Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 01.03.2011 г № Б/Н

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «ВИТ» (г. Североморск) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа при размещении государственного заказа на поставку мягкого инвентаря (открытый аукцион № 266А-2011, лот № 4).
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО «ВИТ» (г. Североморск) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Единая комиссия) при размещении государственного заказа на поставку мягкого инвентаря (открытый аукцион № 266А-2011, лот № 4).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «ВИТ», Единой комиссией были нарушены требования ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отказа Общества в допуске к участию в аукционе по лоту № 4.
Из представленных возражений на жалобу Уполномоченного органа – Департамента государственного заказа и торговли ЯНАО, Заказчика – ГАОУ НПО ЯНАО «Лабытнангское профессиональное училище» следует, что аукционная заявка ООО «ВИТ» была отклонена Единой комиссией в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, как несоответствующую требованиям аукционной документации.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении государственного заказа на поставку мягкого инвентаря (открытый аукцион № 266А-2011, лот № 4), Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа пришла к следующим выводам.
1.В соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
В соответствии с ч. 1 ст. 35 Закона о размещении заказов для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены аукционной документацией.
Согласно ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, заявка участника размещения заказа должна содержать, в том числе предложение участника по функциональным и качественным характеристикам товаров, являющихся предметом торгов.
В соответствии с п. 21.7 Инструкции по подготовке заявок на участие в аукционе Участники размещения заказа должны описать предлагаемый к поставке товар, который является предметом аукциона, его функциональные характеристики (потребительские свойства), а также его количественные и качественные характеристики; количественные и качественные характеристики предлагаемых к выполнению работ (оказанию услуг) в соответствии с установленной настоящей документацией об аукционе формой №4 «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг».
Участники размещения заказа при заполнении формы № 4 «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг» в обязательном порядке указывают конкретные технические характеристики (потребительские свойства) предлагаемого к поставке товара (выполняемых работ, оказываемых услуг). Предлагаемы к поставке товар, его функциональные характеристики (потребительские свойства), качественные характеристики указываются без сопровождения слов «или эквивалент».
Кроме того, п. 21.10 указанной инструкции предусмотрено, что не полное предоставление информации участником размещения заказа, предоставление объема поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг несоответствующего потребностям заказчика предоставление информации не по форме № 4 «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг» является несоответствием требованиям настоящей документации об аукционе.
Заказчиком в потребности по лоту № 4 требовалось: позиция № 11 – 39 размер – 2 пары, 40 размер – 2 пары, 41 размер – 4 пары, 42 размер – 2 пары.
Участником размещения заказа ООО «ВИТ» по лоту № 4 позиция № 11 было предложено 39 размер – 2 пары, 41 размер – 4 пары, 42 размер – 2 пары, что не соответствует потребности заказчика.
Следовательно, Единая комиссия правомерно отклонила заявку участника размещения заказа ООО «ВИТ», как несоответствующую потребности заказчика.
2.В ходе проведения внеплановой камеральной проверки было установлено.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 08.02.2011 № pra_1_266А-2010 участники размещения заказа ИП Арутюнова, ООО «Импульс-10» и ЗАО «Партнер» были отклонены Единой комиссией в связи с несоответствием характеристик товара по определенным позициям потребности заказчика.
Между тем, в ходе заседания комиссии по рассмотрению жалобы было установлено, что фактическим основанием для отклонения заявок указанных участников являлось указание не конкретных характеристик поставляемого товара.
В соответствии с ч. 6 ст. 36 Закона о размещении заказов протокол рассмотрения заявок должен содержать в себе, в том числе основания для отклонения заявок участников
Учитывая тот факт, что иных нарушений Закона о размещении заказов не выявлено, а также то, что по данному лоту проведена процедура аукциона, комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России считает целесообразным выдать предписание о внесении изменений в протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе от 08.02.2011 № pra_1_266А-2010, в части, касающейся оснований для отклонения заявок участников размещения заказа ИП Арутюнова, ООО «Импульс-10» и ЗАО «Партнер».
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу участника размещения заказа ООО «ВИТ» (г. Североморск) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа при размещении государственного заказа на поставку мягкого инвентаря (открытый аукцион № 266А-2011, лот № 4), необоснованной.
2.Выдать уполномоченному органу – Департаменту государственного заказа и торговли ЯНАО, Единой комиссии предписание о внесении изменений в протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе от 08.02.2011 № pra_1_266А-2010, в части, касающейся оснований для отклонения заявок участников размещения заказа ИП Арутюнова, ООО «Импульс-10» и ЗАО «Партнер».
Председатель комиссии
О.С. Гаврилова
Члены комиссии:
А.А. Рябиков
И.И. Шишков