Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 04.05.2011 г № Б/Н
В отношении Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО г.Ноябрьск
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «Вега-Траст» (г. Златоуст) на действия Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО г. Ноябрьск при размещении муниципального заказа у субъектов малого предпринимательства на выполнение работ по проектированию, монтажу и наладке автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией (АПС и СОУЭ) людей при пожаре в МДОУ «Звездочка» (открытый аукцион № 61-10-А),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО «Вега-Траст» (г. Златоуст) на действия Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО г. Ноябрьск (далее – Единая комиссия) при размещении муниципального заказа у субъектов малого предпринимательства на выполнение работ по проектированию, монтажу и наладке автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией (АПС и СОУЭ) людей при пожаре в МДОУ «Звездочка» (открытый аукцион № 61-10-А).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «Вега-Траст», Единой комиссией были нарушены требования ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения заявки на участие в аукционе по причине отсутствия выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам, являющимся предметом аукциона.
Из представленных возражений на жалобу Уполномоченного органа – Администрации МО г. Ноябрьск , Заказчика - Департамента образования Администрации МО г. Ноябрьск следует, что Единая комиссия при принятии решения об отказе в участии в аукционе участника размещения заказа ООО «Вега-Траст» руководствовалась требованиями ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, а также п. 13 ч. 1 документации об аукционе. В представленной заявке участника размещения заказа ООО «Вега – Траст» отсутствовало свидетельство о допуске к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданное саморегулируемой организацией.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа у субъектов малого предпринимательства на выполнение работ по проектированию, монтажу и наладке автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией (АПС и СОУЭ) людей при пожаре в МДОУ «Звездочка» (открытый аукцион № 61-10-А), Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов, при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются обязательные требования к участникам размещения заказа, одним из которых является соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Предметом открытого аукциона № 61-10-А является выполнение работ по проектированию, монтажу и наладке автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией (АПС и СОУЭ) людей при пожаре.
Согласно ст. 3.2 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного Кодекса Российской Федерации», с 01.01.2010 г. осуществление предпринимательской деятельности по выполнению инженерных изысканий, проектных и строительных работ разрешается по выбору исполнителя соответствующих видов работ на основании выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства.
Кроме того, в п.п. 3 п. 13 ч. 1 документации об аукционе установлено, что заявка на участие в аукционе должна содержать свидетельство о допуске к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданное саморегулируемой организации.
Согласно разделу 2 «Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 09.12.2008 г. № 274, работы по подготовке проектной документации отнесены к работам по разработке мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Таким образом, для участия в аукционе на выполнение работ по проектированию, монтажу и наладке автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией (АПС и СОУЭ) людей при пожаре в МДОУ «Звездочка» участникам размещения заказа необходимо предоставить в составе аукционной заявки свидетельство о допуске к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданное саморегулируемой организации.
В представленной заявке участника размещения заказа ООО «Вега – Траст» отсутствовало свидетельство о допуске к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданное саморегулируемой организацией, что не соответствует требованиям документации об аукционе, а также требованиям п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов, при проведении процедуры допуска участников размещения заказа к участию в аукционе аукционная комиссия рассматривает аукционные заявки данных участников на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст. 11 Закона о размещении заказов.
Согласно требованиям п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия требованиям документации об аукционе, а также установленным в соответствии со ст. 11 Закона о размещении заказов.
Следовательно, Единая комиссия обоснованно отклонила аукционную заявку ООО «Вега – Траст», в соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, как несоответствующую требованиям документации об аукционе.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Вега-Траст» (г. Златоуст) на действия Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО г. Ноябрьск при размещении муниципального заказа у субъектов малого предпринимательства на выполнение работ по проектированию, монтажу и наладке автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией (АПС и СОУЭ) людей при пожаре в МДОУ «Звездочка» (открытый аукцион № 61-10-А), необоснованной.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
С.В. Подъячева
Л.Н. Погорелова
М.Р. Крангач