Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 28.12.2010 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ОАО «Ямалтелеком» (г.Салехард) на действия котировочной комиссии по рассмотрению и оценки котировочных заявок на оказание услуг для нужд Ямало-Ненецкой таможни по предоставлению доступа к сети Интернет (протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 39 от 16.12.2010г.).
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение участника размещения заказа ОАО «Ямалтелеком» (г. Салехард) на действия котировочной комиссии по рассмотрению и оценке котировочных заявок на оказание услуг для нужд Ямало-Ненецкой таможни по предоставлению доступа к сети Интернет (протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 39 от 16.12.2010г.).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ОАО «Ямалтелеком», Котировочной комиссией были нарушены требования ч. 3 ст. 47 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения котировочной заявки Общества (протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 39 от 16.12.2010г.).
Из представленных возражений на жалобу членов Котировочной комиссии по размещению заказов для нужд Ямало-Ненецкой таможни следует, что котировочная заявка ОАО «Ямалтелеком» не соответствовала требованиям, изложенным в запросе котировок, а именно, что ОАО «Ямалтелеком» предлагало оказание услуг доступа к сети Интернет по технологии WiMAX, что является не соответствием требованиям предъявленным государственным заказчиком и установленным в извещении о проведении запроса котировок и соответственно основанием для отклонения котировочной заявки.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Котировочной комиссией требований Закона о размещении заказов при рассмотрении котировочных заявок на оказание услуг для нужд Ямало-Ненецкой таможни по предоставлению доступа к сети Интернет (протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 39 от 16.12.2010г.), Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа пришла к следующим выводам.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 Закона о размещении заказов размещение заказа может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме и без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).
Под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта (часть 1 статьи 42 Закона).
Требования, предъявляемые к запросу котировок, определены в статье 43 Закона, из пункта 4 которой следует, что запрос котировок должен содержать следующие сведения: наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Сведения, которые должна содержать котировочная заявка, перечислены в статье 44 Закона.
В соответствии с частью 2 статьи 47 Закона победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками размещения заказа победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников размещения заказа.
Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок на основании ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
Ямало-Ненецкая таможня, разместив запрос котировок на оказание услуг по предоставлению доступа к сети Интернет, указала в техническом задании к запросу котировок, согласно разделу 4 - предоставление доступа к сети Интернет с использованием оборудования ADSL по безлимитному тарифному плану со скоростью до 10 Мбит/с без ограничения трафика по существующим телефонным линиям не менее 10-ти IP-адресов. Время отклика для пакета размером 1500 байт не более 100 мсек. с подробным описанием наименования и объема оказания услуг.
Общество в Приложении № 1 к котировочной заявке по извещению № 101207/002007/81 от 15.12.2010 «Описание услуг согласно потребности Ямало-Ненецкой таможни в предоставлении доступа к сети Интернет» в параметрах и технических характеристиках оказываемых услуг предложило предоставлению доступа в сеть Интернет по выделенному каналу, технология WiMAX с 01 января 2011 года по 31 декабря 2011 года. 1. скорость выделенного канала до 10 Мбит/сек. 2. трафик без ограничения лимита. 3. предоставление не менее десяти выделенных IP-адресов. 4. Время откоика для пакета размером 1500 байт не более 100 мсек. 5. Оборудование WiMAX бесплатно предоставляется во временное пользование.
Таким образом, Котировочная заявка ОАО «Ямалтелеком» не соответствовала техническому заданию заявленному Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок № 101207/002007/81.
В пункте 4 статьи 43 Закона о размещении заказов установлена необходимость указания в запросе котировок как основных характеристик и объема выполняемых работ, так и иных показателей, связанных с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика, который вправе самостоятельно формировать запрос котировок с учетом требований данной нормы, при этом в силу пункта 2 статьи 45 Закона извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 названного Закона, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы.
Следовательно, при оценке и рассмотрении заявок по запросу котировок (извещение № 101207/002007/81), Котировочной комиссией не были нарушены требования ч.3 ст. 47 Закона о размещении заказов
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу ОАО «Ямалтелеком» (г. Салехард) на действия Котировочной комиссии по размещению заказов для нужд Ямало-Ненецкой таможни при рассмотрении заявок на оказание услуг для нужд Ямало-Ненецкой таможни по предоставлению доступа к сети Интернет (протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 39 от 16.12.2010г.), необоснованной.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
С.В. Подъячева
О.С. Гаврилова
С.Ю. Тренина