действия Конкурсной комиссии по размещению заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – конкурсная комиссия) при размещении государственного заказа на оказание услуг по организации и проведению семинара по маркетингу в сфере средств массовой информации для работников печатных и электронных средств массовой информации Ямало-Ненецкого автономного округа в г. Омске (открытый конкурс, извещение № 0190200000311000043).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ИП , Конкурсной комиссией были нарушены требования ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения заявки Общества на участие в конкурсе.
Из представленных возражений на жалобу Уполномоченного органа – Департамента государственного заказа и торговли ЯНАО следует, что заявка участника размещения заказа была отклонена членами Единой комиссии по причине несоответствия требованиям конкурсной документации.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении государственного заказа на оказание услуг по организации и проведению семинара по маркетингу в сфере средств массовой информации для работников печатных и электронных средств массовой информации Ямало-Ненецкого автономного округа в г. Омске (открытый конкурс, извещение № 0190200000311000043), Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 Закона о размещении заказа для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.
Из п. 17.2 раздела III Инструкции по подготовке конкурсных заявок следует, что заявка на участие в конкурсе считается несоответствующей требованиям конкурсной документации в случаях: отсутствия значения конкурсного предложения участника размещения заказа в отношении одного или нескольких критериев оценки заявок, и/или изменен показатель критерия оценки заявок, установленных конкурсной документацией и указанным в «Информационной карте»; предоставление участником размещения заказа заявки на участие в конкурсе не по форме №1, установленной настоящей конкурсной документацией и с внесенными участником размещения заказа изменениями в форму №1.
Заявка участника размещения заказа ИП подана с нарушением формы заявки на участие в конкурсе: пункт 1 заявки дополнен словами «техническое задание».
В соответствии с п. 13 Инструкции по подготовке конкурсных заявок данная конкурсная документация включает:
а. инструкцию по подготовке конкурсных заявок;
б. информационную карту конкурса;
в. потребность заказчика в поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг (техническая часть);
г. проект контракта на поставку продукции (выполнение работ, оказание услуг) по каждому лоту;
д. изменения конкурсной документации (в случае внесения изменений в конкурсную документацию, они становятся неотъемлемой частью конкурсной документации).
е. разъяснения положений конкурсной документации;
ж. образцы форм и документов для заполнения участниками размещения заказа:
- форму заявки на участие в конкурсе (форма №1);
- форму предложения о функциональных, качественных и ценовых характеристиках товаров, работ, услуг (форма №2);
- форму описи документов;
- другие формы, указанные в «Информационной карте».
Таким образом, установить на какое именно техническое задание ссылается в своей заявке ИП не представляется возможным.
В заявке «Предложение о функциональных, качественных и ценовых характеристиках товаров, работ, услуг» ИП , в графе «Характеристики услуг» ссылается на приложение № 1 «Потребности», таким образом, установить на какое именно приложение № 1 «Потребности» определить также не представляется возможным.
Следовательно, Единая комиссия правомерно отклонила заявку ИП , как несоответствующую требованиям конкурсной документации.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ИП (г. Екатеринбург) на действия Конкурсной комиссии по размещению заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – конкурсная комиссия) при размещении государственного заказа на оказание услуг по организации и проведению семинара по маркетингу в сфере средств массовой информации для работников печатных и электронных средств массовой информации Ямало-Ненецкого автономного округа в г. Омске (открытый конкурс, извещение № 0190200000311000043), необоснованной.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.