Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 02.06.2011 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ЗАО «Нильс-Самара» (г. Самара) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд МО Ямальский район при размещении заказа на оказание услуг по выполнению огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных перекрытий (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190300000411000150),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ЗАО «Нильс-Самара» (г. Самара) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд МО Ямальский район при размещении заказа на оказание услуг по выполнению огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных перекрытий (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190300000411000150),
Из содержания жалобы следует.
По мнению ЗАО «Нильс-Самара», Единой комиссией были нарушены требования Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения заявки Общества на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Из представленных возражений на жалобу Уполномоченного органа – Администрация МО Ямальский район , следует, что заявка Общества отклонена по причине её не соответствия требованиям документации об аукционе в электронной форме.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении заказа на оказание услуг по выполнению огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных перекрытий (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190300000411000150), Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа пришла к следующим выводам.
Между тем, предметом торгов являлось выполнение огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных перекрытий.
Исходя из технического задания (приложение 1 к документации об аукционе) государственному заказчику необходимо было выполнить работы по обработке деревянных конструкций составом "Оберег-ОБ (П)" или эквивалент, то есть произвести обработку уже имеющейся кровли, без проведения каких-либо работ по её разборке.
В соответствии с Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» утвержден Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее Перечень) и установлено, что Перечень не включает в себя виды работ по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также в отношении объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания не более чем двух семей); жилых домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки); многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.
Также, на основании Письма Министерства экономического развития РФ от 24.02.2010 № Д05-497 при осуществлении строительных видов работ на объектах, сданных в эксплуатацию, наличие допуска СРО требуется только при осуществлении видов работ, содержащихся в перечне работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, и в случае их осуществления на строящихся объектах или при их капитальном ремонте, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.
Перечень документов, которые участник должен предоставить в составе заявки установлен ч. 4 ст. 41.8 и ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов. При этом ч. 7 ст. 41.8 Закона о размещении заказов предусмотрено, что требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 4, 6 настоящей статьи документов и сведений, не допускается. Требовать от участника размещения заказа предоставления оригиналов документов не допускается.
Таким образом, Заказчик неправомерно установил требование к участникам размещения заказов о предоставлении в составе заявки копии свидетельства СРО.
При проведении внеплановой камеральной проверки было выявлено, что Управление муниципального заказа и торговли Администрации МО Ямальский район, при составлении протокола, опубликованном на официальном сайте допустил техническую ошибку , в части принятия решения в отношении ООО «Промстрой», не принимавшем участие в данном аукционе в электронной форме.
Таким образом, Уполномоченный орган подтвердил факт нарушения законодательства о размещении заказов, ссылаясь на техническую ошибку.
На основании вышеизложенного, Комиссия пришла к выводу о выдачи предписания в части отмены протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0190300000411000150), в связи с допущенной технической ошибкой.
На основании вышеизложенного Комиссия считает целесообразным выдать предписание об отмене результатов рассмотрения заявок и о проведении повторной процедуры допуска к участию в аукционе, с учетом того, что на выполнение требуемых Заказчиком работ не требуется наличие у участника свидетельства СРО.
В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу участника размещения заказа ЗАО «Нильс-Самара» (г. Самара) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд МО Ямальский район при размещении заказа на оказание услуг по выполнению огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных перекрытий (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190300000411000150), обоснованной.
2.Выдать Уполномоченному органу – Администрации МО Ямальский район, Единой комиссии по размещению заказов для нужд МО Ямальский район предписание об устранении нарушений требований Закона о размещении заказов.
3.Признать Заказчика - МОУ для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей «Ямальский районный детский дом» ЯНАО нарушившим ч. 4, ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, в части установления требования к участникам размещения заказов о предоставлении в составе заявки копии свидетельства СРО.
4.Передать материалы дела должностному лицу Ямало-Ненецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении должностного лица Заказчика - МОУ для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей «Ямальский районный детский дом» административного производства в соответствии с ч. 4 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.